дело № 12-277/2020

РЕШЕНИЕ

03 февраля 2020 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Р.Г. Хусаинов, рассмотрев жалобу ООО СК «Ак Барс-Мед» на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от --.--.---- г. года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ООО СК «Ак Барс-Мед» обратилось с жалобой на постановление Государственной инспекции труда по Республике Татарстан №-- от --.--.---- г., согласно которому он за нарушение законодательства о труде, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

В жалобе ООО СК «Ак Барс-Мед» просит постановление о назначении административного наказания отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что отсутствует состав административного правонарушения. 

Представители заявителя жалобу поддержали в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труда по Республике Татарстан в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и выступления представителей заявителя, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

Согласно ст. 72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В силу ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно чч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении №-- от --.--.---- г., на основании поступившего заявления А.Х. о восстановлении нарушенных прав ООО «Страховая компания «Ак Барс Мед» Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан проведена внеплановая проверка соблюдения норм трудового законодательства в отношении ООО «Страховая компания «Ак Барс Мед». Из представленных к проверке документам проведен анализ и установлено следующее:

А.Х. согласно приказу о приеме №---П от --.--.---- г.. и трудовому договору №-- от --.--.---- г.. принят на работе на должность специалиста в Отдел по работе с предприятиями ООО «Страховая компания «Ак Барс-Мед» с должностным окладом в размере 6750 руб. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от --.--.---- г.. установлено, что заработная плата выплачивается 20 числа месяца за первую половину текущего месяца в размере 40% от должностного оклада и персональной надбавки, 5 числа следующего месяца осуществляется окончательный расчет по итогам работы. Выплаты стимулирующего характера по итогам работы за отчетный период отдельным категориям работником могут осуществляться после того, как будет выполнена оценка показателей за результаты труда и достижение соответствующих показателей. С данным соглашением А.Х. ознакомлен лично под роспись, второй экземпляр получил на руки. Согласно дополнительному соглашению от --.--.---- г.. структурное подразделение А.Х. изменено на «Структурное подразделение-отдел развития обязательного медицинского страхования/управление обязательного медицинского страхования/филиал ... ...». С данным дополнительным соглашением А.Х. ознакомлен лично под роспись, второй экземпляр получил на руки. Согласно заявлению А.Х. от --.--.---- г.. и приказа о переводе №---к от --.--.---- г.. А.Х. переведен на должность специалиста в отдел развития обязательного медицинского страхования с должностным окладом в размере 11500 руб. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от --.--.---- г.. А.Х. устанавливается должностной оклад в размере 11500 руб., а также по решению работодателя работнику устанавливается персональная надбавка к должностному окладу в размере 500 руб. в месяц. С данным соглашением А.Х. не ознакомлен Дополнительное соглашение от --.--.---- г.. ООО «Страховая компания» «Ак Барс-Мед» направило А.Х. по почте, что подтверждается описью от --.--.---- г.. Согласно представленным к проверке объяснениям дополнительное соглашение об изменении оклада было отправлено заблаговременно, в котором сотрудник отказался поставить подпись об ознакомлении, однако экземпляр в отдел кадров ООО «Страховая компания «Ак Барс-Мед» вернулся с опозданием ввиду, того, что соглашение находилось у сотрудника. 

На основании объяснениям ООО «СК «Ак Барс-Мед» А.Х. за весь период работы к сверхурочной работе не привлекался, не привлекался к работе за пределами установленной нормы рабочего времени. За указанные периоды не оформлялись и не назначались совмещения должностей, не давались поручения, связанные с другим функционалом. 

Согласно листу ознакомления с приказом №-- от --.--.---- г.. «Об утверждении Положения об оплате труда, премировании работников и дополнительных выплатах» и Положением об оплате труда, премировании работников и дополнительных выплатах А.Х. ознакомлен под роспись, что подтверждается подписью в трудовом договоре. 

Претензия А.Х. , полученная ООО «СК «Ак Барс-Мед» --.--.---- г.. рассмотрена работодателем. Ответ на претензию А.Х. предоставлен --.--.---- г.. (исх.№--), получен им --.--.---- г.. лично. 

