дело № 3а-484/2025

(16OS0000-01-2024-001285-71)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

город Казань 3 сентября 2025 года 

Верховный Суд Республики Татарстан в составе 

председательствующего - судьи Ю.А. Старшой, 

при секретаре - помощнике судьи Г.Н. Рязановой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АКР» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, публично-правовой компании «Роскадастр», государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АКР» являлось собственником:

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 249 800 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 31 августа 2011 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 34 381 квадратный метр с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 26 декабря 2012 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 337 656 квадратных метров с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 17 апреля 2014 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 37 972 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 23 марта 2011 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 188 893 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 23 марта 2011 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 254 110 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 23 марта 2011 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 266 684 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 17 января 2013 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 173 658 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 17 января 2013 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 2 082 929 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 17 января 2013 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 136 883 квадратных метра с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 31 марта 2011 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 954 234 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 31 марта 2011 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 264 093 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес> поставленного на государственный кадастровый учет 31 марта 2011 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 119 349 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 17 января 2013 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 54 754 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес> поставленного на государственный кадастровый учет 17 января 2013 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 126 307 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес> поставленного на государственный кадастровый учет 17 апреля 2014 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 250 003 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 17 апреля 2014 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 385 528 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 31 августа 2011 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 194 326 квадратных метров с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 17 января 2013 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 150 035 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 31 августа 2011 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 107 023 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу

<

адрес>, поставленного на государственный кадастровый учет 18 декабря 2012 года.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... определена по состоянию на 1 января 2022 года распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 2 декабря 2022 года № 3733-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Татарстан» и составляет соответственно 10 711 544 рубля 95 копеек, 105 335 402 рубля 12 копеек, 59 668 994 рубля 21 копейка, 76 377 944 рубля 34 копейки, 90 205 622 рубля 98 копеек, 57 980 221 рубль 04 копейки, 639 476 699 рублей 60 копеек, 36 967 887 рублей 29 копеек, 15 570 761 рубль 83 копейки, 39 187 087 рублей 78 копеек, 62 024 078 рублей 78 копеек.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... определена по состоянию на 1 января 2022 года актом государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» № АОКС-16/2024/000020 от 31 января 2024 года, исчислена на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 2 декабря 2022 года № 3733-р и составляет соответственно 78 319 694 рубля 08 копеек, 45 416 547 рублей 45 копеек, 331 087 135 рублей 74 копейки, 88 246 411 рублей 86 копеек, 72 050 289 рублей 59 копеек, 121 418 419 рублей 64 копейки, 49 383 165 рублей 05 копеек, 34 835 526 рублей 30 копеек. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... определена по состоянию на 1 января 2022 года актом государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» № АОКС-16/2024/000030 от 1 февраля 2024 года, исчислена на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 2 декабря 2022 года № 3733-р и составляет 12 459 729 рублей 58 копеек.

Земельный участок с кадастровым номером .... снят с государственного кадастрового учета 24 октября 2024 года.

Не согласившись с такой кадастровой стоимостью этих земельных участков, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил определить кадастровую стоимость: - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 23 228 667 рублей; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 4 478 854 рубля; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 29 830 215 рублей; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 4 863 817 рублей; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 18 455 774 рубля; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 23 560 832 рубля; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 24 524 494 рубля; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 17 177 868 рублей; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 135 058 642 рубля; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 14 099 142 рубля; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 70 653 898 рублей; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 24 326 565 рублей; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 12 582 941 рубль; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 6 590 339 рублей; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 13 233 152 рубля; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 23 244 334 рубля; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 33 300 365 рублей; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 18 858 330 рублей; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 15 214 666 рублей; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 11 494 460 рублей, равном их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года (л.д. 204-205 т. 4). 

