Дело №3а-244/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Владимир 2 июля 2018 года 

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Агафоновой Е.В.

при секретаре Мосиной К.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вязниковского районного потребительского общества об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковское районное потребительское общество обратилось во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что Вязниковское районное потребительское общество является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., адрес объекта: ****, категория земель - ****, имеющего вид разрешенного использования: ****), с кадастровой стоимостью 6 791 246 рублей, установленной по состоянию на 9 июня 2017 года.

Отчетом об оценке ООО «Н» № 11-ЗУ/17-Э от 12 сентября 2017 года определена рыночная стоимость данного земельного участка в размере 1 232 378 рублей по состоянию на 9 июня 2017 года.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости № 950 от 7 декабря 2017 года заявление Вязниковского районного потребительского общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости упомянутого объекта недвижимости было отклонено.

Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 1 232 378 рублей по состоянию на 9 июня 2017 года. 

Представитель административного истца Вязниковского районного потребительского общества ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, высказала согласие с заключением эксперта.

Административный ответчик – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), заинтересованные лица - администрация Вязниковского района, Управление Росреестра по Владимирской области, явка которых не признана судом обязательной, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении настоящего дела в отсутствие своих представителей. Все представили письменные объяснения, в которых указано, что ими не оспаривается право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, а также правильность заключения эксперта ООО «В» и размер определенной им рыночной стоимости земельного участка. 

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, администрации Вязниковского района, Управления Росреестра по Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьёй срок.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом, Вязниковское районное потребительское общество является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., адрес объекта: ****, категория земель - ****, имеющего вид разрешенного использования: **** (т.1 л.д.137-144). 

Земельный участок с кадастровым номером **** является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 9 июня 2017 года. 

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка установлена актом определения кадастровой стоимости земельных участков ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области № 33-0-1-96/3002/2017-74 от 9 июня 2017 года в размере 6 791 246 рублей по состоянию на 9 июня 2017 года. Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 9 июня 2017 года (т.1 л.д.36,224-225). 

20 ноября 2017 года Вязниковское районное потребительское общество, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика земельного налога, обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года №Р/322 во Владимирской области при территориальном органе – Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решением названной Комиссии от 7 декабря 2017 года № 950 данное заявление отклонено (т.1 л.д.96-98).

21 декабря 2017 года Вязниковское районное потребительское общество обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого административным истцом за земельный участок с кадастровым номером ****, исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной, влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью. 

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет ООО «Н» № 11-ЗУ/17-Э от 12 сентября 2017 года, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** определена по состоянию на 9 июня 2017 года в размере 1 232 378 рублей (т.1 л.д. 145-211).

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 9 июня 2017 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1 л.д.280-284). 

Согласно заключению эксперта ООО «В» С № 96/2018 от 13 июня 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 9 июня 2017 года составляет 2 345 000 рублей. Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертов указано, что при проведении исследования экспертами выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно: в отчете отсутствует информация об экологических загрязнениях объекта оценки; в отчете отсутствуют копии материалов и распечаток по ссылкам на страницах 22,23,29-32,35 отчета, в связи с этим не представляется возможным подтвердить информацию и дату её подготовки; на странице 48 отчета по информации PrintScreen дата обновления информации 27.08.2017, используется информация после даты оценки; в отчете отсутствуют копии материалов и распечаток по ссылкам на страницах 29-32 отчета, в связи с этим не представляется возможным подтвердить исследование рынка в сегменте объекта оценки; не представляется возможным проверить ссылки на странице 35 отчета, в связи с этим не представляется возможным подтвердить анализ фактора времени, влияющего на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов; информации об объектах-аналогах на страницах 46-50 отчета недостаточно для применения корректировок на наличие коммуникаций (страница 53 отчета) (т.2 л.д.2-107).

В связи с чем суд полагает, что данные обстоятельства не позволяют подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации, стоимость объекта оценки и допускают неоднозначное толкование полученных независимым оценщиком ООО «Н» результатов. 

Проанализировав и оценив заключение эксперта ООО «В» в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему. 

Экспертное заключение № 96/2018 от 13 июня 2018 года подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью «В» С, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. 

Заключение эксперта № 96/2018 от 13 июня 2018 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года №611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 9 июня 2017 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца. 

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение № 96/2018 от 13 июня 2018 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд признает заключение эксперта ООО «В» № 96/2018 от 13 июня 2018 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную земельного участка с кадастровым номером ****, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

В связи с изложенным, представленный административным истцом отчет ООО «Н» № 11-ЗУ/17-Э от 12 сентября 2017 года суд не принимает в качестве допустимого доказательства по данному делу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., адрес объекта: ****, категория земель - ****, имеющего вид разрешенного использования: **** (складские помещение), по состоянию на 9 июня 2017 года, в размере его рыночной стоимости 2 345 000 рублей.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона). 

С учетом изложенного датой подачи заявления Вязниковского районного потребительского общества об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной следует считать 20 ноября 2017 года, то есть дату его обращения в Комиссию.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости. 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью **** кв.м., адрес объекта: ****, категория земель - ****, имеющего вид разрешенного использования: **** (складские помещения), по состоянию на 9 июня 2017 года, в размере его рыночной стоимости 2 345 000 (два миллиона триста сорок пять тысяч) рублей.

Считать датой подачи административного искового заявления Вязниковского районного потребительского общества об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 20 ноября 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Агафонова

Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2018 года