Дело № 2-257/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 27 сентября 2018 года

в составе председательствующего судьи Половова С.О.,

с участием зам. прокурора Зубцовского района Тверской области Трифонова А.А.,

представителя ответчика ФИО1, 

при секретаре Зуккель И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах Сурова ФИО13 к Зубцовскому участку ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», АО «АтомЭнергоСБыт» о признании незаконным действий по включению в платежный документ платы за электроснабжение и возложении обязанности произвести перерасчет, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Зубцовскому участку ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», о признании незаконным действий по включению в платежный документ платы за электроснабжение и возложении обязанности произвести перерасчет, указав, что Зубцовским участком Ржевского отделения ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» в счете-извещении ФИО2 за ноябрь 2016 года выставлен счет за ОДН на электроснабжение мест общего пользования многоквартирного дома в размере 565, 89 руб.

Собственниками помещений многоквартирного 

<

адрес> был выбран способ управления многоквартирными домами путем управления управляющей организацией.

Многоквартирный дом с ДД.ММ.ГГГГ находился на обслуживании у управляющей организации ООО «Зубцовская коммунальная система».

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление коммунальных услуг является одной из целей управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

В силу ч. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.

Зубцовским участком Ржевского отделения ОП«ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» представлена ксерокопияпротокола общего собрания собственников помещений многоквартирного

<

адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, о способе внесенияплаты за электрическую энергию, потребляемую на общедомовые нуждынапрямую ресурсоснабжающей организации (ТверьАтомЭнергоСбыт) приналичии общедомового прибора учета в полном размере, исходя изпоказаний коллективного (общедомового) прибора учета в соответствии свыставленными ресурсоснабжающей организацией (ТверьАтомЭнергоСбыт) квитанциями, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки, местонахождение оригинала данного протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, не установлено.

В ООО «Зубцовская коммунальная система», Зубцовском участке Ржевского отделения ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» оригинал данного протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес> отсутствует.

Из объяснений лиц, указанных в данной ксерокопии протокола в качестве секретаря и председателя собрания (ФИО3, ФИО6) следует, что общее собрание дома по данному вопросу не проводилось, секретарем, председателем общего собрания они не являлись, протокол общего собрания не подписывали, что свидетельствует о том, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решение о внесение платы за электрическую энергию, потребляемую на обще домовые нужды напрямую ТверьАтомЭнергоСбыт, не принималось.

По данным фактам ДД.ММ.ГГГГ в Зубцовское отделение полиции МО МВД России Ржевский направлен материал проверки по факту подделки в целях использования и использования неустановленным лицом официального документа протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес> для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 1,3 ст. 327 УК РФ.

По результатам рассмотрения материала ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по ч.1, ч. 3 ст. 327 УК РФ (подделка, использование заведомо подложного документа).

Между ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» и ООО «Зубцовская коммунальная система» письменный договор на оплату услуг за электроснабжение мест общего пользования многоквартирного 

<

адрес>, не заключался.

Однако, из п. 2 Обзора практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14) следует, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Правомерность квалификации отношений между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией, как сложившихся договорных отношений по энергоснабжению мест общего пользования при отсутствии письменного договора на энергоснабжение, подтверждена сложившейся судебной практикой.

На основании изложенного между ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» и ООО «Зубцовская коммунальная система» с 01.01.2016 имели место договорные отношения по энергоснабжению мест общего пользования вышеуказанного многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом "а" пункта 9 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, и положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг" потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в многоквартирном доме, а исполнителем услуг -управляющая компания, которая одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что в случае, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, ресурсоснабжающая организация не может быть признана исполнителем коммунальных услуг, в связи с чем, она не вправе производить взимание платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

При данных обстоятельствах у Зубцовского участка ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» отсутствовали основания, предусмотренные законодательством для начисления и выставления ФИО2 в счете-извещении за ноябрь 2016 года платы за электроснабжение мест общего пользования многоквартирного дома.

Данные факты нарушают права и законные интересы ФИО2

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО2 обратился в прокуратуру района с заявлением о защите нарушенных прав.

