УИД 05RS0№-52

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

24 января 2024 года 

<

адрес>

Карабудахкентский районный суд в составе председательствующего судьи Мусаева Б.А., при секретаре ФИО3, с участием помощника прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> поданного в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния, 

установил:

прокурор 

<

адрес> Республики Дагестан обратилось в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что на основании поручения прокуратуры Республики Дагестан с привлечением сотрудников ТО Управление Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> и ОНД и ПР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> проведена проверка исполнения требований действующего законодательства автомобильными заправочными и газозаправочными станциями, а также станциями технического обслуживания автомобилей. 

В ходе настоящей проверки автозаправочной станции АЗС «Дагнафта» расположенный на административной территории 

<

адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния:

- на боковых поверхностях резервуаров отсутствует полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью «ОГНЕОПАСНО», выполненной свето-возвращающей краской красного цвета, а также надпись с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо). (п. 7.7 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- МАЗС не оснащены телефонной или радиосвязью, а также системой громкоговорящей связи. (п. 6.34 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на территории АЗС в помещениях сервисного обслуживания транспортных средств не допускается предусматривать технологические процессы, в которых обращаются горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости, а также горючие пыли. (п. 6.7 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».);

- не предусмотрен дополнительный выход из зданий АЗС (операторской) расположен на расстоянии более 15 метров или в противоположную сторону от площадок АЦ, заправочных островков, резервуаров (сосудов) для хранения топлива и размещенного вне зданий наземного и надземного оборудования, в котором обращаются горючие газы и/или жидкости. (п. 6.7 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- отсутствует наружное пожаротушение АЗС. Пожаротушение должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или противопожарный водоем (резервуар), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС. (п. 6.37 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95 %-заполнении автоматическое прекращение наполнения резервуара. (п. 7.18 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрена устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования. (п. 8.50 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории «Д» по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.(п. 12 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- отсутствует специализированные автоматизированные устройства заземления, для контроля заземления автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива(автоцистерны), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (п. 7.35 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- отсутствует система заземления МАЗС. (п. 6.32 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Кроме того, не представлено решение об установлении санитарно-защитной зоны (п.1 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п.2.1, п.12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»);

- Заключительный акт по результатам медосмотров на 8 работников не представлен, нарушение ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 45 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

- Списки работников, подлежащих периодическим медосмотрам не представлен, нарушение ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.22 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);

- частично оборудован уголок потребителя, отсутствуют свидетельства о присвоении ИНН, лицензии, нарушение статья 8,9 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Федеральным законом (в ст.2) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества – газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов. 

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Категория лиц (ИП, руководители, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление), непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

С учетом уточненных исковых требований, из которых следуют, что, в исковом заявлении данные ответчика ошибочно указано вместо «ФИО1», указано «ФИО2».

А также в исковом заявлении данные адреса АЗС ошибочно указан вместо 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРН №, кадастровый номер земельного участка 05:09:000001:8116, указан 

<

адрес>, микрорайон «Таха», ИНН 

<

***>, ОГРН №.

На основании изложенного, просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность на автогазозаправочной станции АЗС «Дагнафта» по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРН № кадастровый номер земельного участка 05:09:000001:8116, с нарушением требований противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния.

Устранить нарушения, указанные в исковом заявлении, а также устранить указанные выше нарушения закона, привести в соответствие с требованиями закона документацию на АЗС «Дагнафта» в 3-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в случае не устранения указанных в установленный срок деятельность АЗС «Дагнафта» приостановить до их устранения.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО5 в суде заявленные исковые требования с уточненными требованиями, поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

Ответчик - Индивидуальный предприниматель ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав в заявлении об обязании устранить выявленные нарушения. 

Представитель третьего лица ОНД и ПР № по 

<

адрес> и 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, об отложении не просил.

Представитель третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> в судебное заседание не явился, до начало судебного заседания в адрес суда направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статьей 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ.

В соответствии с требованиями ст.37 Федерального закона от N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из материалов дела, собственником АЗС «Дагнафта», расположенный по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, является ФИО1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 эксплуатирует АЗС «Дагнафта». Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

Проведенной прокурорской проверкой соблюдения требований действующего законодательства на АЗС «Дагнафта» выявлены нарушения, которые отражены в актах проверок.

В частности, собственником осуществляется предпринимательская деятельность на АЗС «Дагнафта» в нарушение вышеуказанных требований о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния.

Указанные нарушения зафиксированы в справках начальника ОНД и ПР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ТО Роспотребнадзора по РД в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проверок выявлены нарушения противопожарного законодательства: 

- на боковых поверхностях резервуаров отсутствует полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью «ОГНЕОПАСНО», выполненной свето-возвращающей краской красного цвета, а также надпись с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо). (п. 7.7 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- МАЗС не оснащены телефонной или радиосвязью, а также системой громкоговорящей связи. (п. 6.34 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на территории АЗС в помещениях сервисного обслуживания транспортных средств не допускается предусматривать технологические процессы, в которых обращаются горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости, а также горючие пыли. (п. 6.7 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».);

- не предусмотрен дополнительный выход из зданий АЗС (операторской) расположен на расстоянии более 15 метров или в противоположную сторону от площадок АЦ, заправочных островков, резервуаров (сосудов) для хранения топлива и размещенного вне зданий наземного и надземного оборудования, в котором обращаются горючие газы и/или жидкости. (п. 6.7 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- отсутствует наружное пожаротушение АЗС. Пожаротушение должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или противопожарный водоем (резервуар), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС. (п. 6.37 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95 %-заполнении автоматическое прекращение наполнения резервуара. (п. 7.18 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрена устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования. (п. 8.50 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории «Д» по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.(п. 12 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- отсутствует специализированные автоматизированные устройства заземления, для контроля заземления автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива(автоцистерны), осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (п. 7.35 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- отсутствует система заземления МАЗС. (п. 6.32 СП 156.13130.2014 «Станции Автомобильные заправочные». Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: 

Не представлено решение об установлении санитарно-защитной зоны (п.1 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п.2.1, п.12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»);

В нарушение ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 45 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» не представлен заключительный акт по результатам медосмотров на 8 работников.

В нарушение ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.22 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры») не представлен список работников, подлежащих периодическим медосмотрам. 

Также частично оборудован уголок потребителя, отсутствуют свидетельства о присвоении ИНН, лицензии, нарушение статья 8,9 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Данные нарушения по настоящее время не устранены, доказательства обратного, как того требует ст.56 ГПК РФ, ответчиком не предоставлено.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Из смысла ст.1065 ГК РФ следует, что пресечение деятельности, создающей угрозу причинения вреда, является одним из способов защиты гражданских прав.

При отсутствии доказательств устранения выявленных прокурором нарушений, представляющих угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора 

<

адрес> поданного в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Обсуждая срок для устранения нарушений, суд с учетом характера нарушений, значительности объема работ по их устранению, считает разумным установить срок в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. При этом суд так же учитывает, что ответчиком в ходе судебного заседания не указывалось о невозможности исполнения решения суда в данный срок и не предоставлялось соответствующих доказательств в обоснование данной позиции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> поданного в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния - удовлетворить. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния на автозаправочной станции АЗС, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка 05:09:000001:8116, ИНН 

<

***>, ОГРН №, указанные в настоящем исковом заявлении. 

Провести в соответствие с требованиями закона документацию на указанную выше АЗС.

Устранить указанные нарушения закона в 3-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в случае не устранения указанных нарушений в установленный срок, деятельность данной АЗС, приостановить до их устранения. 

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной формулировке, через районный суд.

Мотивированного решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Мусаев Б.А.