№ 2-57/2019 Мотивированное 

решение

 

изготовлено 22.07.2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности, 

представителя ответчика Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области ФИО3, 

пре секретаре Шишмаревой О.И.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области и Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, признании общей долевой собственности на земельный участок

установил:

ФИО1, и ФИО4 обратились в Первомайский районный суд с иском к Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области и Администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, признании общей долевой собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований (с учетом уточнения) указано, что ФИО23 на основании договора передачи жилой площади в собственность от 02.07.1993г. №1 являются собственниками (по 1/2 доли каждый) 

<

адрес> жилом доме блокированной застройки с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с разрешённым использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно сведениям из похозяйственных книг за 1983-1985, 1986 -1990г.г. площадь земельного участка переданного в собственность истцов составляла 3000кв. м. Истцы используют данный земельный участок в меньшем размере, но с момента вселения в жилой дом с 1983г. и используют земельный участок по назначению. При этом данный земельный участок является двухконтурным: первая часть ( контур-1) находится непосредственно под квартирой №1 и предназначена для обслуживания жилого дома и надворных построек, а вторая часть ( контур -2) находится через дорогу и на протяжении длительного времени используется истцами для выращивания картофеля. Сведения о данном земельном участке как ранее учтенном были внесены в ГКН 01.01.1991г., но без уточнения границ земельного участка. С апреля 2016г. истцами неоднократно предпринимались попытки уточнить границы земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, ФИО1 были инициированы кадастровые работы и 20.04.2016г. подготовлен межевой план кадастровым инженером ФИО5

В процессе сбора и подготовки документов, истцами обнаружено, что в пределах границ земельного участка, используемого Шумовыми с 1983г. (кад. №), администрацией Пречистенского сельского поселения Ярославской области в октябре 2017г. сформирован земельный участок площадью 1136кв.м. с разрешенным использованием спорт (для размещения универсальной спортивной площадки), который был поставлен на кадастровый учет 01.11.2017г., и которому был присвоен с кадастровый №.

Кроме того, ФИО1 с 17.05.2018г. является собственником земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 800кв.м., который им был приобретён 02.02.2018г. по договору купли – продажи у ФИО6 Указанный земельный участок по своему расположению является смежным по отношении к земельному участку с кадастровым номером № и имеет с контуром -2 общую границу. При этом земельный участок с кадастровым номером № также оказался частично включен в границы земельного участка с кадастровым номером №.

Площадь наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № составляет 573 кв.м ( весь контур -2), а наложение земельных участков с кадастровыми номерами № и № составляет около 2\3 от площади земельного участка с кадастровым номером № (схема наложения земельных участков).

Истцы полагают, что при образовании и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № ответчиками не были согласованы границы со смежными землепользователями, ФИО1 и ФИО6

Также истцы указывают, что передача Администрацией Первомайского муниципального района 

<

адрес> земельного участка с кадастровым номером № другому муниципальному образованию на праве постоянного (бессрочного) пользования путем издания постановления от ДД.ММ.ГГГГ № не влечет разграничение права собственности на него и, соответственно, приобретения права собственности на земельный участок Пречистенским поселением 

<

адрес>, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен Администрации Пречистенского сельского поселения 

<

адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования после вступления в законную силу ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенный вступившим с ДД.ММ.ГГГГ в законную силу Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», тем более в материалах дела не содержится доказательств, что на спорном земельном участке имелись или имеются объекты недвижимости, принадлежащие муниципальному образованию.

Таким образом, в целях восстановления положения, существовавшего до нарушения права Шумовых ответчиками, истцы просят признать отсутствующим право собственности Пречистенского сельского поселения 

<

адрес> на земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - спорт (для размещения универсальной спортивной площадки), сняв его с кадастрового учета и погасив в Едином государственном реестре недвижимости запись за № от 23.01.2018г. о регистрации права собственности Пречистенского сельского поселения на спорный земельный участок.

