Дело 5-997/2020

УИД 25RS0002-01-2020-002742-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2020 года 

<

...>. ФИО1, д.23А 

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, дата г.р., уроженца 

<

адрес>, ОГРН №, дата внесения записи в ЕГРИП дата, ИНН №, дата постановки на учет дата, наименование регистрирующего органа ИФНС по Первомайскому району г. Владивостока, проживающего по адресу 

<

адрес>, 

установил:

при проведении сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю № от дата внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность в сфере розничной реализации пищевых продуктов в торговом павильоне «Продукты для вас», расположенном по адресу: 

<

адрес> в ходе осмотра дата с 11.15 по 12.00 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившиеся в несоблюдении требований действующих санитарных правил: 

п.п. 10.2, 10.6, 10.7, 10.8, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: 

- на предприятии отсутствуют профессиональные моющие и дезинфицирующие средства, в том числе вирулицидного действия, предназначенные для применения в организациях торговли: по факту используется бытовое отбеливающее средство на основе гипохлорита натрия «Белизна» и средство для чистки «Соmet». Моечное помещение, используемое для временного хранения указанных средств, расположено в непосредственной близости с помещением, предназначенным для подготовки пищевых продуктов к продаже. Используемые для санитарной обработки средства («Белизна» и «Соmet») хранятся в коробке на полу при отсутствии стеллажа;

- отсутствует график проведения генеральной уборки с последующей дезинфекцией помещений, имеющегося оборудования, инвентаря; данные о проведении последней уборки не представлены;

- для уборки туалета не выделен специальный инвентарь, имеющий соответствующую маркировку; уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с уборочным инвентарем для производственных и вспомогательных помещений;

- дверная ручка и дверь в туалет, а также другие поверхности, которых касается рука человека, не протираются отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором;

- работниками предприятия не соблюдаются правила личной гигиены: отсутствуют санитарная одежда, головной убор. Не проводится контроль за сменой используемых средств индивидуальной защиты (маски для лица);

- санитарно-техническое состояние моечного помещения и туалетной комнаты неудовлетворительное: требуется проведение ремонта;

п.2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»:

- не представлены документы на лиц, занимающихся дезинфекционной деятельностью, подтверждающие прохождение последними обучения по теме «Актуальные вопросы дезинфекции».

Таким образом, ИП ФИО2 нарушены требования п.п. 10.2, 10.6, 10.7, 10.8, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

В судебном заседании ИП ФИО2 пояснил, что им предприняты меры к устранению допущенных нарушений, просил о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток. 

Ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения деятельности, государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО5 настаивала на привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток. 

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 01.04.2020 № 99-ФЗ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 40 тысяч рублей, на должностных лиц – от 50 до 150 тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 50 до 150 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 200 до 500 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток. 

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определена система мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу положений п. 2 ст. 2 Федерального закона охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Аналогичные требования содержит часть 3 статьи 39 ФЗ № 52.

Согласно пункту 10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.Согласно пункту 10.62.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Согласно пункту 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно пункту 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Согласно пункту 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» работники организаций торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

-работать в чистой санитарной одежде, менять её по мере загрязнения;

-перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку.

Согласно пункту 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли обеспечивает проведение ряда мероприятий, в том числе проведение мероприятий по дезинфекции.

Согласно пункту 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

Факт нарушения ИП ФИО2 требований п.п. 10.2, 10.6, 10.7, 10.8, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» подтверждается протоколом об административном правонарушении от дата №, протоколом о временном запрете № от дата, распоряжением о проведении проверки № от дата, протоколом осмотра № от дата, иными материалами дела. 

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя – торговый павильон продуктов питания, предназначенный для ежедневного обслуживания граждан, характер совершенных действий (бездействия), выразившихся в нарушениях Санитарных правил в период введенного постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» режима повышенной готовности на территории Приморского края. Указанные обстоятельства, по мнению судьи, свидетельствуют о наличии условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. 

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выявленные нарушения являются существенными, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. 

С учетом обстоятельств дела, характера допущенных нарушений, времени, необходимого для устранения допущенных нарушений, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток. 

Как следует из материалов дела, дата заместителем начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в отношении ИП ФИО2 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности торгового павильона «

<

...>», расположенном по адресу: 

<

адрес> Время фактического прекращения деятельности - 18 часов 00 минут дата.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Между тем, согласно протоколу осмотра № от дата при проверке исполнения протокола о временном запрете деятельности № от дата установлено, что дата (15.20-16.00) деятельность торгового павильона «Продукты для вас» ИП ФИО3 Ш.Н.О., расположенном по адресу: г Владивосток, 

<

адрес> не прекращена - объект продолжает функционировать, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предприниматель помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата №, товарным чеком 0051 от дата ИП ФИО3 Ш.Н.О.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности необходимо исчислять с дата с 17 часов 00 минут.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2, дата г.р., уроженца 

<

адрес> Республики Азербайджан, ОГРН №, дата внесения записи в ЕГРИП дата, ИНН №, дата постановки на учет дата, наименование регистрирующего органа ИФНС по Первомайскому району г. Владивостока, проживающего по адресу 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности торгового павильона «Продукты для вас», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 15 (пятнадцать) суток. 

Срок административного приостановления деятельности исчислять с дата с 17 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней. 

Судья Т.А. Михайлова