УИД 32RS0007-01-2023-000477-34

Дело №2-540/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2023 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.,

при секретаре Ананенко О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к 

<

данные изъяты>» об обязании оборудовать концертный зал аудиоконтуром и индукционными петлями, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дубровского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, просил суд обязать МБУК «Центральный межпоселенческий дом культуры Дубровского района» оборудовать концертный зал аудиоконтуром и индукционными петлями.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что в ходе проведенной прокурорской проверки по исполнению законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов, установлено, что в нарушение требований Конституции Российской Федерации, Федеральных законов «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, в 

<

данные изъяты>», предназначенном для проведения культурно-массовых мероприятий, концертный зал не оборудован аудиоконтуром и индукционными петлями.

Указанные нарушения препятствуют реализации государственной политики в сфере защиты прав лиц с ограниченными возможностями, ставят их в неравное положение с другими членами общества. 

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района 26.06.2023 в адрес директора 

<

данные изъяты>» внесено представление №43/2023, однако акт прокурорского реагирования удовлетворен не был, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

В судебном заседании истец заместитель прокурора Дубровского района Брянской области Коняшкин Н.Н. исковые требования по основаниям, изложенным в иске, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, суду пояснил, что исковые требования направлены на реализацию государственной политики в сфере защиты прав лиц с ограниченными возможностями. Не возражал против предоставления ответчику срока исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика директор 

<

данные изъяты>» ФИО1 в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении данного дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска ей понятны, соответствующее заявление приобщено к материалам дела. При подготовке дела к судебному разбирательству ходатайствовала о предоставлении срока исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, выражено им добровольно и в письменном виде, соответствующее заявление приобщено к материалам дела. 

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных не явившихся участников процесса. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006 №61/106, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет инвалидам возможность вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства. Государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи. Эти меры включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты. 

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.1).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации (ст.ст.14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ). 

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. 

Приказом Минкультуры России от 16.11.2015 №2800 (ред. от 25.08.2021) утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ. 

Пунктом 5 указанного порядка предусмотрено, что организациями культуры, предоставляющими услуги, в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, обеспечивается наличие аудиоконтура. 

Аудиоконтур и индукционная петля – это вспомогательные специализированные приборы, обеспечивающие воспроизведение (дублирование) информации для лиц с ограниченным диапазоном слуха. 

Звуковое сопровождение для слабослышащих, в котором усилена громкость и разборчивость диалога по отношению к остальному звуковому ряду (музыке и шумам) передается на индивидуальные слуховые аппараты слабослышащих с помощью системы индукционной петли (далее - звуковое сопровождение для слабослышащих). Индукционная петля может быть общей для всего зала или индивидуальной, включенной вместо наушников в приемник беспроводной системы передачи звука, дополнительно установленной для этой цели. 

Таким образом, в целях реализации государственной политики в сфере защиты прав лиц с ограниченными возможностями, действующее законодательство предусматривает обязательное наличие в учреждениях культуры, предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий, аудиоконтура и индукционных петель. 

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в ходе проведенной прокурорской проверки по исполнению законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов, установлено, что концертный зал 

<

данные изъяты>» не оборудован аудиоконтуром и индукционными петлями.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Дубровского района Брянской области директору 

<

данные изъяты>» внесено представление № об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, однако акт прокурорского реагирования удовлетворен не был.

МБУК «Центральный межпоселенческий дом культуры Дубровского района» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе инвалидов, детей-инвалидов, то есть является одним из важнейших объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в настоящее время аудиоконтур и индукционные петли не установлены в связи с отсутствием финансирования. Договор № ДД.ММ.ГГГГ, коммерческое предложение КП № от ДД.ММ.ГГГГ и письмо о выделении денежных средств направлено учредителю на рассмотрение, что подтверждается письмами исх.№, № от ДД.ММ.ГГГГ, направленными ответчиком в адрес прокуратуры района.

Таким образом, в результате невыполнения ответчиком требований закона инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод.

Каких-либо доказательств в порядке ст.56 ГПК РФ, свидетельствующих об отсутствии обязанности по выполнению указанных мероприятий и их финансированию, ответчиком суду не представлено.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению государственной политики в сфере защиты прав лиц с ограниченными возможностями является обязанностью в том числе учреждений культуры. 

Обязанность по финансированию мероприятий по оборудованию концертного зала аудиоконтуром и индукционными петлями на дату рассмотрения дела не исполнена, равно как и не исполнена обязанность по их установке, что при указанных обстоятельствах при осуществлении деятельности дома культуры в полной мере не обеспечивает исполнение требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ставит их в неравное положение с иными членами общества. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области подлежат удовлетворению, так как направлены на реализацию государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов лиц с ограниченными возможностями.

Доводы представителя ответчика о том, что представление прокуратуры не исполнено в связи с отсутствием финансирования мероприятий по оборудованию концертного зала аудиоконтуром и индукционными петлями, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку недостаточность бюджетных средств для устранения выявленных нарушений, в данном случае не является основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности и не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Разрешая вопрос о сроке возложенной на ответчика обязанности по устранению вышеуказанных нарушений, принимая во внимание объем работ, необходимость несения ответчиком расходов для принятия и реализации комплекса мер, направленных на исполнение судебного акта, с учетом позиции ответчика, признавшего исковые требования в полном объеме и заявивших об установлении срока исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая принцип разумности, соблюдая баланс интересов сторон, суд полагает возможным установить срок для исполнения требований прокурора в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом положений ч.4 ст.103 ГПК РФ и под.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к 

<

данные изъяты>» об обязании оборудовать концертный зал аудиоконтуром и индукционными петлями - удовлетворить.

Обязать 

<

данные изъяты>» оборудовать концертный зал аудиоконтуром и индукционными петлями.

Установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2023 года.

Председательствующий И.В. Ерохина