Признать право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО4 по 1\2 доли каждому, на земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1502 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Внести в государственный реестр недвижимости изменения в сведения о площади земельного участка с кадастровым номером №, установив ее в размере 1502 кв. согласно межевому плану, подготовленному 24 января 2019 г. кадастровым инженером ФИО7

Внести в государственный реестр недвижимости изменения в сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, установив их по характерным точкам н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7-н8-н9-н10-н11-н12-н1 (контур-1) и н13-н14-н15-н16-1-н17-н13(контур-2) с координатами согласно межевому плану, подготовленному 24 января 2019 г. кадастровым инженером ФИО7 

Внести в государственный реестр недвижимости изменения в сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, установив их по характерным точкам н1-н2-н3-1-н4-2-н5-н1 с координатами согласно межевому плану, подготовленному 24 января 2019 г. кадастровым инженером ФИО7

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме. Дополнительно указали, что земельным участком с кадастровым номером №, состоящим из двух контуров, семья Шумовых пользуется с момента приезда в с. Николо-Гора в 1983г. по настоящее время. Являясь работниками совхоза «Захарьино» истцам на основании раздела 14 Коллективного договора работников совхоза «Захарьино», принятого на конференции совхоза «Захарьино» 10.02.1985г. предоставлен в пользование приусадебный земельный участок до 0,3 га для ведения личного подсобного хозяйства. Ш-вы пользовались земельным участком, который являлся по сумме площадью менее 0,3 га. Часть земельного участка расположена непосредственно под квартирой жилого дома по адресу проживания истцов (квартира находится в доме блокированной застройки), а второй участок, на котором Шумовы всегда сажали картофель, располагался за поселковой дорогой, среди земельных участков своих соседей. Слева от участка Шумовых (контур-2) располагался земельный участок ФИО21( №), а справа участок ФИО8 (после ее смерти - наследницы ФИО6 №). Сведения о наличии в пользовании семьи Шумовых земельного участка 0,3 га также указаны в похозяйственных книгах за 1983-1985гг. ( лиц. Счет № 

<

***>), а также за 1986-1990гг. №6 (лиц. счет №80). Неполучение Шумовыми свидетельства о праве собственности на землю, владения и пользования землей после 1992г. не может являться основанием к лишению истцов прав на спорный земельный участок, так как свидетельскими показаниями, а также сведениями их похозяйственных книг установлено, в каком месте и на каком основании истцы пользуются указанным земельным участком. Просят исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Пречистенского сельского поселения ФИО9 по доверенности в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежаще. Суду позиция представителя ответчика известна из ранее данных пояснений, а также представленных в материалы дела письменных отзывов, согласно которым исковые требования истцов не признает в полном объеме, в иске просит отказать. Указывает, что постановлением главы администрации Никологорского сельского Совета от 08.10.1992 года «О выдаче свидетельств на землю гражданам, проживающим на территории Никологорского сельского Совета» во исполнение Закона РФ «О земельной реформе» от 23.11.1990 года № 372-1 и в соответствии со статьями 18 и 27 Земельного Кодекса РСФСР было установлено закрепить за гражданами, проживающими на территории сельского Совета земельные участки в собственность согласно записи в похозяйственней книге в размере до 1,0 га.

С 1992 года землеустроителем Никологорского сельского Совета проводился обмер земельных участков, фактически используемых гражданами, с выдачей свидетельств о праве собственности на землю, владения, пользования землей.

ФИО1 за свидетельством в администрацию сельского Совета не обратился, обмер используемых его семьей земельных участков, не проводился, т.к. истец утверждал, что земля у квартиры и картофельник оформлены, входят в земли крестьянского хозяйства, на которые у него есть свидетельство. Органом местного самоуправления земельные участки Ш-вым не выделялись, документы на какое – либо право на земельные участки не выдавались.

Шумов пользовался и пользуется в настоящее время двумя земельными участками, не имея правоустанавливающих документов. В нарушение требований земельного законодательства (ст.25,26 ЗК РФ), Шумов самовольно использует земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.

Имея на землях населенного пункта земельный участок, свободный от прав, по заявлению администрации Пречистенского сельского поселения, постановлением Главы Первомайского муниципального района № 791 от 13.12.2017г. был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером № площадью 1136 кв.м. для обслуживания универсальной спортивной площадки. 23.01.2018 года Администрация Пречистенского сельского поселения зарегистрировала право собственности на вышеуказанный земельный участок. Действия Администраций по оформлению земельного участка с кадастровым номером № считает законными и обоснованными. 

Представитель ответчика администрации Первомайского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поддержав позицию ранее участвующих в судебных заседаниях представителей ответчика по доверенностям ФИО10 и ФИО11 В представленном письменном отзыве указано, что истцом не представлена информация о том, что земельный участок с кадастровым номером № может принадлежать Ш-вым, является двухконтурным, и что на нем располагается квартира жилого дома Шумовых. Сведения о наличии у ФИО12 на каком-либо праве земельного участка на территории Никологорского сельского совета имеются лишь в похозяйственной книге за 1986-1990 гг, которая по своей сути является архивной и которая не может являться подтверждением наличия права в настоящее время. Именно по этой причине в регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № гр. ФИО12 было отказано.

Ш-вым в период с 1986 -1990 г. земельный участок в собственность предоставлен быть не мог, а порядок предоставления гражданам земельных участков на каком-либо праве был установлен в Земельном кодексе 1991 года и он носил заявительный характер.

В период проведения земельной реформы 1991-1993 годы свидетельство о праве собственности на землю гр. ФИО12 не выдавалось, в связи с тем, что заявления на его получение от него не поступало. В то время как другие граждане, являющиеся смежными землепользователями с земельным участком с кадастровым номером № обратились в ФИО22 сельский Совет с заявлениями. В результате чего, специалистом сельского Совета был произведен обмер земельных участков и выданы свидетельства о праве собственности, пользования, владения землей.

Доводы ФИО1 о необходимости согласования местоположения границ образуемого земельного участка с кадастровым номером № с правообладателями смежных участков не обоснованы, ввиду того, что указанный земельный участок образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О кадастровой деятельности» установлен перечень лиц, обладающих определенными видами прав на смежные земельные участки, но ФИО1 не является обладателем ни одним из данных прав, так же как и гр. ФИО6 На момент формирования земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером № числился за умершей ФИО8 Поэтому, ни гр. ФИО1 ни гр. ФИО6 правообладателями смежных земельных участков не являлись.

Кроме того, в соответствии с письмом Минэкономразвития от 14.06.2011 № Д23-2502-если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, то согласование местоположения в отношении такой границы в порядке, установленном 221-ФЗ, не проводится. Поэтому раздел Акт согласования местоположения границы земельного участка не включен в состав межевого плана. Образование земельного участка с кадастровым номером № было осуществлено в соответствии с действующим законодательством. В соответствии п. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ Администрацией Первомайского муниципального района спорный земельный участок был предоставлен Администрации Пречистенского сельского поселения в постоянное (бессрочное) пользование и предоставление участка было предварительно согласовано Администрацией Первомайского MP постановлением от 24.10.2017 № 645 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» в рамках действующего земельного законодательства. В установленном законе порядке 29.12.2017 Администрация Пречистенского сельского поселения зарегистрировала право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: спорт (для размещения универсальной спортивной площадки).

Получив права на земельный участок с кадастровым номером 76:10:061001:10144, администрация Пречистенского сельского поселения на основании п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», зарегистрировала собственность Пречистенского сельского поселения. Считает действия муниципальных органов законными, в иске просит отказать. 

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Любимскому и Первомайскому районам Управления Росреестра по Ярославской области ФИО13 по доверенности в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно ранее изложенной позиции из прошлых судебных заседаний известно, что требования истцов не поддерживает. Указала, что Ш-вы дважды сдавали документы на регистрацию права собственности на спорный земельный участок по выписке из похозяйственной книги. В обоих случаях ему было отказано, поскольку выписка из похозяйственной книги не содержала ссылки на документ, в соответствии с которым истцам была представлена земля, то есть обоснование. По сведениям администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области записи о принадлежащем ФИО12 земельном участке после 1990 года в похозяйственных книгах отсутствуют. Таким образом, оценивая выписку из похозяйственной книги как основание для регистрации права, можно сделать вывод, что представленный документ, выписка из похозяйственной книги не подтверждает какое-либо право на земельный участок, так как частная собственность на землю в период, когда сделана запись в похозяйственной книге отсутствовала. А пользование или владение могло быть прекращено, а записи в последующих похозяйственных книгах нет. Иных документов или доказательств о праве на спорный земельный участок Ш-вым не было предоставлено, в связи с чем, было отказано в регистрации. 

