Гражданское дело № 2-770\2023

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года Краснодарский край, г.Апшеронск 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Науменко О.К. 

с участием сторон: 

истца ФИО1, его представителя ФИО2, допущенного судом к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, 

представителей ответчика ФКУ ИК – № УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности от 11.10.2019 ФИО3, по доверенности от 09.06.2023 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю о взыскании задолженности по оплате за сверхурочную работу, компенсации за задержку выплат и возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

20.04.2023 ФИО1 обратился с иском в Апшеронский районный суд Краснодарского края к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю (далее - Учреждение) в защиту трудовых прав. 

В обоснование доводов иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу по контракту в должности оперуполномоченного оперативного отдела Учреждения. 

В связи с тем, что за последние три года ему не выплачивалась денежная компенсация за сверхурочную работу, а также работу в выходные и праздничные дни, он обратился в суд с настоящим иском к ответчику, в котором с учетом уточненных требований просил взыскать задолженность по оплате за сверхурочную работу и работу в выходные, и праздничные дни в количестве 250 часов в денежной форме, не менее чем в двойном размере часовой ставки в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 05.08.2021 № 132, а также моральный вред в сумме 50 000 рублей. В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, а так же в уточненных требованиях, принятых судом.

Представители Учреждения ФИО3, ФИО4 исковые требования ФИО1 не признали, полагают, что задолженности перед истцом отсутствует, поскольку работа сверхурочно и в выходные, и праздничные дни частично компенсировалась ему отгулами на основании заявлений последнего, требование истца о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу не состоятельно, поскольку письменных рапортов о предоставлении компенсации за сверхурочную работу руководству Учреждения ФИО1 не подавал. В связи с тем, что истец, не обращаясь с соответствующими рапортами, сам нарушал требования порядка, виновные действия (бездействия) ответчика со стороны истца не доказаны. Так же, по мнению представителей ответчика, истцом пропущен срок исковой давности обращения с поименованным иском в суд.

Выслушав доводы сторон, их представителей, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Прохождение службы в уголовно-исполнительной системе является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд. 

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ).

Частью 2 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ предусмотрено, что обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с данным федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 18 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых, либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

В силу пункта 8 названного положения в случаях, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, ФСИН России вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование.

Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» установлено, что система государственной службы включает в себя: государственную гражданскую службу, военную службу, государственную службу иных видов. Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы (пункты 1 и 3 статьи 2).

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 1 Федерального закона № 197-ФЗ служба в уголовно-исполнительной системе - это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены названным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с этим федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания. 

В силу части 1 статьи 3 данного закона регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом № 283-ФЗ и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, данным федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. 

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 197-ФЗ к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе (далее УИС), нормы трудового законодательства Российской Федерации применяются только в случаях, не урегулированных названными выше нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В то же время в соответствии с ч.7 ст.11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В силу положений ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» служба в уголовно-исполнительной системе осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации (далее - государственная служба), установленными Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".

Принципами службы в уголовно-исполнительной системе являются единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в уголовно-исполнительной системе (ч. 2 ст. 4). 

Судом установлено, что приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность оперуполномоченного уполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю.

Приказом УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инспектора отдела охраны Учреждения, где по настоящее время проходит службу.

20.03.2023 ФИО1 в порядке подчиненности письменно обратился к заместителю начальника отдела охраны Учреждения с заявлением о проведении служебной проверки в части по всем фактам его работы в сверхурочное время, произвести расчет и выплатить ему компенсацию в денежной форме за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за последние три года его службы в оперативном отделе. 

На основании обращения ФИО1 Учреждением во исполнение приказа от ДД.ММ.ГГГГ № была создана комиссия и проведена служебная проверка, в ходе которой было установлено, что ФИО1, согласно приказа Минюста РФ от 05.08.2021 №132 «Об организации прохождения службы в УИС РФ», вступившего в силу с 22.08.2021, и табелей учета служебного времени была произведена компенсация за работу в выходные и нерабочие праздничные дни с 22.08.2021 года по 31.12.2021 года:

октябрь 2021 г. - отработано 3,10,16, 24 октября 51 час в выходные и нерабочие праздничные часы, и предоставлены отгулы 8,18,29 октября;

ноябрь 2021 г. - отработано 7,27,28 ноября 37 час в выходные и нерабочие праздничные часы, и предоставлены отгулы 19,29 ноября;

декабрь 2021 г. – отработано 11,12,26,31 декабря 52 часа в выходные и нерабочие праздничные часы, и предоставлены отгулы 3,17 декабря.

