Гражданское дело №2-11/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г. Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Нурбагандова Н.М., 

при секретаре судебного заседания Алигалбицовой А.А., 

с участием адвокатов: Зайнулабидовой С.М., Дибирова Д.Ш., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Избербаш гражданское дело по иску представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан (далее по тексту Управление Россельхознадзора по РД) по доверенности ФИО1 и Зайнулабидовой Салтанат Магомедовны к Администрации городского округа «город Избербаш», ФИО3, ФИО4, индивидуальному предпринимателю ФИО5 о признании недействительными постановлений органа местного самоуправления о передаче в частную собственность земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков, межевого плана земельного участка, записей о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по РД в лице своих представителей ФИО1 и Зайнулабидовой С.М. обратилось в Избербашский городской суд РД с исковым заявлением к Администрации ГО «город Избербаш», ФИО3, ФИО4, ИП ФИО5 о признании недействительными постановлений органа местного самоуправления о передаче в частную собственность земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков, межевого плана земельного участка и записи о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № №, в обоснование которого указало, что решением Исполкома Избербашского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Избербашской райинспекции рыбоохраны отведен земельный участок размерами 20 х 40 метров под установку садовых домиков под служебное помещение восточнее управления Тихорецкого узла связи в районе ДагЗЭТО.

На данном земельном участке до 1985 года был возведен сборно-щитовой дом Избербашской инспекции рыбоохраны Запкаспрыбвода, фактически на местности определены границы земельного участка и по периметру земельного участка установлено ограждение.

ДД.ММ.ГГГГ земельному участку площадью 800 кв.м., с установлением местоположения относительно ориентира 200 метров от завода ДагЗЭТО к северу г. Избербаш, присвоен кадастровый №, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, а правообладателем в кадастровом паспорте указана Избербашская инспекция рыбоохраны Запкаспрыбвода.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 08.12.2004 № 754, по акту приема - передачи здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Запкаспрыбвод» передало Управлению Россельхознадзора по РД сборно-щитовой служебный дом инспекции рыбоохраны в 

<

...> года ввода в эксплуатацию, расположенный на земельном участке площадью 800 кв.м.

В соответствии с актом о присвоении адреса от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Избербаш», земельному участку мерою 800 кв.м., на котором находится служебное помещение, сборно-щитовой дом, присвоен адрес: 

<

адрес>

Распоряжением ТУ Росимущества по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РД закреплено имущество, высвобождаемое в связи с прекращением полномочий в части осуществления контрольных и надзорных функций ФГУ «Запкаспрыбвод».

Распоряжением ТУ Росимущества по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р Управлению Россельхознадзора по РД на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

...> метров от завода ДагЗЭТО к северу.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером 05:49:000037:0006, правообладателем которого на основании решения Исполкома Избербашского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № является Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РД, находящийся под административным зданием, имеет реестровый номер федерального имущества (РНФИ) - П11050001657 от ДД.ММ.ГГГГ.

Право постоянного бессрочного пользования на земельный участок за Управлением Россельхознадзора по РД зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации №.

С момента передачи дома и земельного участка в 2005 году Управление Россельхознадзора по РД владеет и пользуется указанным имуществом и о том, что право собственности на часть земельного участка, на котором расположено служебное помещение (сборно-щитовой дом), находящееся в оперативном управлении, зарегистрировано на другое лицо, ему известно не было.

На находящийся в оперативном управлении Управления Россельхознадзора по РД служебное помещение (сборно-щитовой дом) составлен технический паспорт, а также в целях регистрации права ДД.ММ.ГГГГ составлен технический план здания.

Управление Россельхознадзора по РД обратилось в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД, отдел кадастрового учета №, с заявлением о постановке служебного помещения на кадастровый учет.

Как указано в письме Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН, в техническом плане служебного помещения указан кадастровый номер земельного участка, на котором расположено здание - №, а по координатам объект выявляется на земельном участке с кадастровым номером №, в связи с чем, принято решение об отказе в постановке служебного помещения Управления Россельхознадзора по РД на кадастровый учет.

В ходе рассмотрения Арбитражным судом РД дела № А15-4120/2016 по иску Управления Россельхознадзора к ИП ФИО7, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управлению Росреестра по РД ответчиком в суд были представлены: постановление Администрации ГО «город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в частную собственность ФИО3 переданы земельный участок площадью 600 кв.м. бесплатно, и земельный участок площадью 177 кв.м. за плату в размере 1186 рублей, под строительство индивидуального жилого дома, по адресу: 

<

адрес>; постановление Администрации ГО «город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в частную собственность ФИО4 земельного участка площадью 600 кв.м. бесплатно, и земельного участка площадью 177 кв.м. за плату в размере 1186 рублей, под строительство индивидуального жилого дома, по адресу: 

<

адрес>.