Третье лицо – кадастровый инженер ФИО5 и его представитель по доверенности ФИО14 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. В ранее изложенной позиции исковые требования истцов не поддерживают, считают действия администрации Пречистенского сельского поселения и администрации Первомайского муниципального района при оформлении права на земельный участок с кадастровым номером 76:10:061001:10144 законными и обоснованными. Указали, что при подготовке межевого плана земельного участка под спортивную площадку сведения о межевых знаках были запрошены из кадастровой палаты посредством выписки. Таким образом, межевание было выполнено камерально без выезда на земельный участок. В связи с тем, что участок ФИО12 не был надлежащим образом зарегистрирован, а наследник ФИО18 – ФИО6 не вступила в права наследования, они не являлись смежными землепользователями, в связи с чем, с ними не были согласованы границы земельного участка администрации. 

Третье лицо – кадастровый инженер ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В представленном отзыве возражений относительно исковых требований не представили.

Третье лицо – ФИО19 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Ранее поясняла, что требования истцов не поддерживает, указывая на незаконность использования земельного участка под картофельником.

Третье лицо – ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежаще. Ранее указала, что требования истцов поддерживает в полном объеме. Она является дочерью умершей соседки Шумовых- ФИО8 С 1989г. их семья использовала земельные участки под домом и под картофельником. ФИО8 данные земельные участки были переданы в собственность. После смерти матери в 2010г. Попович не сразу вступила в наследство из-за нехватки денег, но фактически продолжала с перерывами пользовалась земельными участками. После получения квартиры в другом месте обрабатывать и пользоваться участками стало неудобно и она продала земельный участок - № площадью 800 кв.м. соседу ФИО12, так как ее участок являлся смежным с участком, которым он пользовался. 

Свидетели ФИО15 и ФИО16 в судебном заседании пояснили, что в с. Николо-Гора проживают с семьей с 1985г. С этого времени знакомы с Шумовыми и с Попович. Участки для пользования, а потом для приобретения в собственность располагались друг за другом напротив их домов. Если смотреть от дома ФИО12 на север, слева от участка ФИО12 - земельные участки ФИО20 и ФИО19, а справа - Попович, через межу - участок Грибковых. Свидетели указали, что Шумов ежегодно обрабатывал участки под домом и картофельником. 

Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 25.02.2019г. Пречистенское сельское поселение Ярославской области является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ярославская область, Первомайский район, с/п Пречистенское с. Николо-Гора, площадью 1136 кв.м. на землях населенных пунктов с видом размешенного использования: спорт ( для размещения) универсальной спортивной площадки.

Данный земельный участок с кадастровым номером № в рамках ч.2 ст. 39.9 ЗК РФ постановлением Администрации Первомайского муниципального района от 13.12.2017 г. № 791 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Пречистенского сельского поселения, предварительно пройдя согласование согласно постановления Администрации Первомайского муниципального района от 24.10.2017 № 645 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

29.12.2017 Администрация Пречистенского сельского поселения зарегистрировала право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: спорт (для размещения универсальной спортивной площадки).

23.01.2018г. на основании п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», администрация Пречистенского сельского поселения зарегистрировала земельный участок в собственность поселения, при этом постановлением администрации Пречистенского сельского поселения № 132 от 06.08.2018 г. «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком», прекратив право поселения на постоянное (бессрочное) пользование) земельным участком. 

Одним из доводов признания права собственности на земельный участок администрации отсутствующим является нарушение прав Шумовых относительного того, что они не смогут зарегистрировать право собственности на земельный участок №, которым они пользовались и продолжают пользоваться на протяжении более 30 лет. Кроме того, формирование и регистрация права собственности поселения на земельный участок нарушает права ФИО12, как собственника ранее учтенного земельного участка, приобретенного им у ФИО6, по договору купли-продажи от 02.02.2018г., а именно, то что фактически земельный участок ответчика на 2/3 площади пересекает его земельный участок с кадастровым номером № ( согласно схеме наложения земельных участков л\д 46 т.1).

Действительно, согласно письма Минэкономразвития от 14.06.2011 № Д23-2502-если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, то согласование местоположения в отношении такой границы в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 03.08.2018), не проводится, в связи с чем, раздел акта согласования местоположения границы земельного участка не включается в состав межевого плана.

Данный вывод можно было сделать в связи с отсутствием в ГКН сведений о зарегистрированных правах на той территории с.Николо-Гора, где формировался земельный участок администрацией Пречистенской сельской администрации.

Но следует заметить, что если сведений о правах ФИО12 на земельный участок в пределах формируемого участка у администрации не было, то этого нельзя сказать об участке с кадастровым номером №. На момент формирования участка под спортплощадку, земельный участок с кадастровым номером 76:10:061001:9985 являлся ранее учтенным и ранее принадлежащим ФИО8, умершей в 2010г. Согласно представленным в материалы дела копии лицевых счетов № и № из похозяйственных книг за 1991-1997г., за 2007г-2011г.; журнала учета кадастровых номеров (земельно-кадастровой книги Николо-Горской с/а), а также копии свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 24 ноября 1992г., этот участок был передан ФИО8 в собственность, имел площадь 800 кв.м. и местонахождение его было установлено - сразу участком, который использует под картофельник ФИО1, то есть в месте, где ответчиком сформирован земельный участок под строительство спортивной площадки. Таким образом, сведения о наследниках, вступивших в права наследования после смерти ФИО8, администрация Пречистенского поселения должна была учитывать.

Согласно справке нотариуса Первомайского нотариального округа ФИО17 от 29 марта 2016г. ФИО6 29.03.2016г. обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства после умершей ДД.ММ.ГГГГ. матери ФИО8 и нотариусом заведено наследственное дело № к имуществу умершей. 

В силу положений части 4 статьи 1152, абз. 1 ч. 1 ст. 1153 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Таким образом, законным наследником ФИО8, а значит правообладателем права собственности на смежный земельный участок с кадастровым номером №, на момент формирования участка ответчиками, и который впоследствии был продан ФИО1, являлась ФИО6, тогда как межевой план на земельный участок администрации изготовлен 25.10.2016г. и без учета мнения наследника ФИО8 – ФИО6

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Таким образом, действия ответчиков по формированию и передаче в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером № а также дальнейшая регистрация права собственности на него нарушили права ФИО6, а также впоследствии ФИО1 тем, что не учли фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером №.

Как следует из материалов дела, а также пояснения представителей ответчиков, право собственности Пречистенского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером №, заявлено в рамках разграничения муниципальной собственности на землю по основанию, установленному абзацем 3 пункта 3 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с предоставлением его в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Пречистенского сельского поселения.

Согласно п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст.55 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в заявлении о государственной регистрации права собственности на земельный участок указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.

В перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.04.2016 № 307) входят правоустанавливающие документы на земельный участок (копия акта органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка органу местного самоуправления соответствующего муниципального образования на праве постоянного (бессрочного) пользования, в случае, если основанием для государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок является предоставление земельного участка органу местного самоуправления соответствующего муниципального образования на праве постоянного (бессрочного) пользования,

Правоустанавливающие документы на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующем земельном участке, - в случае, если основанием для регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок является расположение на данном земельном участке зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности муниципального образования. Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (п.1 Перечня).

Согласно пункту 1 статьи 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, введенной вступившим с 01.07.2006 в законную силу Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Критерии принадлежности земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации установлены пунктами 1,2 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Таким образом, статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой с 01.07.2006г., названные в нем земельные участки признаются находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо муниципальной собственности.

В этой связи, земельные участки которые до 01.07.2006г. не были переданы соответствующим организация или заняты объектами недвижимости, находящимися в собственности публично-правовых образований, относятся к земельным участкам собственность на которые не разграничена.

При этом до разграничения государственной собственности на землю необходимо исходит из того, что соответствующий земельный участок находится в государственной собственности (пункт статьи 214 ГК РФ).

С 04.07.2016 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым внесены изменения в статью 3.3 Федерального закона 25.10.2001 №137-ФЗ.

Согласно данной правовой норме распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района

В нашем случае спорный земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Администрации Пречистенского сельского поселения на основании постановления администрации Первомайского муниципального района от 13.12.2017 № 791, то есть после вступления в законную силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ с 01.07.2006 в соответствии с Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ.

Таким образом, предоставление участка на праве постоянного (бессрочного) пользования Администрации Пречистенского сельского поселения в рамках предоставленных администрации Первомайского муниципального района полномочий на основании статьи 3.3 Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ спорного земельного участка не влечет разграничение права собственности него.