В ходе рассмотрения дела в суд от представителя административного истца – конкурсного управляющего ФИО1 поступило заявление об уточнении административного искового заявления, установлении кадастровой стоимости - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 50 180 586 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 7 310 603 рубля, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 63 283 480 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 9 507 572 рубля, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 42 269 236 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 51 643 861 рубль, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 62 982 028 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 35 656 252 рубля, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 257 615 336 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 29 684 200 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 156 454 882 рубля, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 53 199 006 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 26 709 504 рубля, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 10 449 206 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 31 001 208 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 50 362 107 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 70 083 838 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 38 882 423 рубля, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 35 397 587 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года; - земельного участка с кадастровым номером .... в размере 24 558 146 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административное исковое заявление в уточненной формулировке поддержал.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан ФИО3 административный иск не признал.

Представитель государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» А.Д. ФИО4 административный иск не признала.

Публично-правовая компания «Роскадастр», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет Большеякинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, ФИО5, ФИО6, ФИО7, общество с ограниченной ответственностью «СинафТранс» надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание указанные лица, их представители не явились, сведений об уважительности причин неявки не имеется. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей административного истца, административных ответчиков, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Как разъяснено в пунктах 6 и 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. 

В силу части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен отчет № 1/01 (тома 1 и 2) от 12 февраля 2025 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленный частнопрактикующим оценщиком ФИО8 по инициативе общества с ограниченной ответственностью «АКР», согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 1 января 2022 года составила соответственно 23 228 667 рублей, 4 478 854 рубля, 29 830 215 рублей, 4 863 817 рублей, 18 455 774 рубля, 23 560 832 рубля, 24 524 494 рубля, 17 177 868 рублей, 135 058 642 рубля, 14 099 142 рубля, 70 653 898 рублей, 24 326 565 рублей, 12 582 941 рубль, 6 590 339 рублей, 13 233 152 рубля, 23 244 334 рубля, 33 300 365 рублей, 18 858 330 рублей, 15 214 666 рублей, 11 494 460 рублей.

На основании ходатайства представителя административного ответчика судом по делу проведена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельных участков в представленном отчете и определения рыночной стоимости земельных участков, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.

Согласно заключению № 2289/07-4 от 30 июля 2025 года федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации в отчете № 1/01 (тома 1 и 2) от 12 февраля 2025 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, подготовленном частнопрактикующим оценщиком ФИО8, экспертом выявлены неточности, которые могли привести к изменению окончательного результата при определении рыночной стоимости земельных участков. Проведенный анализ расчетной части отчета показал, что по состоянию на 1 января 2022 года величина рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами .... в размере соответственно 23 228 667 рублей, 4 478 854 рубля, 29 830 215 рублей, 4 863 817 рублей, 18 455 774 рубля, 23 560 832 рубля, 24 524 494 рубля, 17 177 868 рублей, 135 058 642 рубля, 14 099 142 рубля, 70 653 898 рублей, 24 326 565 рублей, 12 582 941 рубль, 6 590 339 рублей, 13 233 152 рубля, 23 244 334 рубля, 33 300 365 рублей, 18 858 330 рублей, 15 214 666 рублей, 11 494 460 рублей определена в нем неверно.

Отвечая на поставленный судом вопрос, эксперт определил рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером .... которая по состоянию на 1 января 2022 года, согласно заключению, составляет 50 180 586 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2022 года, согласно заключению, составляет 7 310 603 рубля; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2022 года, согласно заключению, составляет 63 283 480 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2022 года, согласно заключению, составляет 9 507 572 рубля; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2022 года, согласно заключению, составляет 42 269 236 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2022 года, согласно заключению, составляет 51 643 861 рубль; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2022 года, согласно заключению, составляет 62 982 028 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... которая по состоянию на 1 января 2022 года, согласно заключению, составляет 35 656 252 рубля; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2022 года, согласно заключению, составляет 257 615 336 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2022 года, согласно заключению, составляет 29 684 200 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2022 года, согласно заключению, составляет 156 454 882 рубля; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2022 года, согласно заключению, составляет 53 199 006 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2022 года, согласно заключению, составляет 26 709 504 рубля; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2022 года, согласно заключению, составляет 10 449 206 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2022 года, согласно заключению, составляет 31 001 208 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2022 года, согласно заключению, составляет 50 362 107 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2022 года, согласно заключению, составляет 70 083 838 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2022 года, согласно заключению, составляет 38 882 423 рубля; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2022 года, согласно заключению, составляет 35 397 587 рублей; земельного участка с кадастровым номером ...., которая по состоянию на 1 января 2022 года, согласно заключению, составляет 24 558 146 рублей.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 19 постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Верховным Судом Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Представитель административного истца с выводами эксперта относительно величины рыночной стоимости принадлежавших обществу с ограниченной ответственностью «АКР» на праве собственности земельных участков согласился.

Представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» с выводами эксперта не согласились.

По мнению суда, заключение № 2289/07-4 от 30 июля 2025 года федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности. 

Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Корректировки к объектам-аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными. 

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны и обоснованны, исследования проведены всесторонне и в полном объеме в пределах имеющейся у эксперта специальности, оснований сомневаться в его компетенции у суда не имеется.

Судом не усматривается нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» при изложении заключения по его форме и содержанию. 

Представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» представили возражения, в которых указано, что экспертом при определении рыночной стоимости спорных земельных участков, по их мнению, приняты аналоги, несопоставимые с объектами оценки по сегменту рынка, площади; неверно применена корректировка на торг, площадь, коммуникации; проведенный экспертом анализ рынка не полный, представлен аналогами из нижнего ценового сегмента.

Ссылка представителей административных ответчиков о занижении судебным экспертом итоговой стоимости объектов оценки из-за неправильного отбора объектов-аналогов не может быть принята судом во внимание при вынесении решения, поскольку приведенные ими недочеты, имеющиеся, по их мнению, в заключении эксперта, оцениваются в отрыве от контекста. Федеральные стандарты оценки не распространяются на судебно-экспертную деятельность, форму и содержание заключения судебной экспертизы.

Доводы представителей административных ответчиков о допущенных экспертом нарушениях при проведении судебной экспертизы не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения. 

Сведения в отношении характеристик объектов-аналогов, в том числе разрешенное использование земельных участков, их площадь, место расположения, транспортная доступность, а также дата публикации объявлений об их реализации содержатся в заключении экспертизы, приложенных скриншотах страниц объявлений о реализации земельных участков (л.д. 23-28, 38-39, 48-49, 59-60, 70-71, 80-81, 90-91, 100, 110-111, 120-121, 130-131, 140-141, 150-151, 160-161, 170-171, 180-181, 190, 200-202, 209, 212-213, 221-222 т. 6).

При определении рыночной стоимости спорных земельных участков экспертом применены корректировки на торг, дату предложения, площадь, наличие коммуникаций, наличие улучшений объектов оценки и объектов-аналогов (л.д. 32-33, 43-44, 53-54, 63-65, 75-76, 85-86, 95-96, 105-106, 115-116, 125-126, 135-136, 145-146, 155-156, 165-166, 175-176, 185-186, 194-196, 206-207, 216-217, 226-227 т. 6).

Основными критериями отбора аналогов для спорных земельных участков являлись: категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование – жилищного или свободного назначения; дата предложения – до 1 января 2022 года; расположение – 

<

адрес>.

При этом примененные корректировки экспертом приняты на основании «Справочников оценщика недвижимости. Земельные участки. Части 1 и 2» (Приволжский центр финансового консалтинга и оценки. Нижний Новгород. 2022 г. ФИО9). В указанных справочниках учтены данные по Республике Татарстан, а, соответственно, и 

<

адрес>.

В письменных пояснениях экспертом федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО10 указано, что корректировка на площадь выполнена согласно данным таблицы Статриелт на 1 января 2022 года, которая не содержит указанных административным ответчиком ограничений. У объектов оценки, расположенных в значительном удалении от населенных пунктов, автодорог и сетей наружных коммуникаций, нет вообще возможности подключения к коммуникациям и электроснабжению, они расположены в поле, в лесу и пр. Экспертом учитывалось именно отсутствие возможности подключения таких объектов оценки, в отличие от аналогов, расположенных в населенных пунктах либо в непосредственной близости от них или автомагистралей с наличием вдоль них электроснабжения, к сетям наружных коммуникаций (электроснабжения и газоснабжения). Объекты оценки расположены в 

<

адрес>. Аналоги также расположены в 

<

адрес>, но либо рядом с населенными пунктами, застроенными до даты оценки с наличием коммуникаций, к которым имеется техническая возможность подключения, либо, согласно текстам объявлений, основные коммуникации – электроснабжение и газоснабжение проложены рядом. Таким образом, у аналогов, в отличие от объектов оценки, есть техническая возможность подключения к коммуникациям. У аналогов, кроме площади, все характеристики (расположение, назначение) сопоставимы с объектами оценки, принятая корректировка на площадь допустима.