Постановление Администрации ГО «город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление Администрации ГО «Город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ № являются незаконными и подлежат отмене по следующим основаниям.

Администрация ГО «город Избербаш» часть земельного участка с кадастровым номером №, который ранее решением Исполкома Избербашского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен Избербашской райинспекции рыбоохраны, а затем в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Управлению Россельхознадзора по РД, незаконными постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и №, произвольно разделив на два участка, одни и те же земельные участки площадью 600 кв.м. бесплатно и 177 кв.м. за плату в размере 1186 рублей, под строительство индивидуального жилого дома, на одинаковых условиях, передала двум разным физическим лицам - ФИО4 и ФИО3

Основанием для бесплатного предоставления земельного участка площадью 600 кв.м. ФИО3 и ФИО4 в постановлениях администрации ГО «город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ № и № указаны статья 36 ЗК РФ и постановление Избербашской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений и объектов незавершенного строительства».

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Передача земельных участков ФИО4 и ФИО3, по указанному основанию является незаконным, так как на спорном земельном участке отсутствует здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, принадлежащие на каком - либо праве ФИО4 или ФИО3 

На данном земельном участке расположен сборно-щитовой дом (служебное помещение) площадью 81,1 кв.м., находящийся на праве оперативного управления у Управления Россельхознадзора по РД.

Кроме того, в Арбитражный суд РД по делу № А15-4120/2016 ответчиками были представлены: договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Избербаш продал, а ФИО3 купил земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № площадью 177 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, под строительство индивидуального жилого дома за плату в размере 1186 рублей, и акт приема-передачи земельного участка к договору от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Избербаш передал, а ФИО3 принял земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № площадью 177 кв.м. по адресу: 

<

адрес>; договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Избербаш продал, а ФИО4 купил земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № площадью 177 кв.м. по адресу: 

<

адрес> под строительство индивидуального жилого дома за плату в размере 1186 рублей, и акт приема-передачи земельного участка к договору от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Избербаш передал, а ФИО4 принял земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № площадью 177 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Как видно из договоров купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и №, Администрация г. Избербаш в один день продала и по актам приема-передачи передала двум разным физическим лицам (ФИО4 и ФИО3) один и тот же земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 177 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ст. 30.1 ЗК РФ (ред. от 22.07.2010) земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных п.п. 5 п. 1 ст. 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных п.п. 5 п. 1 ст. 24, п. 2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 ст. 30 ЗК РФ (в ред. от 22.07.2010) предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка, осуществление кадастрового учета земельного участка, определение разрешенного использования земельного участка, определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, принятие решения о проведении торгов и проведение торгов, подписание протокола о результатах торгов.

Земельный участок площадью 177 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером № продан ФИО4 и ФИО3 в нарушение требований указанных норм закона не на аукционе, т.к. оспариваемые договоры не содержат сведения о продаже земельного участка на аукционе. Кроме того, до предоставления земельных участков площадью 600 кв.м. и 177 кв.м. ФИО4 и ФИО3 не проведены работы по формированию передаваемых земельных участков, не установлены их границы на местности, а также не осуществлен кадастровый учет указанных земельных участков.

Как следует из межевого дела, с заявлением о проведении землеустроительных работ по межеванию земельного участка площадью 777 кв.м. (600 кв.м. + 177 кв.м.) к ИП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился ФИО4, кадастровый учет земельного участка осуществлен ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №

Из записей на титульном листе межевого дела земельного участка с кадастровым номером № следует, что с заявлением к кадастровому инженеру ФИО5 обратился ФИО4, однако подпись на титульном листе межевого дела земельного участка с кадастровым номером №, принадлежит не ФИО4, а ФИО3

Постановлениями Администрации ГО «город Избербаш» ФИО4 и ФИО3 переданы два отдельных земельных участка площадью 600 кв.м. и площадью 177 кв.м., при этом не указано, что эти земельные участки смежные и имеют одну общую границу, для проведения землеустроительных работ кадастровому инженеру ФИО5 не были представлены документы, подтверждающие местоположение земельных участков, или разрешение на объединение двух земельных участков в один земельный участок.

На основании постановления Администрации ГО «город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, запись регистрации №.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером № перешло к ФИО3, право собственности на указанный земельный участок за ним зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

В связи с тем, что вышеперечисленные постановления администрации ГО «город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ № и № и договоры купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и №, послужившие основанием для предоставления и последующей регистрации права собственности на указанный земельный участок, являются незаконными, подлежат признанию недействительными договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО4 и ФИО3, и запись регистрации права собственности за ФИО3

Согласно ст. 216 ГК РФ вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является и право оперативного управления имуществом. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 3, 48, 216, 304, 305 ГК РФ, просило признать незаконными: постановление Администрации ГО «город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в частную собственность гр. ФИО3 земельного участка площадью 600 кв.м. бесплатно и земельного участка площадью 177 кв.м. за плату в размере 1186 рублей, под строительство индивидуального жилого дома, по адресу: 

<

адрес>; постановление Администрации ГО «Город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в частную собственность гр. ФИО4 земельного участка площадью 600 кв.м. бесплатно и земельного участка площадью 177 кв.м. за плату в размере 1186 рублей, под строительство индивидуального жилого дома, по адресу: 

<

адрес>; признать недействительными: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым № площадью 177 кв.м. по адресу: г

<

адрес>, под строительство индивидуального жилого дома за плату в размере 1186 рублей, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Избербаш и ФИО3; договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым № площадью 177 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, под строительство индивидуального жилого дома за плату в размере 1186 рублей, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Избербаш и ФИО4; межевой план земельного участка по адресу: РД, г. ФИО10, 

<

адрес>, б/н, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный кадастровым инженером ФИО5; договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью 777 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, заключенный между ФИО6 и ФИО2; признать недействительной и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 777 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, за ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ Управление Россельхознадзора по РД в лице ФИО1 и Зайнулабидовой С.М. в порядке ст. 39 ГПК РФ, представило заявление об увеличении исковых требований, в обоснование которого указало, что в производстве Избербашского городского суда РД находится гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по РД к Администрации ГО «город Избербаш» ФИО3, ФИО4 и другим о признании незаконными постановления Администрации ГО «город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Администрации ГО «город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ №; признании недействительными договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, межевого плана земельного участка по адресу: 

<

адрес>, записи в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО4; договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, записи в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО3

При рассмотрении в Арбитражном суде РД дела № А15-4120/2016 судом была назначена землеустроительная экспертиза и согласно выводам эксперта, изложенным в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № накладывается на земельный участок с кадастровым номером №.

Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ (чертеж № на стр. 10 и чертеж № на стр. 11) следует, что часть сборно-щитового дома, находящегося у Управления Россельхознадзора по РД в оперативном управлении, расположен на земельном участке, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером №.

Из сведений, содержащихся в публичной кадастровой карте Росреестра, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> нефтекачка, право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО3, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесена запись регистрации №. Предоставлением Администрацией г. Избербаш иному лицу части принадлежащего Российской Федерации на праве собственности, и Управлению Россельхознадзора по РД на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен находящийся у Управления Россельхознадзора по РД в оперативном управлении сборно-щитовой дом, а также наличием в ЕГРН записи о зарегистрированном праве на указанный земельный участок на иное лицо, нарушают предусмотренные ст. 209 ГК РФ права собственника - Российской Федерации, а также охраняемые законом права Управления Россельхознадзора по РД как обладателя вещного права (право постоянного бессрочного пользования земельным участком и право оперативного управления служебным помещением).

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 216, 304, 305 ГК РФ, ст. 39 ГПК РФ, просило признать недействительной запись от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 777 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, за ФИО3

Представитель ответчика ИП ФИО5 по доверенности ФИО8, не признав исковые требования Управления Россельхознадзора по РД, представил суду отзыв (возражения) на исковое заявление, в обоснование которых указал, что в своей деятельности, кадастровый инженер ФИО5 руководствуется нормативно правовыми актами, регламентирующими деятельность кадастрового инженера. Заявление на проведение землеустроительных работ было принято от надлежащего лица - граждан ФИО4 и ФИО3 К заявлению о проведении межевания земельного участка ими были приложены соответствующие постановления за № от 10.11.2010г. и № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа «Город Ивбербаш» о выделении земельного участка в собственность. В текстах вышеупомянутых постановлений содержатся указания на необходимость выкупа гр. ФИО4 и гр. ФИО3 частей земельных участков, в качестве продавца указан Комитет по управлению муниципальным имуществом города Избербаш.