Учитывая, что престарелый возраст ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не позволяет ему самостоятельно защищать свои интересы в судебном порядке, принимая во внимание сферу нарушенного законодательства, прокурор обращается в суд в интересах ФИО2

Прокурор Зубцовского района Тверской области просит: признать незаконными действия Зубцовского участка ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» по включению в платежный документ (извещение/квитанцию) предоставленный для оплаты ФИО2 за ноябрь 2016 г. платы за электроснабжение мест общего пользования многоквартирного дома в размере 565 руб. 89 коп.; обязать Зубцовский участок ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, произвести ФИО2 перерасчет, уменьшив размер платы за электроснабжение, на сумму выставленную за электроснабжение мест общего пользования многоквартирного дома в размере 565 руб. 89 коп.

Определением Зубцовского районного суда Тверской области от 26 июля 2018 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено АО «АтомЭнергоСбыт», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Зубцовская коммунальная система».

Истец ФИО2 надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Судом на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие истца. 

В судебном заседании заместитель прокурора Зубцовского района Трифонов А.А. исковые требования в интересах ФИО2 поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. 

Ответчик – Зубцовский участок ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. 

Ответчик ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Судом на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков. 

Представитель ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала в рамках отзыва, представленного на исковое заявление. 

Из отзыва представителя ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» на исковое заявление следует, что статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельна, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражает, если иное не предусмотрено федеральным законом.

АО «АтомЭнергоСбыт» считает исковые требования незаконными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно п.1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Между тем, п.2 ст. 153 ЖК РФ предусматривает, основания возникновения обязанности по внесению платы за жилое помещение коммунальные услуги, которые возникают у:

нанимателя жилого помещения по договору социального найма момента заключения такого договора;

1.1) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора;

арендатора жилого помещения государственного или муниципалы жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 

нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;

собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение;

6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения намногоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном домепередаточному акту или иному документу о передаче, с моментапередачи;

7) застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Согласно ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Согласно ст. 290 ГК собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, -несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру. 

В соответствии с п.3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. 

Гражданским кодексом РФ ст. 131 установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает момента такой регистрации, если иное не установлено законом (ст. 223 ГК РФ). 

В соответствии с п.2 ст. 558 ГК РФ договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, в силу п.2 ст.558 ГК РФ. Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости право собственности по адресу 

<

адрес> не зарегистрировано. 

Кроме того, в соответствии с п.7.1 ст. 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в ином доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению твердыми коммунальными отходами. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

На основании ст.46 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом и проводится в целях управления многоквартирным домом. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. При несогласии с решением общего собрания собственников, оно может обжаловано в суде в установленном законом порядке.

ООО «Зубцовская коммунальная система» является управляющей организаций в отношении 

<

адрес> с 01.12. 2011 года, согласно информации размещенной на официальном сайте reformagkh.ru.

ООО «Зубцовская коммунальная система» предоставило в адрес «ТверьАтомЭнергоСбыт» протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес> 28.10.2016г. о внесении платы за электрическую энергию, потребляем общедомовые нужды напрямую ресурсоснабжающей организации, при наличии общедомового прибора учета в соответствии с выставленными ресурсоснабжающей организацией квитанциями.

Таким образом, собственники помещений реализовали свое право о внесении платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды напрямую РСО.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Определением Зубцовского районного суда Тверской области от 06 сентября 2018 года третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - ООО «Зубцовская коммунальная система» заменено на ООО «СИСТЕМА ПАТРИОТОВ». 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «СИСТЕМА ПАТРИОТОВ», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило.

Судом на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения зам. прокурора Зубцовского района Тверской области Трифонова А.А., представителя ответчика ФИО1, суд приходит к следующему выводу. 

Из материалов дела следует, что ООО «Зубцовская коммунальная система» с 01 декабря 2011 года является управляющей организацией по отношению к многоквартирному дому, расположенному по адресу: Тверская ФИО4, 

<

адрес>. 

ООО «Зубцовская коммунальная система» 26 января 2018 года переименовано в ООО «СИСТЕМА ПАТРИОТОВ», что следует из выписки из ЕГРЮЛ от 30.08.2018 года. 

На основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 19 марта 2014 года АО «АтомЭнергоСбыт» с 01 апреля 2014 года является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Тверской области за исключением второй зоны деятельности ОАО «МРСК Центра» и зоны деятельности ОАО «Оборонэнергосбыт». 

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электроэнергию.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление коммунальных услуг является одной из целей управления многоквартирным домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

При выборе управления домом товариществом собственников жилья, жилищным или иным специализированным кооперативом эти организации несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме, за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать установленным требованиям. 

При заключении договора управления с управляющей организацией товарищество или кооператив контролирует выполнение управляющей организацией обязательств по договору, в том числе по оказанию всех услуг, выполнению работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в доме, предоставлению коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками за оказание услуг, выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержащие общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать установленным требованиями (части 2.2, 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В силу статьей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах включает плату за электроснабжение. 

В силу части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В соответствии с частью 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Частью 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 5, 6.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса. В случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится лицами, указанными в пунктах 1-5 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи.

Таким образом, законом однозначно установлено право и обязанность собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей помещений в таком доме по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, в случае осуществления управления домом управляющей организацией, вносить плату за коммунальные услуги управляющей организации, а также исключения из данного общего правила, к которым относятся случаи, предусмотренные частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей после 30 июня 2015 года, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям. 

Из содержания указанной нормы права следует, что плата за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, при указанных способах управления домом, может вноситься на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. При этом право изменять установленный законом порядок оплаты коммунальных услуг решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не касалось коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

В части 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 04 июня 2011 года № 123-ФЗ, установлено, что управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в следующих случаях: при непосредственном управлении многоквартирным домом; в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления; в жилых домах (домовладениях). 

В остальных случаях, согласно пунктам 8, 9 названных Правил, исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме является управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. 

В пункте 8 указанных Правил установлено, что исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 9 Правил условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом. При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг; б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив. При этом товарищество или кооператив не вправе отказать собственнику помещения в многоквартирном доме как являющемуся, так и не являющемуся его членом в заключении договора о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг; в) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Таким образом, условия предоставления коммунальных услуг зависят от выбранного способа управления многоквартирным домом, и при управлении управляющей организацией определяются в договоре управления многоквартирным домом. 

Из изложенного следует, что порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги, принадлежит лицу, в том числе, ресурсоснабжающей организации на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации. 

Проведенная прокуратурой Зубцовского района Тверской области проверка показала, что 

<

адрес> области находится в управлении ООО «Зубцовская коммунальная система», то есть собственниками жилья реализовано право выбора способа управления домом, принято решение о заключении договора управления с управляющей организацией, выступающей в роли исполнителя жилищных и коммунальных услуг. 

При этом решения о внесении платы за коммунальную услугу электроснабжение непосредственно ресурсоснабжающей организации - АО АтомЭнергоСбыт» собственники не принимали.

Доказательств принятия такого решения ответчиками не представлено. 

Зубцовским участком Ржевского отделения ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» представлена ксерокопия протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, о способе внесения платы за электрическую энергию, потребляемую на общедомовые нужды, напрямую ресурсоснабжающей организации при наличии общедомового прибора учета в полном размере, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в соответствии с выставленными ресурсоснабжающей организацией квитанциями, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе проверки местонахождение оригинала данного протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не установлено.

Из объяснений лиц, указанных в данной ксерокопии протокола, в качестве секретаря и председателя собрания (ФИО3, ФИО6) следует, что общее собрание дома по данному вопросу не проводилось, секретарем, председателем общего собрания они не являлись, протокол общего собрания не подписывали.

По данным фактам ДД.ММ.ГГГГ в Зубцовское отделение полиции МО МВД России Ржевский направлен материал проверки по факту подделки в целях использования и использования неустановленным лицом официального документа протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес> для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 1, 3 ст. 327 УК РФ.

По результатам рассмотрения материала ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по ч. 1, ч. 3 ст. 327 УК РФ (подделка, использование заведомо подложного документа).

Оценивая представленную ксерокопию протокола общего собрания собственников помещений, суд приходит к выводу о том, что указанная ксерокопия как доказательство не обладает признаками допустимости, не соответствует требованиям, предъявляемым к доказательствам статьями 55, 60, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку собрание собственников помещений по вопросу о способе внесения платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды не проводилось, указанные в ксерокопии протокола общего собрания решения не породили каких-либо юридически значимых последствий.

Таким образом, АО «АтомЭнергоСбыт» в отсутствие правовых оснований производит расчет, требует от собственников и нанимателей многоквартирного жилого дома, в том числе и ФИО2, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды. 

Действовавшим в период спорных правоотношений законодательством ресурсоснабжающим организациям не предоставлено право взыскивать с потребителей плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, следовательно, такие организации не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов, обслуживаемых управляющими компаниями, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды, поскольку они не являются исполнителями и не управляют многоквартирными домами, в связи с чем не отвечают за качество коммунальных услуг и услуг по содержанию общедомовых инженерных сетей.

Доводы АО «АтомЭнергоСбыт» о том, что установленный в части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации запрет на внесение платы за коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме, ресурсоснабжающим организациям относится лишь к случаям, когда управляющей организацией, выбранной для управления многоквартирным домом, заключен договор с ресурсоснабжающей организацией, которая осуществляет энергоснабжение, что в случае отсутствия договора между управляющей компанией, выбранной в установленном порядке для управления многоквартирным домом, и АО «АтомЭнергоСбыт» как ресурсоснабжающей организацией, последнее не вправе отказаться от энергоснабжения многоквартирного дома, не вправе отключить или ограничить электроснабжение граждан, проживающих в указанном доме, обязано поставлять электроэнергию в полном объеме, в том числе и на общедомовые нужды, непосредственно гражданам, выполняя при этом функции исполнителя коммунальных услуг, и при исполнении указанных обязанностей ответчик в силу пункта 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, вправе требовать и получать от потребителей оплату предоставленных коммунальных услуг, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства. 

Ответчик не учитывает содержащееся в приведенных выше статьях Жилищного кодекса Российской Федерации прямое указание на внесение жителями многоквартирных домов, управление которым осуществляется управляющими организациями, платы за коммунальные услуги, в том числе платы за электроэнергию на общедомовые нужды, управляющей организации, о праве на выставление платежных документов на такую оплату именно управляющей компании, на случаи и основания, при которых внесение платы возможно жителями таких домов непосредственно ресурсоснабжающей организации.

Отсутствие договора энергоснабжения между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией законом к случаям, при которых начисление и взимание платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, осуществляется ресурсоснабжающей организацией при управлении домом управляющей организацией, не отнесено.

Действия АО «АтомЭнергоСбыт» по начислению жителям многоквартирного жилого дома платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, противоречат установленному законом порядку начисления и взимания платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется не непосредственно собственниками помещений дома.

Положения Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, порядок оплаты коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, не изменяют.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом «а» пункта 9 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, и положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в многоквартирном доме, а исполнителем услуг – управляющая компания, которая одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией.

Управляющие организации в силу статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации должны предоставлять жителям многоквартирных домов весь комплекс коммунальных услуг, в том числе закупать электроэнергию для мест общего пользования многоквартирных жилых домов, и не могут осуществлять только часть функций управления, не оказывая населению коммунальную услугу энергоснабжения.

Право гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) на получение оплаты за потребленную электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного дома может возникнуть только в части электрической энергии, потребленной в жилых помещениях, и в объемах, определенных на основании индивидуальных приборов учета. Оплату остальной электроэнергии, использованной на общедомовые нужды, и компенсацию потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях, энергосбытовая организация вправе получить только с управляющей организации. Иной порядок может быть установлен только на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Положения статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил от 06 мая 2011 года № 354 указанные выводы не опровергает.

Статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируются отношения по определению размера платы за коммунальные услуги, а не порядок внесения собственниками и нанимателя жилых помещений платы за коммунальные услуги. Положения данной статьи не отменяют установленный статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок внесения платы за коммунальные услуги при выборе способа управления управляющей организацией, данной организации.