Вопреки доводам административных ответчиков, Методические рекомендации Федерального бюджетного учреждения Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации не предусматривают необходимость отражения в заключении эксперта всех имеющихся на рынке продаж выявленных предложений.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость принадлежавших обществу с ограниченной ответственностью «АКР» на праве собственности земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено. Ходатайство о проведении повторной судебной экспертизы заявлено не было. 

Каких-либо данных, указывающих на то, что избранная экспертом методология оценки привела к неправильному определению рыночной стоимости спорных земельных участков, в материалах дела не имеется.

При оценке заключения № 2289/07-4 от 30 июля 2025 года федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу у суда не возникло сомнения в его правильности или обоснованности. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суду на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленном заключением № 2289/07-4 от 30 июля 2025 года федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью «АКР» обратилось в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежавших ему на праве собственности земельных участков 12 декабря 2024 года. Поэтому названные сведения должны быть отражены в резолютивной части настоящего решения суда. Кадастровая стоимость, установленная данным решением суда, подлежит применению в соответствии со статьями 18, 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ.

Вместе с тем, требование об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков предъявлено административным истцом также к Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, публично-правовой компании «Роскадастр», которые в данном случае не являются органами, утвердившими оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости или осуществляющими функции по государственной кадастровой оценке, и, следовательно, не должны отвечать по требованиям административного истца, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления к данным административным ответчикам должно быть отказано. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «АКР» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить частично.

Определить кадастровую стоимость 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 249 800 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 50 180 586 рублей по состоянию на 1 января 2022 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 34 381 квадратный метр с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 7 310 603 рубля по состоянию на 1 января 2022 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 337 656 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 63 283 480 рублей по состоянию на 1 января 2022 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 37 972 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 9 507 572 рубля по состоянию на 1 января 2022 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 188 893 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 42 269 236 рублей по состоянию на 1 января 2022 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 254 110 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 51 643 861 рубль по состоянию на 1 января 2022 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 266 684 квадратных метра с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 62 982 028 рублей по состоянию на 1 января 2022 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 173 658 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 35 656 252 рубля по состоянию на 1 января 2022 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 2 082 929 квадратных метров с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 257 615 336 рублей по состоянию на 1 января 2022 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 136 883 квадратных метра с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 29 684 200 рублей по состоянию на 1 января 2022 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 954 234 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 156 454 882 рубля по состоянию на 1 января 2022 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 264 093 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 53 199 006 рублей по состоянию на 1 января 2022 года;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 119 349 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 26 709 504 рубля по состоянию на 1 января 2022 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 54 754 квадратных метра с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере 10 449 206 рублей по состоянию на 1 января 2022 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 126 307 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 31 001 208 рублей по состоянию на 1 января 2022 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 250 003 квадратных метра с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 50 362 107 рублей по состоянию на 1 января 2022 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 385 528 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере 70 083 838 рублей по состоянию на 1 января 2022 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 194 326 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 38 882 423 рубля по состоянию на 1 января 2022 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 150 035 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу

<

адрес>, в размере 35 397 587 рублей по состоянию на 1 января 2022 года; 

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: одноквартирный жилой дом с приусадебным участком) площадью 107 023 квадратных метра с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 24 558 146 рублей по состоянию на 1 января 2022 года. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 12 декабря 2024 года.

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «АКР» к Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, публично-правовой компании «Роскадастр» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Ю.А. Старшая 

Справка: решение принято судом в окончательной форме 17 сентября 2025 года в виде электронного документа.

Судья Ю.А. Старшая