Дело № 2-4473/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2017 года

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Малковой Я.В., 

при секретаре Сагдеевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани кФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой и сносе,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани обратился в суд с иском к ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании объекта самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, в обоснование иска указав, что Муниципальным казенным учреждением «Управление градостроительных разрешений города Казани» (далее - Управление) в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности на территории г.Казани установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ..., с разрешенным видом использования - индивидуальный жилой дом, по адресу: ..., осуществлено строительство объекта капитального строительства - жилой дом блокированной застройки с двумя отдельными входами, без полученного в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства. В ходе осуществления Комитетом земельных и имущественных отношений г.Казани муниципального земельного контроля составлен акт обследования земельного участка ... от ...., в котором установлено, что на данном участке выстроен двухэтажный жилой дом, с 2 отдельными входами. Здание огорожено кирпичным забором с самовольным занятием дополнительного участка площадью 56 кв.м., из состава муниципальных земель, под прилегающую территорию. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... ... земельный участок принадлежит ответчикам на праве долевой собственности. В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации №... от ... дома блокированной застройки относятся к многоквартирным домам несмотря на то, что принципиальным отличием жилых блоков в домах блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территорию общего пользования, а также в ряде случаев отсутствие помещений общего пользования многоквартирного дома. Подтверждением того, что дома блокированной застройки относятся к многоквартирным жилым домам, является и требования ГрК к документации, необходимой для строительства ИЖС и многоквартирного жилого дома, согласно которых блокированный тип застройки подпадает под регулирование многоквартирного жилого дома. Таким образом, к домам блокированной застройки необходимо применять требования норм законодательства о многоквартирных домах.Следовательно, для жилых домов блокированной застройки необходимо получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Установлено, что Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани и Управлением, являющимся, в силу положения о МКУ «Управление градостроительных города Казани», утвержденного решением Казанской городской Думы от ..., уполномоченным органом по обеспечению выдачи градостроительных разрешений на территории г.Казани, разрешение на строительство объекта капитального строительствана земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., не выдавалось, соответствующие заявления о выдаче таких разрешений не поступали. Таким образом, строительство вышеуказанного многоквартирного жилого домана земельном участке является нарушением градостроительных норм. Кроме того, указанный объект обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Просит признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке кадастровым номером ... по адресу: ... самовольной постройкой, обязать ответчиков снести за свой счет в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

В судебном заседании представитель истца, действующий также на основании доверенности в интересах МКУ «Управление градостроительных разрешений ...» иск поддержал.

Представитель ответчиков в судебном заседании иск не признал.

Представители третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «КЗИО ИКМО г. Казани», ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены. 

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с ч.1,2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

На основании п.7 вышеуказанной статьи в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

К указанному заявлению прилагается определенный законодателем перечень документов.

Из материалов дела следует, чтоМуниципальным казенным учреждением «Управление градостроительных разрешений города Казани» в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности на территории г.Казани установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ..., с разрешенным видом использования - индивидуальное жилищное строительство, по адресу: ..., осуществлено строительство объекта капитального строительства - жилой дом блокированной застройки с двумя отдельными входами, без полученного в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства. 

В ходе осуществления Комитетом земельных и имущественных отношений г.Казани муниципального земельного контроля составлен акт обследования земельного участка ... от .... в котором установлено, что на данном участке выстроен двухэтажный жилой дом с 2 отдельными входами. Здание огорожено кирпичным забором с самовольным занятием дополнительного участка площадью 56 кв.м. из состава муниципальных земель под прилегающую территорию.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... ... земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ... принадлежит ответчикам ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве долевой собственности.

Разрешенное использование земельного участка: индивидуальный жилой дом. 

В силу положений п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. 

Из материалов дела следует, что за ФИО5 и ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности на часть жилого дома, 2-х этажный, общей площадью ... кв.м., лит. ... по адресу: ....

За ФИО6 зарегистрировано право общей долевой собственности на помещение общей площадью ... по адресу: .... 

За ФИО4 зарегистрировано право собственности на помещение ... этажа общей площадью ... кв.м. по адресу: ...

Из технического паспорта от .... следует, что жилой дом общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ..., построен в .... Сведений о получении разрешение на строительство не содержит. 

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что МКУ «Управление градостроительных разрешений города Казани» разрешение на строительство спорного объекта не выдавалось, имеющая в инвентарном деле копия разрешения ... является подложной.

