Судья Лугина Р.Н. Дело № 12-175/2017

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2017 года г. Псков

Судья Псковского областного суда Архипов Е.В.,

при секретаре Богдановой О.Е.,

рассмотрев жалобу уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Псковской таможни ФИО1 на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области, вынесенное в окончательной форме 07 августа 2017 года по делу в отношении ООО «КРЕЙСС» (SIA «KREISS») об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением Псковского городского суда, вынесенным в окончательной форме 07 августа 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении ООО «КРЕЙСС» (SIA «KREISS») прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Псковской таможни ФИО1 ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления и о направлении дела на новое рассмотрение.

Заслушав представителя Псковской таможни, поддержавшего доводы жалобы, представителя ООО «КРЕЙСС» (SIA «KREISS») ФИО2, возражавшего в отношении её удовлетворения, проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не нахожу.

Статья 16.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений в частности на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено данным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

При этом под запретами и ограничениями согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 ТК ТС понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в частности фитосанитарные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Статья 16.3 КоАП РФ норма предназначена для защиты самостоятельного объекта охраняемых государством общественных отношений в сфере таможенного дела, в числе прочего направлена на обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации при ввозе продукции высокого фитосанитарного риска, поэтому административная ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от факта неуплаты таможенных платежей или наступления иных материальных последствий.

Как следует из материалов дела, 03 марта 2017 года на таможенный пункт МАПП «

<

данные изъяты> Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «

<

данные изъяты>» рег № 

<

данные изъяты>, под управлением П.Д. следующее из Латвии в Россию с товаром «

<

данные изъяты>».

Отправителем товара, в соответствии с товаросопроводительными документами является: «

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>

Получатель товара: ООО « 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты>

Перевозка товара осуществлялась: SIA «KREISS», 

<

данные изъяты> 

Перевозчиком ООО «КРЕЙСС» (SIA «KREISS») были предоставлены следующие документы: выданный уполномоченным органом Исландии ветеринарный сертификат за № 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>; разрешение Россельхознадзора 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>; декларация соответствия ТС; разрешение от 

<

данные изъяты>; счет № 

<

данные изъяты>; сертификат качества № 

<

данные изъяты> сертификат о происхождении от 

<

данные изъяты>

В ходе ветеринарного контроля в форме ветеринарно-санитарного досмотра было установлено, что представленный ООО «КРЕЙСС» (SIA «KREISS») на товар ветеринарный сертификат Исландии № 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> не соответствует форме нового образца ветеринарного сертификата, в связи, с чем товар не был допущен к таможенному оформлению, по акту о возврате груза от 

<

данные изъяты>, составленному должностным лицом Россельхознадзора, возвращен.

Согласно Единому перечню товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденному Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 17 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе», готовая или консервированная рыба («печень трески») включена в перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю, то есть ввоз ее на таможенную территорию Евразийского экономического союза возможен при наличии выданного в установленном порядке ветеринарного сертификата.

Образец ветеринарного сертификата на экспортируемую на таможенной территории Евразийского экономического союза пищевую продукцию из рыбы, ракообразных, моллюсков, других объектов промысла и продуктов их переработки (форма № 38), утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 607. Далее в сертификаты вносились изменения.

Так, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.121.2015 по тексту сертификата слова «Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» заменены словами «Евразийского экономического союза».

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.02.2016 № 15 определено, что бланки ветеринарных сертификатов, выпущенных до вступления в силу названного Решения, используются до 01.06.2016.

Документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в отношении товара, ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза, представляются одновременно с таможенной декларацией, в которой данный товар заявлен к таможенному оформлению.

Как было установлено судьей Псковского городского суда административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении декларантом указанных запретов и ограничений при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза или Российскую Федерацию, является оконченным с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, с которой представлены соответствующие документы, свидетельствующие о несоблюдении таких запретов и ограничений.

Поскольку положения КоАП РФ не предусматривают приготовление к совершению административного правонарушения или покушения на административное правонарушение, то с учетом того, что таможенная декларация ООО «КРЕЙСС» (SIA «KREISS») таможенным органом не регистрировалась и сертификат был предоставлен в рамках ст. 159 ТК ТС, судья Псковского городского суда пришел к верному выводу об отсутствии в действиях ООО «КРЕЙСС» (SIA «KREISS») состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом исследования судьи Псковского городского суда, и обоснованно отклонены. Оснований не согласиться с ними не имеется.

Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области, вынесенное в окончательной форме 07 августа 2017 года по делу в отношении ООО «КРЕЙСС» (SIA «KREISS ASIA») об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Псковской таможни ФИО1 на постановление - без удовлетворения. 

Судья Псковского областного суда Е.В. Архипов