На основании имеющегося дополнительного соглашения к трудовому договору А.Х. надлежащим образом информирован о том, что премия (а равно как выплата стимулирующего характера) начисляется по итогам работы за отчетный период отдельным категориям работников после того, как будет выполнена оценка показателей за результаты труда и достижение соответствующих показателей. За отсутствие вклада в результаты филиала по выполнению ключевых показателей эффективности филиала за --.--.---- г.. А.Х. премия не начислялась. С приказом от --.--.---- г.. о невыплате премии А.Х. ознакомлен лично под роспись --.--.---- г.. С последующими приказами о невыплате премии за период --.--.---- г. А.Х. отказался ознакомиться и предоставить объяснения по факту не выполнения показателей, о чем составлены соответствующие акты. 

Согласно расчетным листкам за период с --.--.---- г. года причитающиеся работнику суммы начисляются своевременно и в полном объеме. 

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от --.--.---- г. N --.--.---- г., послужили основанием для составления --.--.---- г.г. в отношении ООО «Страховая компания «Ак Барс-Мед» протокола N №-- об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в РТ от --.--.---- г.., установленной данной нормой.

Вместе с тем данное постановление законными признать нельзя, по следующим основаниям.

Согласно ст. 72 ТК РФ Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Как следует из материалов дела, согласно приказу о приеме №---П от --.--.---- г.. и трудовому договору №-- от --.--.---- г.. А.Х. принят на работу на должность специалиста в Отдел по работе с предприятиями ООО «Страховая компания «Ак Барс-Мед» с должностным окладом в размере 6750 руб.

Согласно п. 4.5 договора работодатель имеет право в одностороннем порядке изменить размер месячных, ежеквартальных и годовых выплат, а также вознаграждении, установленных настоящим трудовым договором, по итогам выполнения плановых показателей в соответствии с действующим трудовым законодательством.

Согласно дополнительному соглашению от --.--.---- г. к трудовому договору от --.--.---- г.. пункт 4.1 трудового договора изменен и изложен в следующей редакции «Работодатель обязуется выплачивать работнику должностной оклад в размере 11.500 рублей в месяц». П. 4.2 изложен в следующей редакции: «по решению работодателя работнику устанавливается персональная надбавка к должностному окладу в размере 500 рублей в месяц».

Таким образом, дополнительное соглашение, было направлено на улучшение условий трудового договора, а именно на увеличение заработной платы сотруднику. Оно было представлено работодателем работнику А.Х. нарочно.

В связи с отказом работника от ознакомления с дополнительным соглашением, дополнительное соглашение направлено в адрес А.Х. по почте от --.--.---- г.., и составлен акт об отказе подписать дополнительное соглашение к трудовому договору №-- от --.--.---- г.. об изменении оклада от --.--.---- г.. Вручение адресату дополнительного соглашения было --.--.---- г., что подтверждается почтовым идентификатором и описью вложения.

Кроме того, действующим трудовым законодательством не предусмотрены сроки для подписания дополнительного соглашения с работником. Кроме того, дополнительное соглашение, направленное работнику по почте не было подписано им.

Таким образом, выводы должностного лица о том, что работник не был своевременно ознакомлен с изменениями трудового договора, подлежит отклонению, как противоречащий установленным материалам дела.

Более того, решением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от --.--.---- г.г. не установлен факт нарушения ООО «СК «Ак Барс-Мед» трудовых прав А.Х. , в связи с чем А.Х. было отказано в удовлетворении исковых требований о восстановлении трудовых прав. Кроме того, как указано в решении суда, Обществом были приняты все меры предусмотренные законодательством меры для своевременной выдачи соответствующих копий документов. 

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о совершении Обществом вмененного административного правонарушения обоснованным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах Государственной инспекции труда по Республике Татарстан №-- от --.--.---- г., состоявшиеся в отношении ООО «СК «Ак Барс-Мед» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Государственной инспекции труда по Республике Татарстан №-- от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО Страховая компания «Ак Барс-Мед» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Г. Хусаинов