И в этой связи регистрация в дальнейшем права собственности Пречистенского сельского поселения невозможна в соответствии со ст. 55 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости» на основании, что спорный земельный участок находится у нее в постоянном (бессрочном) пользовании т.к. приобретение права постоянного (бессрочного) пользования Пречистенского сельского поселения в порядке разграничения государственной собственности на землю до 04.07.2016г. не происходило.

Для регистрации права собственности Пречистенского сельского поселения на спорный земельный участок подлежали предоставлению правовые акты, предусмотренные ранее при разграничении государственной собственности на землю постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю» в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 101-ФЗ (ред. от 03.06.2006) «О разграничении государственной собственности на землю» (утратил силу с 1 июля 2006 года в связи с принятием Федерального закона от 17.04.2006 №53-ФЗ).

В данном случае администрация Первомайского муниципального района лишь реализовала свои полномочия по распоряжению не разграниченными государственными землями в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, что в дальнейшем не могло повлечь государственную регистрацию права собственности Администрации Пречистенского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером №. 

Учитывая вышеизложенные, суд полагает, что исковые требования истцов о признании отсутствующим право собственности Пречистенского сельского поселения Ярославской области на земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - спорт (для размещения универсальной спортивной площадки), снятии его с кадастрового учета и погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи за № от 23.01.2018г. о регистрации права собственности Пречистенского сельского поселения на указанный земельный участок подлежат удовлетворению.

В силу ст.9 Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Земельные участки приобрели статус недвижимого имущества с принятием 31 мая 1991 года Основ Гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, ст.4 которых прямо относит земельные участки к объектам недвижимости.

До 01.01.1991года единственным собственником земли выступало государство. Передача земельных участков в собственность граждан и юридических лиц стала возможна с 01.01.1991года с принятием Закона РСФСР от 27.12.1990 года №461-1 «Об изменениях Закона РСФСР «О земельной реформе» в связи с принятием постановления Съезда народных депутатов РСФСР «О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса» и Закона РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона ) РСФСР»

В соответствии сост.25 ныне действующего земельного кодексаРФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силуст. 15 ЗКРФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В отношении земельных участков наиболее распространенными основаниями являются акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, в соответствии с которыми осуществляется предоставление земельных участков, а также договоры и иные сделки.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 27.06.2019) «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании: 

- акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 

- акта (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 

- выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на указанный земельный участок.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО4 с 1983г. проживают в 

<

адрес> дома блокированной застройки № на территории 

<

адрес>. Указанная квартира на основании договора передачи жилой площади в долевую собственность от 02.07.1993г. №1 передана истцам в общую долевую собственность по (1/2 доли), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 76 № 10 000214 от 20.12.1998г.

Для обслуживания дома и для ведения личного подсобного хозяйства Ш-вым как работникам совхоза «Захарьино» на основании раздела 14 Коллективного договора работников совхоза «Захарьино», принятого на конференции совхоза «Захарьино» 10.02.1985г. предоставлен в пользование земельный участок 0,3 га.

Наличие в пользовании земельного участка площадью 0,3 га подтверждаются представленными в материалы дела копиями лицевых счетов № 

<

***> и 90 из похозяйственных книг № 5 и № 6 с. Николо-гора за 1983-1985гг, и 1986-1990г.

27.12.1991года Президентом РФ был вынесен Указ №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» пунктом 14 которого предусматривалась передача в собственность граждан бесплатно земельных участков, выделенных для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР поручалось обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

В соответствии с п.11 Рекомендаций Роскомзема от 11.08.1992 "По применению основных положений Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в сельской местности (п. 14 Указа), передаются в собственность граждан бесплатно на основании заявлений граждан, подаваемых в органы сельской и поселковой администрации.

В целях реализации данного Указа Постановлением главы администрации Никологорского сельского Совета от 08.10.1992 года «О выдаче свидетельств на землю гражданам, проживающим на территории Никологорского сельского Совета» было установлено закрепить за гражданами, проживающими на территории сельского Совета земельные участки в собственность согласно записи в похозяйственней книге в размере до 1,0 га.

Как указано выше, у ФИО1 и его семьи в пользовании находился и находится в настоящее время земельный участок, выделенный для ведения личного подсобного хозяйства, фактическое местонахождение которого подтверждается пояснениями истцов, третьих лиц, а также не оспаривается представителями ответчиков. 

Отсутствие заявления Шумовых в органы сельской администрации после 1992г. о передаче им в собственность указанного земельного участка, которым они пользовались и в настоящее время продолжают пользоваться, не может лишить их права на узаконение права собственности на данный участок. Ответственность и последствия неподачи заявления в органы сельской администрации о получении свидетельства о праве собственности, владения и пользования землей законодательно не предусмотрена. 

Шумовыми неоднократно предпринимались попытки к оформлению земельного участка с кадастровым номером №, который в настоящее время согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО7 от 24.01.2019г. оформлен в многоконтурный земельный участок площадью 1502кв.м., из которого контур-1, находящийся непосредственно под квартирой имеет площадь 929,09 кв.м., а контур-2, находящийся через муниципальную дорогу и служащий для выращивания огородных культур, имеет площадь 572,87 кв.м, в том числе и на основании предоставлении в органы государственной выписки из похозяйственных книг № 5 и № 6 с. Николо-гора за 1983-1985гг, и 1986-1990г. от 14.10.2016г. о наличии в пользовании Шумовых земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,3га. 

По мнению суда сведения, представленные из похозяйственных книг № 5 и № 6 с. Николо-гора за 1983-1985гг, и 1986-1990г. могут является основаниям для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, так как они свидетельствуют о наличии у истца в пользовании земельного участка площадью до 0,3га, а основанием предоставления такого участка может служить Коллективный договор работников совхоза «Захарьино», принятого на конференции совхоза «Захарьино» 10.02.1985г., в соответствии с разделом 14 которого и был предоставлен в пользование приусадебный участок истцу до 0,3 га.

Кроме того, исходя из ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, независимо происходит регистрация права собственности на земельный участок.

Учитывая, что пояснениями свидетелей, истцов, а также представителей ответчиков и материалов дела установлено фактическое месторасположение земельного участка кадастровым номером №, а также то, что расположенная на данном земельном участке квартира в доме блокированной застройки (

<

адрес>) принадлежит истцам на праве общей долевой собственности, то суд полагает удовлетворить требования истцов о передачи им в общую долевую собственность данного земельного участка с уточнением площади и границ участка в соответствии с межевым планом, подготовленным ФИО7 от 24.01.2019г. 

Установлено, что ФИО1 на основании договора купли – продажи земельного участка от 02.02.2018г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>-гора, площадью 800 кв.м., приобретенного им у ФИО6- дочери умершей ДД.ММ.ГГГГ. соседки Шумовых ФИО8

Согласно выписке из ЕГРН от 25.02.2019г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет 09.04.2004г. категория земель: земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, но без установления границ в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Учитывая, что пояснениями свидетелей, истцов, а также представителей ответчиков и материалов дела установлено месторасположение земельного участка кадастровым номером №, требования истца об уточнении границ по характерным точкам согласно с межевого плана, подготовленного ФИО7 от 24.01.2019г. также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО4 удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Пречистенского сельского поселения Ярославской области на земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - спорт (для размещения универсальной спортивной площадки), сняв его с кадастрового учета и погасив в Едином государственном реестре недвижимости запись за № от 23.01.2018г. о регистрации права собственности Пречистенского сельского поселения на спорный земельный участок.

Признать право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО4 по 1\2 доли каждому, на земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>., установив площадь земельного участка с кадастровым номером № в размере 1502 кв.м., а также границы земельного участка по характерным точкам н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7-н8-н9-н10-н11-н12-н1 (контур-1) и н13-н14-н15-н16-1-н17-н13(контур-2) с координатами согласно межевому плану, подготовленному 24 января 2019 г. кадастровым инженером ФИО7 

Внести в государственный реестр недвижимости в сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, имеющего площадь 800кв.м. и расположенного по адресу: Ярославская область, Первомайский район, ФИО22 с/о, с. Николо-Гора, установив их по характерным точкам н1-н2-н3-1-н4-2-н5-н1 с координатами согласно межевому плану, подготовленному 24 января 2019 г. кадастровым инженером ФИО7

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы в Первомайский районный суд 

Судья М.П. Егорова