За 2021 год не предоставлено время отдыха в размере 52 часа. 

Рапорта на предоставление дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни ФИО1 в ОК и РЛС не предоставлялись.

В 2022 году: 

январь 2022 г. - отработано 1,4,29,30 января 37 часов в выходные и нерабочие праздничные часы, предоставлены отгулы 31 января;

февраль 2022 г. - отработано 19,20,23 февраля 28 часов в выходные и нерабочие праздничные часы, предоставлены отгулы 21 февраля;

март 2022 г. - отработано 7,8,26,27 марта 44 часа в выходные и нерабочие праздничные часы, предоставлены отгулы 9,28 марта;

апрель 2022 г. - отработано 9,10,17,24 апреля 52 часа в выходные и нерабочие праздничные часы, предоставлены отгулы 11 апреля;

май 2022 г. - отработано 1,2,7,10,22 мая 58 часов в выходные и нерабочие праздничные часы, предоставлены отгулы 4,13 мая;

июнь 2022 г. – отработано 5,12,13 июня 37 часов в выходные и нерабочие праздничные часы, отгулы не предоставлялись;

август 2022 г. - отработано 13,14 августа 22 часа в выходные и нерабочие праздничные часы, отгулы не предоставлялись;

октябрь 2022 г. - отработано 16,29,30, октября 37 часов в выходные и нерабочие праздничные часы, предоставлены отгулы 31 октября;

декабрь 2022 г. - отработано 3,4,17,18 декабря 44 часа в выходные и нерабочие праздничные часы, и предоставлены отгулы 19 декабря.

За 2022 год не предоставлено время отдыха в размере 161 часа.

Рапорта на предоставление дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни ФИО1 в ОК и РЛС не предоставлялись.

В 2023 году:

январь 2023 г. – отработано 1,2,7,8,29 января 59 часов в выходные и нерабочие праздничные часы, и предоставлены отгулы 9 января;

февраль 2023 г. - отработано 11,12 февраля 22 часа в выходные и нерабочие праздничные часы, и предоставлены отгулы 3,6 февраля.

За 2023 год не предоставлено время отдыха в размере 37 часа. 

Рапорта на предоставление дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни ФИО1 в ОК и РЛС не предоставлялись.

Таким образом, заключением служебной проверки от 21.04.2023 подтвержден факт того, что с 22.08.2021 по февраль 2023 продолжительность сверхурочного времени работы ФИО1 в Учреждении составила 250 часов.

Данный факт стороны в судебном заседании не оспаривали.

На основании ст. 55 Федерального закона N 197-ФЗ служебное время в УИС - время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа УИС, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые согласно федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ относятся к служебному времени. 

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 ч. в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в УИС в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 ч в неделю. 

Для сотрудника УИС устанавливается 5-дневная служебная неделя.

Приказом руководителя федерального органа УИС или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в УИС, утверждаемым ФСИН (п. 5 ст. 55 Закона № 197-ФЗ). 

Как следует из справки, представленной Учреждением, часовая ставка к окладу денежного содержания ФИО1 в 2020 году составила 101, 95 руб.\час.; в 2021году – 105,72 руб.\час.; в 2022 году - 109,96 руб.\час.; в 2023 году - 109.96 руб.\ч. 

Статьей 68 Федерального закона № 197-ФЗ предусмотрено, что обеспечение сотрудника денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 05.08.2021 № 132 (в ред. от 09.02.2023) «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе РФ» утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение N 11) ( далее Порядок). 

Порядок в соответствии с ч. 10 ст. 55 и ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 197-ФЗ) определяет процедуру предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (п. 5 Порядка).

Компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха в соответствии с настоящим Порядком не предоставляется сотрудникам, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в отдельных регионах Российской Федерации либо проходящим службу в условиях военного положения или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений, которым устанавливаются надбавки к денежному довольствию ( п.6 Порядка).

Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ (п.7 Порядка). 

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником) (п. 8 Порядка). 

Рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля ( п. 9 Порядка). 

Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается (п. 10 Порядка).

Сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки (п. 11 Порядка).

Денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной) (п. 12 Порядка). 

В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни сверх месячной нормы служебного времени, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности (п. 13 Порядка). 

По результатам проведенной по заявлению истца служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия Учреждения пришла к выводу о том, что оснований для произведения ФИО1 перерасчетов и оплаты работы в сверхурочное время в двукратном размере не имеется, однако ФИО1 необходимо предоставить в общей совокупности дополнительное время отдыха в количестве 250 часов.

Таким образом, возражения Учреждения относительно заявленных истцом требований мотивированы невозможностью оплаты работы ФИО1 в сверхурочное время в двукратном размере и в качестве единственного альтернативного варианта указано на возможность предоставления истцу вместо денежной компенсации времени отдыха в количестве 250 часов. 

Суд считает указанные доводы Учреждения ошибочными и не подлежащими применению по следующим основаниям.

Как установлено и не оспаривается сторонами, ФИО1 была установлена 40-часовая рабочая неделя, при этом характер его службы предусматривал несение суточных дежурств в составе оперативной группы, которые периодически приходились на выходные и праздничные дни, что подтверждается представленными Учреждением суточными ведомостями надзора за каждый месяц спорного периода. 

Представленные Учреждением ведомости, а равно приложенные к ним табеля учета рабочего времени анализу не подлежат в связи с тем, что установленное в заключении служебной проверки сверхурочное время работы ФИО1 в количестве 250 часов ни истцом, ни ответчиком не оспаривалось. 

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

Сверхурочная работа, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни являются частными случаями выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (статья 149 Трудового кодекса Российской Федерации), и, следовательно, должна быть оплачена в повышенном размере. Это согласуется со статьей 4 Европейской социальной хартии 1996 года, признающей право работников на повышенную оплату сверхурочной работы в целях обеспечения эффективного осуществления права на справедливое вознаграждение за труд.

Повышенная оплата сверхурочной работы имеет целью компенсацию трудозатрат работника в условиях большей физиологической и психоэмоциональной нагрузки на организм, вызванной переутомлением в связи с осуществлением работником работы в предназначенное для отдыха время, которое он, к тому же, не может использовать по своему усмотрению.

Как следует из заключения служебной проверки и не оспаривается сторонами, частично переработка сверх установленной нормы рабочего времени ФИО1 была частично компенсирована на основании его рапортов путем предоставления дополнительных дней отдыха. Однако окончательный расчет и фактическая оплата его труда сверх установленной нормы рабочего времени и в выходные, праздничные дни, в размере 250 часов не компенсированная отгулами, произведена не была.

Доводы представителя ответчика о неисполнении ФИО1 обязанности на подачу руководству Учреждения соответствующих рапортов на оплату за работу сверх установленной нормы рабочего времени, в частности из должностных обязанностей истца, не следует.

Следовательно, судом презюмируется, что контроль за подачей рапортов сотрудниками, которые выполняли служебные обязанности в выходные и нерабочие праздничные дни, возложен на Учреждение, которое на основании приказа начальника Учреждения в соответствии с принципами единоначалия и субординации (подчиненности), установленными в УИС, привлекало капитана внутренней службы ФИО1 для исполнения им служебных обязанностей на основании графика сменности, в силу служебной необходимости помимо его воли. 

Указанный контроль за подачей рапортов сотрудниками, в т.ч. ФИО1, как следует из материалов дела, руководством Учреждения не осуществлялся. При этом, как установлено судом и не оспаривалось истцом, рапорта на выплату денежной компенсации в соответствии с п. 11 указанного выше Порядка в порядке подчиненности ФИО1 в спорный в иске период времени не подавались. 

Рассматривая уточненные требования ФИО1 в контексте положений п. 11 Порядка, суд отмечает, что текст пункта указанного Положения содержит альтернативные варианты компенсации сотрудникам УИС сверх месячной нормы служебного времени, которые определены следующим предложением: «…на основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной ставки».

Изложенная альтернатива по смыслу предполагает право выбора сотрудника УИС: дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты ему денежной компенсации.

При этом указанное право не поставлено в зависимость ни от каких факторов и обстоятельств. 

В ходе судебного разбирательства по делу судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 не были представлены ни дополнительные дни (часы) отдыха, не выплачена причитающаяся ему по выбору денежная компенсация. 

В своем обращении от 20.03.2023, а равно в исковом заявлении ФИО1 выражает несогласие с предоставлением ему дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности, следовательно, при наличии альтернативы (права выбора) истцу должно быть компенсировано исполнение им служебных обязанностей сверх месячной нормы служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в денежной форме, в противном случае нарушается принцип эффективного осуществления истцом права на справедливое вознаграждение за труд.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наличие согласия на предоставление сотруднику УИС дополнительных дней отдыха при отсутствии реализации такого права, не освобождает Учреждение от выплаты компенсации, т.е право сотрудника на компенсацию за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в любом случае должно быть реализовано.

В виду того, что данное событие не произошло, ФИО1 инициировал подачу иска в суд.

Согласно п. 12 Порядка, денежная компенсация выплачивается в месяце, следующим за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной).

Рассматривая уточненные требования истца в части выплаты ему денежной компенсации за 250 часов в двукратном размере, суд с учетом, установленных по делу юридически значимых обстоятельств, приходит к выводу о том, что обращение ФИО1 на проведение проверки и выплаты ему денежной компенсации, адресованное начальнику Учреждения, является рапортом. 

С учетом того, что указанная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения им служебных обязанностей, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению в виде компенсации истцу размера задолженности за исполнение служебных обязанностей сверх месячной нормы служебного времени в выходные и праздничные дни за февраль 2023 года из расчета 22 часа ( 22ч. х 109.96 руб.\ч.), в общей сумме 2 419 рублей 12 копеек, за вычетом необходимых налоговых отчислений.

В удовлетворении требований истца о взыскании компенсации за предыдущие периоды надлежит отказать, так как в указанные периоды (года, месяцы) рапорта о выплате ему денежной компенсации в порядке, установленном п. 11 Положения не подавались. 

Обращение ФИО1 по данному вопросу в порядке подчиненности от 23.03.2023 является первичным и единственным. 

Данный факт сторонами в судебном заседании не оспаривался.

В силу статьи 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (часть первая)

Данное законодательное регулирование, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на обеспечение защиты трудовых прав работников, нарушенных задержкой выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, а равно выплатой их не в полном размере (определения от 21 февраля 2008 года N 74-О-О, от 27 января 2011 года N 15-О-О, от 25 мая 2017 года N 1098-О, от 27 февраля 2018 года N 352-О, от 25 июня 2019 года N 1735-О, от 24 декабря 2020 года N 3013-О, от 24 февраля 2022 года N 287-О и др.).

Таким образом, предусмотренные статьей 236 ТК РФ проценты (денежная компенсация), подлежащие уплате работодателем в случае несоблюдения им установленного срока выплаты причитающихся работнику денежных средств или выплаты их в установленный срок не в полном размере, являются мерой материальной ответственности работодателя, призванной компенсировать работнику негативные последствия нарушения работодателем его права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы и тем самым, отвечающей предназначению данного вида ответственности как элемента механизма защиты указанного права работника. В случае же длительной задержки выплаты заработной платы, даже при условии ее взыскания в судебном порядке с учетом проведенной работодателем на основании статьи 134 ТК РФ индексации, покупательная способность заработной платы снижается, а уплата данных процентов (денежной компенсации) способствует, в том числе антиинфляционной защите соответствующих денежных средств. Кроме того, возложение на работодателя обязанности по уплате таких процентов (денежной компенсации) имеет и превентивное значение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2023 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО5", из целевого назначения данной нормы ( ст.236 Трудового кодекса РФ), выявленного в настоящем Постановлении, и с учетом того что обязанность по выплате соответствующих процентов (денежной компенсации) возникает независимо от наличия вины работодателя (ч.2 ст. 236 Трудового кодекса РФ), а неначисление (и, как следствие, невыплата) полагающихся работнику денежных средств может быть результатом в том числе добросовестного заблуждения работодателя (которое, однако, не освобождает его от материальной ответственности перед работником), определение указанной даты именно со дня, следующего за днем, когда, согласно установленному правовому регулированию, эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, имеет особое значение в целях реализации принципов справедливости и соразмерности ответственности, а также конституционных гарантий права работника на вознаграждение за труд (статья 37, часть 3, Конституции Российской Федерации). 

В противном случае необоснованно ограничивается право работника на эффективную судебную защиту (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), поскольку он лишается возможности получения предусмотренной ч.1 ст. 236 ТК РФ денежной компенсации (процентов) за прошлое время при том, что работник в течение данного периода испытывал неблагоприятные последствия вследствие невыплаты (неполной выплаты) своевременно не начисленных заработной платы и иных полагающихся ему выплат.

При этом размер процентов (денежной компенсации) должен быть исчислен из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

С учетом, установленных судом нарушений трудовых прав ФИО1 допущенных ответчиком в части несвоевременной выплаты ему денежной компенсации за исполнение им служебных обязанностей сверх месячной нормы служебного времени в выходные и праздничные дни за февраль 2023 года в пользу истца с ответчика подлежит взыскание компенсации за задержку выплат за сверхурочную работу в феврале 2023 года в порядке, установленном ст. 236 Трудового кодекса РФ. 

В судебном заседании представители Учреждения заявили о пропуске истцом срока на обращения в суд за разрешением служебного спора, установленный ст. 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ.

Свою позицию они мотивировали тем, что ФИО1 в период службы при получении заработной платы было достоверно известно, что сверхурочная работа и работа в выходные и праздничные дни ему не оплачивается, следовательно, он знал о нарушении своего права, однако в суд с соответствующими требованиями обратился только в апреле 2023 года. 

Доводы Учреждения о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением служебного спора суд считает не состоятельными по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагая на государство обязанность по их соблюдению и защите (статья 2), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1), в том числе закрепленных статьей 37 Конституции Российской Федерации прав в сфере труда.

В силу положений ст. 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ служебный спор в уголовно-исполнительной системе – это неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником (ч.1).

Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд (ч. 3). 

Сотрудник или гражданин, поступающий на службу в УИС, либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении (ч. 4). 

Начало течения трехмесячного срока для обращения в суд законодатель связывает с днем, когда сотрудник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а при пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом по аналогии закона с ч. 3 ст. 392 ТК РФ.

На необходимость тщательного исследования судами таких причин при рассмотрении соответствующих заявлений работников указывается и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 63), в пункте 5 которого приводится примерный перечень обстоятельств, которые могут расцениваться, как препятствующие работнику своевременно обратиться в суд. 

Этот перечень не является исчерпывающим, и, разрешая конкретное дело, суд вправе признать в качестве уважительных причин пропуска установленного срока и иные обстоятельства, имеющие существенное значение для конкретного работника, в том числе дать оценку и такой причине пропуска работником срока для обращения в суд, как опасение наступления негативных последствий по службе в случае предъявления иска к работодателю.

Из доводов ФИО1 следует, что о нарушении своих трудовых прав ему стало известно из заключения о результатах служебной проверки, проведенной Учреждением по его заявлению от 20.03.2023, с которой он был ознакомлен 24.04.2023, что следует из листа ознакомления с указанным документом. 

С поименованным иском в суд ФИО1 обратился 20.04.2023, т.е. в срок, установленный ч. 4 ст. 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ.

Так же, применяя аналогию закона (ч.4 ст. 1 ГПК РФ), суд обращает внимание, что из разъяснений, изложенных в п. 56 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", следует, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

В связи с тем, что служебные отношения между сторонами в настоящее время не прекращены, у суда отсутствуют правовые основания полагать, что истцом пропущен срок на обращение с иском в суд за разрешением служебного спора. 

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и ст. 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Под моральным вредом, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" (далее Пленум ВС РФ № 33), понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (п. 2 ст. 1101 ГК РФ). 

Работник в силу ст. 237 Трудового кодекса РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.). 

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, компенсируется в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ст. 237 Трудового кодекса РФ) ( п. 46 Пленума ВС РФ № 33). 

Установленные судом факты нарушение трудовых прав ФИО1 указывают на виновные действия ответчика и в силу положений ст. 237 Трудового кодекса РФ влекут взыскание с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

При подаче иска в суд указанная компенсация определена ФИО1 в размере 50 000 рублей. 

В п. 47 Пленума ВС РФ № 33 разъяснено, что суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др. 

В исковом заявлении ФИО1, а равно в ходе судоговорения обосновал сумму заявленной компенсации причинением ему физической и нравственной боли, которые привели к нарушениям его здоровья, ухудшению зрения, так как он выполнял работы в условиях большой физиологической и психоэмоциональной нагрузки на организм, что вызывало у него переутомление. 

Поскольку трудовые права истца были нарушены неправомерными действиями Учреждения, суд, руководствуясь положениями статьи 237 ТК РФ, приходит к выводу об удовлетворении требования истца о компенсации морального вреда, размер которого, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера нарушений трудовых прав ФИО1, допущенных Учреждением, требований разумности и справедливости определяет в сумме 2 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю о взыскании задолженности по оплате за сверхурочную работу, компенсации за задержку выплат и возмещении морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю (ИНН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения урож. 

<

адрес>, ..., задолженность по оплате за сверхурочную работу в феврале 2023 года из расчета 22 часа, в общей сумме 2 419 рублей 12 копеек, за вычетом необходимых налоговых отчислений. 

Взыскать с ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю ИНН № в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения урож. 

<

адрес>, ..., компенсацию за задержку выплат за сверхурочную работу в феврале 2023 года в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ. 

Взыскать с ФКУ ИК-№ УФСИН России по Краснодарскому краю ИНН № в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения урож. 

<

адрес>, ... компенсацию морального вреда в сумме 2 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бахмутов А.В.