Дело № 12-1694/25 УИД 77MS0053-01-2023-003376-05

Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2025 года адрес                                     

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна, (по адресу: адрес), 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Аракеловой А.О. – адвоката Куцая Е.М. (ордер № 21/1 от 10.09.2025, удостоверение № 5046) на постановление мирового судьи судебного участка № 59 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 53 адрес, от 27 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ректора ФГБОУ ВО РГАИС Аракеловой Александры Олеговны, паспортные данные адрес, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 59 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 53 адрес, от 27 августа 2025 года должностное лицо - ректор ФГБОУ ВО РГАИС Аракелова А.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Аракеловой А.О. – адвокат Куцая Е.М. обратилась в районный суд с апелляционной жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, так как Аракелова А.О. не является субъектом правонарушения, кроме того, Аракелова А.О. не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не направила.

Адвокат Куцая Е.М. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Выслушав защитника Аракеловой А.О. – адвоката Куцая Е.М., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до сумма прописью.

Основанием для привлечения мировым судьей ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности (ГБОУ ВО РГАИС) Аракеловой А.О. к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 21.07.2025 № 58002517700277600002, составленном должностным лицом Управления ФНС России по адрес выводы о нарушении должностным лицом установленного законодательством о налогах и сборах срока представления в УФНС России по адрес налоговой декларации по налогу на имущество за 12 месяцев 2024 г., совершенного 25 февраля 2025 года в 00 час. 01 мин.

Возражая против вменяемого правонарушения, Аракелова А.О. указывает, что она не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, так как в Академии лицом, ответственным, в том числе, за составление и своевременную подачу в налоговые органы соответствующих деклараций, является заместитель начальника финансово-экономического управления – главный бухгалтер.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Примечанием к статье 15.3 КоАП РФ определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в данной статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 названного Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 указанного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как следует из материалов дела, в ФГБОУ ВО РГАИС предусмотрена должность главного бухгалтера, приказом № 756-ЛС от 29.10.2019 фио принята на должность заместителя начальника финансово-административного управления ФГБОУ ВО РГАИС - главного бухгалтера (л.д.49), с ней заключен трудовой договор от 29.10.2019 № 079/19. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий в РГАИС, приказом от 25.02.2020 № 97/1 фио переведена на должность заместителя начальника финансово-экономического управления – главного бухгалтера. Должностная инструкция главного бухгалтера ФГБОУ ВО РГАИ, копия которой имеется в материалах дела, с которой фио ознакомлена, к обязанностям главного бухгалтера, в том числе, входят следующие обязанности: главный бухгалтер руководит формированием информационной системы бухучета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового и статистического учета, а также законодательства в бюджетной сфере, обеспечивает предоставление информации внутренним и внешним пользователям; в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ обеспечивает своевременное перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты; организует работу с налоговыми органами (раздел 3 должностной инструкции), также в соответствии с п. 4 должностной инструкции главный бухгалтер несет ответственность за качество и своевременность исполнения обязанностей, возложенных на него должностной инструкции в пределах, определенных трудовым законодательством РФ (л.д. 84-86).

На день совершения вменяемого Аракеловой А.О. административного правонарушения (24.02.2025) фио исполняла свои должностные обязанности. 

Заместитель начальника финансово—экономического управления – главный бухгалтер фио являлась должностным лицом ФГБОУ ВО РГАИС, согласно должностной инструкции, утвержденной 25.02.2020, относится к категории руководителей (раздел 1).

Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.5 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ мировым судьей не установлено, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение ректором ФГБОУ ВО РГАИС Аракеловой А.О. своих служебных обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О бухгалтерском учете» экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 32 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402 Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 КоАП РФ, поскольку в соответствии со статьями 6 и 18 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.

В данном случае, Аракеловой А.О., как руководителем (ректором) ВГБОУ ВО РГАИС был издан приказ о приеме заместителя начальника ФАУ – главного бухгалтера фио на работу, заключен трудовой договор, в котором подробно указаны ее трудовые обязанности, в том числе, по ведению налогового учета, составлению налоговых деклараций и обеспечение их представления в надлежащие адреса и в установленные сроки; была утверждена должностная инструкция заместителя начальника финансово-экономического управления – главного бухгалтера, с которой фио была ознакомлена. Таким образом, Аракеловой А.О. осуществлены все действия и мероприятия на подлежащей организации бухгалтерского учета в организации. Ответственность за ведение бухгалтерского учета, за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, в том числе за подачу налоговых деклараций в налоговые органы лежит на главном бухгалтере – фио

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ соответствующие доводы Аракеловой А.О. и представленные в материалы дела доказательства мировым судьей исследованы не были.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены: доказательств того, что ректором ФГБОУ ВО РГАИС Аракеловой А.О. были допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган сведений, необходимых для осуществления налогового контроля по налогу на имущество организации за 12 месяцев 2024 г., не добыто.

Доводы заявителя о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены нарушения процессуальных норм, а именно, неизвещение Аракеловой А.О. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, подлежит отклонению, так как из материалов административного дела следует, что Аракелова А.О. извещалась о времени и составления протокола об административном правонарушении по месту регистрации. Обязанности извещения Аракеловой А.О. по месту работы оснований не имелось.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

 При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 59 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 53 адрес, от 27 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ректора ФГБОУ ВО РГАИС Аракеловой А.О. подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 59 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 53 адрес, от 27 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ректора ФГБОУ ВО РГАИС Аракеловой Александры Олеговны отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Федорова И.П.