В п. 23 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Таким образом, данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды, создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Из сообщения МКУ «Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани» земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ... находится в зоне .... Земельный участок частично расположен в красных линиях, в планируемых границах территории общего пользования. В соответствии с п.2 ст. 28 Правил землепользования и застройки г. Казани действие градостроительных регламентов на земельные участки в границах территорий общего пользования не распространяется. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда. В связи с этим, суд при рассмотрении дела применяет ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01 сентября 2015 года.

Ответчики указывают, что спорный объект является блокированным жилым домом, предназначенным для проживания четырех семей.

В данном случае, земельный участок, на котором расположен спорный объект, согласно свидетельств о регистрации права собственности ответчиков, имеет вид разрешенного использования "под индивидуальный жилой дом". Под размещение блокированного жилого дома земельный участок не предоставлялся, то есть строительство осуществлено на земельном участке, не отведенном для этих целей. Решения об изменении целевого назначения земельного участка, разрешенного вида его использования не принималось, соответствующие изменения в документы не вносились.

У ответчиков отсутствует разрешительная и проектная документация в отношении спорного объекта (блокированного жилого дома), доказательств того, что до начала возведения объекта меры к получению такой документации предпринимались, не имеется.

Как указано Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требований о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Суд полагает, что ответчиками не были представлены доказательства возможного устранения перечисленных нарушений. При этом такими доказательствами могли являться соответствующие проекты (заключения) о переоборудовании (реконструкции) объекта, составленные специалистами. 

Наличие градостроительных нарушений установлено в ходе рассмотрения настоящего, а установление возможности устранения градостроительных нарушений не относится к компетенции судебных экспертов, в связи с чем оснований для назначения по делу судебной экспертизы для определения данных обстоятельств не имеется. 

Технические условия на подключение четырех блоков жилого дома к централизованным сетям газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализации в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеперечисленные требования законодательства, отсутствие условий для сохранения постройки, предусмотренных в п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01 сентября 2015 года), отсутствие возможности устранить допущенные нарушения градостроительных норм, суд приходит к выводу о том, что спорный объект является самовольной постройки и подлежит сносу.

Наличие государственной регистрации на спорное строение, осуществленной в упрощенном порядке, не препятствует разрешению заявленных требований.

При этом, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд возлагает обязанность по сносу объекта на ответчиков как собственников земельного участка по адресу: ....

Исходя из положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя срок, в течение которого объект должен быть снесен, суд, учитывая объем и характер работ, связанных со сносом строения, считает возможным установить 30 дневный срок для сноса строения.

Относительно заявления ответчиков о пропуске ИКМО г. Казани срока исковой давности необходимо отметить, что на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Статья 11 ГК РФ устанавливает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке. В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Иск о сносе созданной с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил или без получения необходимых разрешений самовольной постройки, сохранение которой нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, рассматривается по правилам гражданского судопроизводства. Однако такой иск не направлен на защиту гражданских прав конкретного лица. Поскольку иск о сносе предъявлялся с целью пресечения нарушения конституционных прав человека и гражданина, в частности, права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), устранения существующей угрозы жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), а также приведения застройки в соответствие с получившими признание в законе требованиями обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций, требованиями сохранения особо охраняемых природных территорий и т.п.

Так как предъявление иска о сносе самовольной постройки в данном случае связано не с нарушением гражданского права конкретного лица, а с устранением постоянной угрозы, которую создает сохранение постройки, установленные ГК РФ правила об исковой давности применению не подлежат.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчиков в муниципальный бюджет государственную пошлину в размере 600 рублей с каждого. 

руководствуясь ст.ст.103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... самовольной постройкой.

Обязать ФИО5, ФИО1 ФИО2, ФИО3, ФИО4 снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... за свой счет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО5 гос.пошлину в доход бюджета МО г. Казани в размере 600 рублей.

Взыскать с ФИО1 гос.пошлину в доход бюджета МО г. Казани в размере 600 рублей.

Взыскать с ФИО2 гос.пошлину в доход бюджета МО г. Казани в размере 600 рублей.

Взыскать с ФИО3.пошлину в доход бюджета МО г. Казани в размере 600 рублей.

Взыскать с ФИО4.пошлину в доход бюджета МО г. Казани в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения через Вахитовский районный суд г. Казани..

Судья Малкова Я.В.