Дело № 5-3/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Западная Двина 23 января 2020 года 

Федеральный судья Западнодвинского межрайонного суда Тверской области Антонова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Украина ФИО1, хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Украина ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с 27.10.2019 по настоящее время, в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что только 22 октября 2019 года узнал о наличии решения, которым ему запрещен въезд на территорию Российской Федерации, при этом в установленный законом срок не выехал, так как необходимо было решить вопросы с инвестирированием. В настоящее время ему срочно необходимо быть дома в связи с тем, что у жены диагностировали оногологическое заболевание. С протоколом ознакомлен и согласен.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установлена и подстверждается как его собственным признанием, так материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении ПВМ №007180/5 от 23.01.2020, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения. В протоколе имеются подписи ФИО1 о том, что ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, копия протокола вручена;

- письменными объяснениями ФИО1, оглашенными в судебном заседании;

- копиями паспорта и миграционной карты ФИО1; 

- сведениями из информационной базы СПО «Мигрант-1».

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, с определением наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, будучи гражданином Республики Украина, въехал на территорию РФ 28.07.2019, и, несмотря на то, что срок его пребывания на территории РФ закончился, территорию РФ не покинул и продолжал проживать, в том числе, по адресу: хххххххххх, не имея при этом документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ. Находясь на территории РФ, каких-либо мер для устранения противоправных действий не предпринимал. Доказательств обратного в судебном заседании не представлено.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 надлежит квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он, будучи иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно- наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на его составление лицом, копия протокола вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При этом материалы дела свидетельствуют о том, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области миграционного законодательства, однако мер по легализации своего положения не предпринимал.

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение иностранного гражданина, отсутствие у него постоянного места работы и стабильного источника дохода, легальной возможности трудиться, а также наличие данных о принятом 19.08.2016 в отношении ФИО1, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 12.07.2021, и полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из РФ с предварительным содержанием в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, что будет являться единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что соответствует статье 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состояние здоровья и семейное положение правонарушителя не препятствуют исполнению этого вида наказания. 

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основана на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом признаков объективной стороны совершенного ФИО1 правонарушения, оснований для его освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, хххххххххххххх, гражданина Республики Украина, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (ххх) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из РФ.

Контроль по административному выдворению ФИО1 возложить на отдел судебных приставов по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области. 

До административного выдворения ФИО1 содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, расположенном по адресу: г. Тверь, 

<

...>.

Административный штраф, в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

УФК по Тверской области (МО МВД России «Западнодвинский»); расчетный счет № 

<

***>, Банк получателя: Отделение Тверь г. Тверь, ИНН 

<

***>, КПП 692201001, ОКТМО 28616101, БИК 042809001, КБК 18811640000016020140, УИН 18891699991425556499. 

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Л. Антонова