Дело № 2а-12/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Анучино 17 января 2019 года

Анучинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сортова В.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Анучинского района Приморского края Вилюмс М.А.,

при секретаре судебного заседания Акифьевой О.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Анучинского района в защиту интересов муниципального образования, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края о признании незаконным бездействия администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Анучинского района Приморского края обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ с административным иском к администрации Анучинского сельского поселения о возложении обязанности, указав в обоснование, что прокуратурой Анучинского района проведена проверка исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края на протяжении 200 метров на запад от указателя с. Анучино по автодороге Анучино-Еловка-Муравейка расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду; по обеим сторонам грунтовой дороги беспорядочно размещаются отходы производства и потребления, в том числе бытовой мусор. Указанная свалка не огорожена, земельный участок для ее размещения не выделялся, контроль за поступлением отходов на данный объект отсутствует, в связи с чем указанная свалка является несанкционированной. Просил признать бездействие администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, незаконным и возложить на административного ответчика обязанность по ликвидации свалки в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административный иск и просил его удовлетворить. 

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о признании административного иска и о рассмотрении дела в свое отсутствие. Последствия признания административного иска ему понятны.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Представителем административного ответчика - главой администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района требования прокурора не оспаривались, административные исковые требования административный ответчик признал, чем реализовал свое право, предусмотренное ч.3 ст.46 КАС РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. 

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу п.2 ст.8 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные п.1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Частью 2 ст.13 этого же закона предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

В силу п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Решением Думы Анучинского муниципального района Приморского края от 30.08.2017г. № 225-НПА полномочия по решению вопросов местного значения «участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов» с 01.01.2018 г. переданы с уровня Анучинского муниципального района на уровень Гражданского, Анучинского, Виноградовского, Чернышевского сельских поселений. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на органы местного самоуправления сельских поселений возложена обязанность участвовать в организации деятельности, связанной с ликвидацией коммунальных отходов на территории сельских поселений.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии требований ст.16 КАС РФ об обязательности судебных актов, ст.187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

Заявленный прокурором месячный срок по мнению суда, достаточен для исполнения решения суда.

С учетом необходимости проведения ряда необходимых процедур, конкретных обстоятельств дела, погодных условий, суд полагает необходимым установить администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Признание административным ответчиком административного иска не противоречит закону и не нарушает права, законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

Принимая во внимание изложенное, суд находит административный иск прокурора Анучинского района подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Анучинского района в защиту интересов муниципального образования, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края о признании незаконным бездействия администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, незаконным.

Возложить на администрацию Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Анучинского сельского поселения, на протяжении 200 м. на запад от указателя с.Анучино по автодороге Анучино-Еловка-Муравейка в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в административную коллегию Приморского краевого суда через Анучинский районный суд.

Судья Сортов В.А.