Дело № 2-300/2020

УИД 13RS0023-01-2020-000156-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 6 февраля 2020 года 

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Селезневой О.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Мышенковой А.Е.,

с участием в деле:

истца – ФИО1, 

ответчика - Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 7 ноября 2019 года № 07-4514,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 22 ноября 2019 года № ОД-428 в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», и о возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила суд признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 22 ноября 2019 года № ОД-428 в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда». 

В обоснование требований указала, что с 23 августа 1993 года по настоящее время работает учителем математики в МОБУ «Кемлянская СОШ». Общий трудовой стаж составляет 36 лет.

4 июля 2019 года за многолетний добросовестный труд и достижения в сфере образования приказом Министерства просвещения Российской Федерации № 28/н она награждена почетной грамотой Министерства просвещения Российской Федерации.

Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 22 ноября 2019 года № ОД-428 ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что почетная грамота Министерства просвещения Российской Федерации не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в присвоении звания «Ветеран труда» она считает необоснованным, полагает, что указанная грамота является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 1-5).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить в полном объеме с учетом заявления об уточнении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия ФИО2 относительно заявленных исковых требований возразил, просил отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 23 августа 1993 года по настоящее время работает учителем математики в МОБУ «Кемлянская СОШ» на основании приказа № 26§3 от 23 августа 1993 года.

На основании приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 4 июля 2019 года № 28/н ФИО1 награждена почетной грамотой Министерства просвещения Российской Федерации.

18 октября 2019 года ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив к нему справку о своем трудовом стаже и почетную грамоту Министерства просвещения Российской Федерации. 

Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 22 ноября 2019 года № ОД-428 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Свой отказ Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия мотивировало тем, что согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (с изменениями от 26 декабря 2018 года) на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации;

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет в календарном исчислении, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия.

Кроме того, частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» определено, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», указанным в постановлении Правительства Республики Мордовия от 26 декабря 2018 года № 607, ведомственным знаком отличия Министерства просвещения Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является медаль «Отличник просвещения».

ФИО1 награждена почетной грамотой Министерства просвещения Российской Федерации на основании приказа Министерства просвещения от 4 июля 2019 года № 28/н.

В связи с тем, что почетная грамота Министерства просвещения Российской Федерации не относится к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», для присвоения ей звания «Ветеран труда» не имеется правовых оснований (л.д. 22-23)

Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является законным, при этом исходит из следующего. 

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии с пунктами 1, 1.1, 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 и пункту 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года утвержден «Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия».

Согласно пункту 3 раздела 1 названного Порядка федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия; вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

10 января 2019 года Министерство просвещения Российской Федерации издало приказ № 5 «О ведомственном знаке отличия Министерства просвещения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», в соответствии с которым учрежден ведомственный знак отличия Министерства просвещения, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», - ведомственный знак отличия «Отличник просвещения».

Указанный приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 марта 2019 года и применяется к правоотношениям, возникшим с 29 марта 2019 года.

Таким образом, в соответствии с действующим с 29 марта 2019 года нормативным регулированием единственным знаком отличия Министерства просвещения Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является ведомственный знак отличия «Отличник просвещения», что также указано в перечне ведомственных знаков, размещенном на странице Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.e-mordovia.ru/internet-priemnaya/informacija-po-obrashhenijam/chasto-zadavaemye-voprosy-minsoczach/kakie-vedomstvennye-nagrady-dayut-pravo-na-prisvoenie-zvaniya-veteran-truda-/?sphrase_id=662905), о котором указано в постановлении Правительства Республики Мордовия от 26 декабря 2018 года № 607.

Истец награждена почетной грамотой 4 июля 2019 года, обратился к ответчику 18 октября 2019 года, т.е. уже после начала действия нового правового регулирования спорных правоотношений.

При таких обстоятельствах отказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является законным, а исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 22 ноября 2019 года № ОД-428 в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», и о возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда», отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева

Мотивированное решение суда составлено 11 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева