РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Рыбиной Н.Н., 

при секретаре Мишкиной Е.Ю., 

с участием представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО1 ФИО8.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-406/19 по иску военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах ФИО2 ФИО9, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» об обязании назначить и выплачивать недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца, 

установил:

военный прокурор Тульского гарнизона, действующий в интересах ФИО2 ФИО10., обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» об обязании назначить и выплачивать недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца, ссылаясь на то, что Прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Тульской области законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Министерства обороны Российской Федерации - ФИО2 ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО2 ФИО12., являвшегося ветераном боевых действий.

Однако, при назначении ФИО2 ФИО13 пенсии, военным комиссариатом Тульской области не было назначено и не выплачивается последней повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Из личного (пенсионного) дела ФИО2 ФИО14 усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он в составе Вооруженных Сил СССР проходил военную службу на территории Демократической Республики Афганистан, а в период с ДД.ММ.ГГГГ в составе Вооруженных Сил Российской Федерации проходил военную службу на территории Чеченской Республики, где принимал участие в боевых действиях, в связи с чем является ветераном боевых действий и относится к числу лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно свидетельству о браке серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является женой ФИО2 ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о смерти серии № № № ФИО2 ФИО17. умер ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований законодательства ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» назначил и выплачивает ФИО2 ФИО18. пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, чем нарушены ее права. 

ФИО2 ФИО19. обращалась в военный комиссариат, с заявлением о перерасчете пенсии, из ответа на которое следует, что льготы, установленные в частности п. «г» ст. 45 Закона ей не предусмотрены.

Днем обращения ФИО2 ФИО20. за перерасчетом пенсии следует считать дату обращения в военный комиссариат о назначении пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона. Согласно ч. 1 ст. 197 ГК РФ срок исковой давности к этому виду требований не распространяется.

В военную прокуратуру Тульского гарнизона поступило заявление гражданки ФИО2 ФИО21 в котором она просит оказать ей помощь по взысканию с ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» невыплаченного ей повышения к пенсии и обязать учреждение в дальнейшем выплачивать пенсию с учетом повышения.

По изложенным основаниям просит признать право за ФИО2 ФИО22 получать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» выплатить ФИО2 ФИО23 - вдове ветерана боевых действий ФИО2 ФИО24 - недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате обращения с заявлением о перерасчете размера пенсии.

В судебное заседание истец ФИО2 ФИО25. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. 

Представитель Военного прокурора Тульского гарнизона, действующий в интересах ФИО2 ФИО26 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО1 ФИО27. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать, ссылаясь на то, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку льготы, установленные п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», носят личностный характер и применяются к самим участникам боевых действий и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме. Распространение льготы на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий не предусмотрено. ФИО2 ФИО28. получает пенсию по случаю потери кормильца и ей в соответствии с пунктом «б» статьи 36 Закона, пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, умерших вследствие причин, не связанных с обязанностями военной службы, установлены проценты соответствующих сумм от денежного довольствия кормильца, (Федеральный закон от 04 ноября 2014 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Согласно приведенной норме перерасчет пенсии носит заявительный характер, учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, является отнесение к участникам Великой Отечественной войны новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии. При наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 вышеупомянутого закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру. То есть ФИО2 ФИО29. выплачивается социальный пакет комитетом социальной защиты населения как вдове участника боевых действий. Письменного согласия истца ФИО2 ФИО30. о назначении надбавки 32% не имеется.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из личного (пенсионного) дела ФИО2 ФИО31., в период с ДД.ММ.ГГГГ. он в составе Вооруженных Сил СССР проходил военную службу на территории Демократической Республики Афганистан, а в период с ДД.ММ.ГГГГ в составе Вооруженных Сил Российской Федерации проходил военную службу на территории Чеченской Республики, где принимал участие в боевых действиях, в связи с чем является ветераном боевых действий и относится к числу лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах».

ФИО2 ФИО32. умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти серии №.

Свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ФИО2 ФИО33. является супругой ФИО2 ФИО34.

ФИО2 ФИО35. является с ДД.ММ.ГГГГ. получателем пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 ФИО36 что подтверждается сообщением врио военного комиссара Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО2 ФИО37. обратилась к военному прокурору Тульского гарнизона с просьбой обратиться в ее интересах в суд с заявлением о взыскании с ответчика невыплаченной части пенсии, ссылаясь на не назначение и невыплату повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного пунктом «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. В соответствие с приложением к данному федеральному закону, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях на территории республики Афганистан. 

Таким образом, ФИО2 ФИО38., входивший в состав действующей армии и проходивший военную службу на территории Демократической Республики Афганистан в период с ДД.ММ.ГГГГ., а в период ДД.ММ.ГГГГ - проходивший военную службу и принимавший участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, относился к лицам, указанным в приведенной ч.1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах». 

Согласно части 2 статьи 5 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Федеральным законом от 03.12.2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Следовательно, пенсия по случаю потери кормильца, назначенная и выплачиваемая ФИО2 ФИО39., подлежит повышению в порядке, установленном пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, как вдове ветерана боевых действий из числа лиц, указанных в 1 части ст. 3 Федерального закона «О ветеранах».

Довод ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о том, что ст. 45 Закона определен ограниченный круг лиц, имеющих право на получение пенсии в увеличенном размере, к которому не относятся члены семьи ветерана боевых действий, основан на ошибочном толковании норм законодательства.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года, но и членам их семьи, если назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В силу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону их увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 названного закона).

Таким образом, согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года, перерасчет размера пенсии, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлении лица, получающего соответствующую пенсию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ФИО40. обращалась в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» с заявлением о перерасчете пенсии. Таким образом, днем обращения ФИО2 ФИО41 за перерасчетом размера пенсии является ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит требование истца об обязании наделенного соответствующими полномочиями по назначению и выплате указанной пенсии ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», назначить и ежемесячно выплачивать истцу пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» подлежащим удовлетворению.

С учетом положений ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 ответчик ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» также подлежит обязанию выплатить ФИО2 ФИО42. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца (с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1) за 12 месяцев, предшествующих дате обращения ФИО2 ФИО43. к ответчику за перерасчетом размера пенсии, то есть с 29 ноября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах ФИО2 ФИО44, удовлетворить.

Признать право за ФИО2 ФИО45 на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» выплатить ФИО2 ФИО46 – вдове ветерана боевых действий ФИО2 ФИО47 - недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате обращения ФИО2 ФИО48 к ответчику за перерасчетом размера пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2019 года 

Председательствующий