Дело № 5-280 /2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июля 2020 года п. Пограничный

Судья Пограничного районного суда Приморского края Билле И.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Родина» юридический адрес п. Пограничный Пограничного района Приморского края ул. Кирова, 7, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

26.06.2020 года в отношении ООО «УК «Родина» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правонарушение выразилось в том, что ООО «УК «Родина» нарушает периодичность проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий, так 25.06.2020 в 11 часов 20 минут проведена проверка многоквартирного дома, расположенного по адресу п. Пограничный Пограничного района Приморского края ул. Ленина, 66, в ходе проверки в подъездах № 1, 2, 3, 4 установлено загрязнение стен, лестничных маршей, оконных проемов и подоконников, почтовых ящиков, дверей.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" по всей территории Приморского края введен режим повышенной готовности. 

Установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции COVID-2019 от 09.04.2020 закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий:

Влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта – 5 раз в неделю;

Влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифтов, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей – 5 раз в неделю;

Влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей не реже 2 раз в неделю;

Профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придомовой территории с применением специализированного оборудования – не реже 1 раза в неделю. 

В ходе осмотра специалистами Государственной жилищной инспекции и администрации Пограничного муниципального района, установлено не проведение указанных мероприятий, что подтверждается актом обследования общего имущества МКД от 25.06.2020, акты выполненных работ по дезинфекции, подписанные уполномоченным лицом со стороны собственников многоквартирного дома, обществом не представлены, график уборки мест общего пользования отсутствует.

В случае неисполнения управляющей организацией Решений оперативного штаба Приморского края по организации мероприятий направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции COVID-2019 могут быть существенно нарушены права потребителей, собственников, нанимателей помещений в многоквартирных домах, находящихся на управлении общества, нарушены благоприятные и безопасные условия проживания.

В отношении ООО «УК «Родина» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В судебное заседание директор ООО «УК «Родина» ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что ООО «УК «Родина» является коммерческой организацией и не обязана исполнять решения оперативного штаба. У общества отсутствуют материальные и финансовые возможности выполнять данные решения. Он обращался в администрацию района в думу Пограничного района с просьбой выделить денежные средства. Денежные средства на указанные мероприятия не выделялись. Невзирая на финансовые трудности, общество приняло все зависящие от него меры, проводятся дезинфекции мест общего пользования, о чем составляются акты. В связи с увеличением объема работ уборщицам увеличена заработная платы. Все документы, подтверждающие данные факты, находились в офисе компании, проверяющий отказался проследовать в офис, с целью ознакомления с документами. 

Начальник отдела ЖКХ администрации Пограничного муниципального района ФИО2, пояснила, что принимала участие в проверки, в подъездах было чисто, но поскольку ремонт в подъездах не проводился в течение длительного времени, местами загрязнения невозможно отмыть. Акт обследования от 25.06.2020 подписала не читая. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «УК «Родина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства и основана на совокупности исследованных доказательств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления губернатора Приморского края № 21-ПГ от 18.03.2020 на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

В соответствии с п. «у» ч. 1 ст. 11 названного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом обследования общего имущества МКД от 25.06.2020 с фототаблицами. 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений. 

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о назначении наказания виде предупреждения. 

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с органичной ответственностью «Управляющая компания «Родина» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья И.П. Билле