Материал № 5-12/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Усть-Мая 07 июня 2024 года

Судья Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) Прокопьева Ф.В., 

с участием лица, в отношении которого возбуждено административное производство- ФИО1,

должностного лица - временно исполняющей обязанности начальника миграционного пункта Отделения МВД России по Усть-Майскому району Республики Саха (Якутия) капитана полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО1, гражданина 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> работающего монтажником у ИП ФИО3,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, в период с 15 января 2023 года по настоящее время, находясь по адресу г. Якутск, ул. 

<

данные изъяты> и по адресу Усть-Майский район, п. Усть-Мая, ул. 

<

данные изъяты>, совершил нарушение иммиграционных правил путем уклонения от прохождения медицинского освидетельствования, идентификации личности, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ). 

В судебном заседании временно исполняющая обязанности начальника миграционного пункта Отделения МВД России по Усть-Майскому району Республики Саха (Якутия) капитана полиции ФИО2 показала, что ФИО1 не прошел медицинское освидетельствование и дактилоскопирование, в чем усматривает состав ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

ФИО1 в суде показал, что вину в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, не признает полностью. В Российскую Федерацию въехал в 2019 году, после этого не выезжал. На момент его въезда, требований о дактилоскопии, фотографировании и медицинском освидетельствовании не имелось. Впоследствии он слышал, что появились такие требования. Но полагал, что данные требования касаются лиц, въезжающих в РФ после нововведений. Просит обратить внимание на то, что он неоднократно оформлял иные документы в миграционной службе и ему никто не сообщал об обязанности прохождения указанных процедур, не усматривали состава правонарушения. 

Рассмотрев материалы дела, судья находит основания для назначения наказания по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, на основании следующего:

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 8 Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 3 ст. 8 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" также установлено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом пункта 18 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, и представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вступил в законную силу 14 июля 2022 года, в связи с чем по 10 января 2023 года иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию, а также обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом п. 18 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 25 августа 2019 г. с целью трудовой деятельности, о чем имеются отметки в миграционной карте и содержатся сведения в Центральном банке данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Центральный банк данных).

В Центральном банке данных сведений о прохождении ФИО1 дактилоскопирования, не имеется.

В миграционную службу документы, подтверждающие медицинское освидетельствование, не представлены. 

Факт отсутствия дактилоскопирования, фотографирования, медицинского освидетельствования сам ФИО1 не отрицает. 

Таким образом, установлено, что в установленный ст. 8 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок, ФИО1 процедуры дактилоскопирования, фотографирования, медицинского освидетельствования, не прошел, тем самым уклонился от медицинского освидетельствования и идентификации личности.

Правонарушение является длящимся, т.к. бездействие выразилось в длительном непрекращающемся невыполнении обязанности и характеризуется непрерывным осуществлением противоправного деяния.

При этом срок в 180 дней с момента вступления закона в силу, не может расцениваться как обязанность его исполнения к конкретному сроку.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не имеется.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств судья принимает наличие малолетнего ребенка, семейное положение лица. 

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в качестве административного наказания одновременно с основным наказанием в виде административного штрафа предусматривает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

При назначении наказания в виде административного штрафа, судья не считает необходимым назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения, с учетом имеющихся по делу данных, характеризующих правонарушителя, а именно устойчивых семейных связей на территории РФ, заключение брака с гражданкой РФ, наличием малолетнего ребенка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 05.11.2006 N 189-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ), и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 (двух тысяч) рублей без административным выдворениея за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 ч. 1.1 и ч. 1.5 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления назначенный административный штраф или может быть уплачен до дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

наименование банка получателя средств - Отделение Тула Банка России// УФК по Тульской области, г. Тула, ИНН 

<

***>, КПП 770801001, БИК (БИГ ТОФК) 017003983, номер счета банка получателя средств 40102810445370000059, номер казначейского счета 03100643000000018500, получатель Управление Федерального Казначейства по Тульской области (МИ УДОЛ), КБК 18211601181010000140, ОКТМО 98654151,

и документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить или направить в Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке в установленный срок, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить правонарушителю ФИО1 и в МП Отд МВД России по Усть-Майскому району.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ф.В. Прокопьева