Согласно пункту 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Таким образом, в силу пункта 14 Правил предоставление управляющей организацией коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией. 

Между тем, судом установлено и не оспаривается сторонами, что после присвоения статуса гарантирующего поставщика АО «АтомЭнергоСбыт» поставляло электроэнергию в многоквартирные дома, которыми управляла управляющая организация ООО «Зубцовская коммунальная система», в том числе и в 

<

адрес> ФИО4. 

Согласно пункту 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, в связи с чем отношения должны рассматриваться как договорные.

Несоблюдение простой письменной формы сделки не свидетельствует об отсутствии договорных отношений.

С учетом указанных выше обстоятельств, отношения между управляющими организациями и ресурсоснабжающей организацией в соответствии с пунктом 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети. 

При этом следует учитывать, что ООО «Зубцовская коммунальная система» управляло домами, являлось исполнителем коммунальных услуг и в силу своего статуса (статьи 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации) обязано было с одной стороны предоставить коммунальные услуги жильцам, с другой рассчитаться за коммунальные услуги с ресурсоснабжащей организацией, то есть являлось стороной в сложившихся отношениях с ресурсоснабжающей организацией.

Поставляя коммунальный ресурс, гражданам, использующим его для личных, бытовых нужд, к которым относятся и содержание общего имущества жилого дома, учитывая, что управление домом по поручению собственников осуществляет управляющая организация, у ресурсоснабжающей организация возникают правоотношения и с управляющей организацией. 

Наличие неурегулированного спора между ресурсоснабжающей организацией и организацией, которая осуществляет управлением домом, не может служить основанием к ограничению права жителей многоквартирных жилых домов, избравших способ управления жилым домом, не связанный с непосредственным управлением собственниками, и реализовавших этот способ управления, на внесение платы за одну из коммунальных услуг, платы за электроснабжение и одной из ее составляющих - платы за электроэнергию, поставляемую на общедомовые нужды, в установленном законом порядке – управляющей организации, товариществу собственников жилья, специализированной организации. 

Как следует из материалов дела, АО «АтомЭнергоСбыт» направило ФИО2, проживающему по адресу: Тверская ФИО4, 

<

адрес> платежный документ, предоставленный для оплаты за электроснабжение, включив в него плату за электроснабжение на общедомовые нужды многоквартирного жилого дома за ноябрь 2016 года в размере 565 руб. 89 коп. 

Поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела, собственниками помещений указанного многоквартирного дома на общем собрании решение о внесении платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, непосредственно ресурсоснабжающей организации, не принималось, действия АО «АтомЭнергоСбыт» по включению в платежный документ, предоставленный для оплаты за электроснабжение ФИО2, проживающему по адресу: Тверская ФИО4, 

<

адрес> платы за электроснабжение на общедомовые нужды многоквартирного жилого дома за ноябрь 2016 года в размере 565 руб. 89 коп. является незаконными.

Ссылки АО «АтомЭнергоСбыт» на решение общего собрания, принятое собственниками помещение многоквартирного дома еще в 2011 году о внесении платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, ресурсоснабжающей организации, не могут быть приняты во внимание, поскольку действовавшим в тот период времени жилищным законодательством вообще не была предусмотрена возможность принятия таких решений общим собранием собственников помещений многоквартирного дома.

Изменения в статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие право собственников помещений многоквартирного дома принять решение на общем собрании о внесении платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, введены в действие с 01 июля 20015 года.

В силу части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 30 июня 2015 года) на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Из содержания указанной нормы права следует, что плата за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, при указанных способах управления домом, может вноситься на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. При этом право изменять установленный законом порядок оплаты коммунальных услуг решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не касалось коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

Действующее до 30 июня 2015 года жилищное законодательство не допускало возможности прямой оплаты собственниками, нанимателями помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (часть 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (часть 8 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Об этом же свидетельствуют положения Правил от 06 мая 2011 года № 354, определяющие порядок исчисления, оплаты коммунальных услуг, предоставляемых на общедомовые нужды.

При таких обстоятельствах решения общего собрания, принятые до внесения изменений в закон, которыми предоставлено право собственникам помещений многоквартирного жилого дома принимать решения о внесении платы за электроэнергию потребленную на общедомовые нужды, не могут служить основанием для взимания ответчиком с ФИО2 платы за электроэнергию, потребленной на общедомовые нужды, в ноябре 2016 года. 

Действия АО «АтомЭнергоСбыт» по начислению ФИО2, проживающему в жилом помещении в многоквартирном жилом доме, находящемся в управлении ООО «Зубцовская коммунальная система», платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, противоречат установленному законом порядку начисления и взимания платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется не непосредственно собственниками помещений дома, а управляющей организацией.

Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ в части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации исключены слова «(за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме)», что свидетельствует о том, что с момента введения в действие закона собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме при наличии об этом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме вправе вносить плату за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды ресурсоснабжающим организациям.

Данные изменения вступили в силу с 30 июня 2015 года и распространяются на правоотношения сторон, после указанной даты.

После указанной даты общим собранием собственников помещений многоквартирного жилого дома, в котором находится квартира истца, решение о внесении платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, непосредственно ресурсоснабжающей организации не принималось и ответчику собственниками не предъявлялось.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ, вступившей в силу с 30 июня 2015 года, плата за электроэнергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, включается в структуру платы за содержание жилого помещения. При этом положения пункта 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в указанной в редакции, применяются с 01 января 2017 года (пункт 9 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ, в редакции Федерального закона от 30 марта 2016 года № 73-ФЗ).

На период спорных правоотношений указанная плата относилась к плате за коммунальные услуги и могла взиматься ресурсоснабжающей организации только при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Поскольку такового не имелось, действия АО «АтомЭнергоСбыт» по выставлению истцу счета на оплату электроэнергии на общедомовые нужды противоречат закону.

Порядок внесения платы установлен законом и может быть изменен только собственниками помещений многоквартирного жилого дома на основании решения принятого на общем собрании собственников.

Закон не предоставляет право ресурсоснабжающей организации, как это имело место в данном случае, в отсутствие волеизъявления собственников помещений многоквартирного жилого дома, изменять порядок оплаты коммунальных услуг, и действия ответчика нарушают жилищные права истца.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает необходимым обязать АО «АтомЭнергоСбыт» произвести ФИО2, проживающему по адресу: Тверская ФИО4, 

<

адрес> перерасчет платы за электроснабжение за ноябрь 2016 года уменьшив размер платы за электроснабжение на сумму оплаты за электроснабжение на общедомовые нужды многоквартирного жилого дома за ноябрь 2016 года на сумму 565 руб. 89 коп.

Суд принимает решение в отношении организации, которая обладает правами юридического лиц, - АО «АтомЭнергоСбыт», которая отвечает за действия своих структурных подразделений, оспариваемых истцом.

Определяя в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает разумным установить срок в течение которого решение суда о возложении обязанности должно быть исполнено ответчиком - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Предложенный прокурором срок суд полагает недостаточным для осуществления ответчиком указанных действий. 

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части.

Поскольку истец освобождена от уплаты государственной пошлины, с АО «АтомЭнергоСбыт» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах Сурова ФИО14 к Зубцовскому участку ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконным действий по включению в платежный документ платы за электроснабжение и возложении обязанности произвести перерасчет – удовлетворить частично. 

Признать незаконными действия АО «АтомЭнергоСбыт» по включению в платежный документ (извещение/квитанцию) предоставленный для оплаты ФИО2 ФИО15 за ноябрь 2016 года платы за электроснабжение мест общего пользования многоквартирного дома в размере 565 руб. 89 коп. 

Обязать АО «АтомЭнергоСбыт» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ФИО2 ФИО16, проживающему по адресу: Тверская ФИО4, 

<

адрес> перерасчет платы за электроснабжение за ноябрь 2016 года уменьшив размер платы за электроснабжение на сумму оплаты за электроснабжение на общедомовые нужды многоквартирного жилого дома за ноябрь 2016 года на сумму 565 руб. 89 коп. 

Взыскать с АО «АтомЭнергоСбыт» в доход МО Зубцовский район государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий