Дело № 2-2146/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года г.Канск 

Канский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Филипова В.А., 

при секретаре Михайловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Канска Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя тем, что он является лицом, относящимся к категории детей – сирот, оставшихся без попечения родителей. В период времени с 18 и до 23 лет, находился в местах лишения свободы. В период 

освобождения обратился в орган опеки и попечительства для постановки на учет для получения жилого помещения, но ему было отказано без каких-либо оснований. Срок для обращения для постановки на учет им был пропущен по независящим от него обстоятельствам. В связи с этим просит удовлетворить его исковое заявление о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ ОИК-36 ИК-34, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской. 

Представитель ответчика администрации г. Канска – ФИО3, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края – ФИО4, в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении искового заявления, поскольку ФИО1 до достижения 23 лет не обращался в Министерство, в связи с чем, его право на предоставление жилого помещения до достижения им 23-летнего возраста установлено не было, соответственно истец не был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на соответствующий учет. 

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования администрации г. Канска» - ФИО5, судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 9 ст. 8 вышеназванного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01 января 2013 года).

Исходя из положений вышеприведенного Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, поэтому предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Судом установлено, что ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Его мать ФИО7, лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют. 

Постановлением администрации г. Канска Красноярского края от № 536 16.06.1999 ФИО6 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Как следует из ответа Министерства образования Красноярского края от 03.08.2017 на обращения по вопросу обеспечения жильем по категории детей-сирот, ФИО1 обратился в отдел опеки и попечительства г. Канска с вопросом о постановке на учет детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, в возрасте старше 23 лет. 

По информации предоставленной АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 28.08.2017 и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю от 04.08.2017, сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества отсутствуют. 

Согласно приговору Канского городского суда от 05.12.2005, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 

По данным ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 03.08.2017, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., арестован 25.05.2005, осужден Канским городским судом 05.12.2005 по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы, освобожден Советским районный судом г. Красноярска 02.12.2010 условно-досрочно; 10.10.2011 осужден Канским городским судом по ч. 2 ст. 158 УК РФ условно; арестован 10.01.2012, осужден Канским городским судом 10.05.2012 по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы, по совокупности приговоров окончательно назначено 12 лет лишения свободы. 

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что порядок получения жилого помещения, как меры социальной поддержки, носит заявительный характер и распространяется на лиц, подавших заявление на предоставление жилья до 23 летнего возраста. При этом ФИО1, достигший на момент обращения с иском в суд 31 года, до достижения им возраста 23 лет с заявлением о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке как лицо, оставшееся без попечения родителей, в администрацию по месту жительства или в Министерство образования Красноярского края не обращался, не был признан нуждающимся в жилом помещении и не был поставлен на учет.

На дату обращения в суд с иском 19.07.2017, ФИО1, утратил статус лица, относящегося к категории детей - сирот.

Так, в соответствии с положениями норм действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жилыми помещениями носят заявительный характер. Указанное означает, что в период нахождения лица в государственном учреждении под опекой, нуждающегося в улучшении жилищных условий, законные представители обращаются в интересах такого лица в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в целях получения государственной поддержки в виде жилого помещения. В случае, если такие действия не были совершены, лицо, достигшее совершеннолетия, до достижения возраста 23 лет вправе самостоятельно обратиться по данному вопросу, предоставив необходимый пакет документов.

По смыслу действующего законодательства порядок получения жилого помещения как меры социальной поддержки носит заявительный характер и распространяется на лиц, подавших заявление о предоставлении жилья до 23 летнего возраста, то есть лица, обратившиеся своевременно, вправе требовать предоставления жилья до его фактического исполнения.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ФИО1, не представил суду доказательства уважительности причин, в силу которых он своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возврата 23 лет.

Следовательно, поскольку в предусмотренный законом срок - до достижения 23 летнего возраста истец не принимал мер к реализации права на получение государственной социальной поддержки, не представил в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Вопреки доводам истца, отбывание последним наказания в местах лишения свободы по приговору судов не является уважительной причиной, препятствующей ему обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в письменной форме.

Более того, по сведениям ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 03.08.2017, истец впервые был арестован 25.05.2005 (19 лет) и впоследствии осужден 05.12.2005 (20 лет), т.е. в совершеннолетнем возрасте. Доказательств препятствующих обращению с соответствующим заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 18-ти лет, до первого лишения свободы, также истцом не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Канска Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Филипов В.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 сентября 2017 года.