Таким образом, ее действия как кадастрового инженера не могут быть признаны незаконными, поскольку даже если допустить наличие какой-либо ошибки при проведении межевых работ по земельным участкам, выделенным бесплатно, то допустить наличие ошибки при межевании участков которые выступают предметом договора купли- продажи между физическим лицом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом не представляется возможным в виду обязанности предпродажного формирования земельного участка как предмета торгов, причем сформировать его должен комитет по управлению имуществом.

Наличие таких оснований исключает возможность привлечения ФИО5 в качестве ответчика, поскольку ее действия не носят самостоятельный характер, а являются производными.

Для исключения возникновения такого спора и подтверждения изложенных доводов Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Республики Дагестан, необходимо представить акт выноса границ земельного участка в натуре или иную документацию, в том числе указанную в п. 2 решения № от 22.05.1985г. Исполкома Избербашского Городского Совета Народных Депутатов, из которого усматривается необходимость установления границ участка в натуре. В случае отсутствия у истца данных документов, его требования являются необоснованными, так как доказательств принадлежности именно этого земельного участка им суду не представлено.

В последующем представителем ответчика ФИО5 по доверенности ФИО8 отзыв на исковое заявление был дополнен, ссылаясь на то, что в удовлетворении исковых требований Управления Россельхознадзора по РД следует отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности. О пропуске срока исковой давности свидетельствует обращение в мае 2014 года представителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РД ФИО9 на основании доверенности, по поводу место нахожения границ земельного участка с кадастровым номером 05:49:000037:6. Тогда же ему было разъяснено, что кадастровые работы проводились на указанном месте на основании постановлений Администрации ГО «Город Избербаш» № ДД.ММ.ГГГГ г. и № от ДД.ММ.ГГГГ г. Тогда же ФИО9 имел телефонный разговор с нынешним правообладателем земельного участка с кадастровым номером № ФИО3. Подтверждением его визита служат оставленные им копии паспорта, доверенности и визитной карточки на его имя.

В силу ст. 2, ч.1 ст. 3 ГПК РФ, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Частью 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7.10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. 

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально- определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим законом сведений о недвижимом имуществе

Согласно ст. 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» после проведения процедуры межевания земельного участка орган кадастрового учета принимает решение и выдает заявителю документ об объекте

недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости.

Сущность кадастрового учета заключается в фиксации сведений об объекте недвижимого имущества, а кадастровый учет фактически является способом систематизации данных об объектах недвижимого имущества в целях создания федерального государственного информационного ресурса.

Исходя из системного толкования положений статьей 16, 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», недействительность межевого и кадастрового паспорта не приведет к восстановлению нарушенных прав истца.

Применительно к положениям ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевые, кадастровые паспорта не носят властно-распорядительного характера, не являются ненормативными правовыми актами, а представляют собой технические документы, составленные по результатам государственного учета земельного участка.

Признание недействительными указанных документов не может повлечь за собой автоматическое изменение границ земельного участка ответчика.

Исходя из вышеизложенного просил отказать в удовлетворении первого пункта искового требования, т.к. оспариваемые документы сами по себе не создают для истца каких-либо прав и обязанностей, а соответственно, не нарушают его права и законные интересы; по второму пункту исковых требований отказать так же, т.к. при постановке на кадастровый учет ЗУ присваивается кадастровый номер, а участку, о. котором идет речь, кадастровый номер уже присвоен - следовательно кадастровый учет, который просит осуществить истец уже осуществлен.

В судебном заседании представитель истца Россельхознадзор по РД Зайнулабидова С.М. поддержала свои исковые требования в полном объеме и просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об увеличении исковых требований, дополнительно пояснив, что решением Исполкома Избербашского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Избербашской райинспекции рыбоохраны отведен земельный участок размерами 20 х 40 метров под установку садовых домиков под служебное помещение восточнее управления Тихорецкого узла связи в районе ДагЗЭТО.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.

Согласно ст. 84 Земельного кодекса РСФСР земельные участки в городах предоставляются в бессрочное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

Таким образом земельный участок Избербашской райинспекции рыбоохраны предоставлен уполномоченным органом на законных основаниях, в соответствии с действовавшим на период предоставления земельного участка законодательством.

На данном земельном участке до 1985 года был возведен сборно- щитовой дом Избербатттской инспекции рыбоохраны Запкаспрыбвода, фактически на местности были определены границы земельного участка и по периметру земельного участка установлено ограждение.

ДД.ММ.ГГГГ земельному участку площадью 800 кв.м., с установлением местоположения относительно ориентира 200 метров от завода ДагЗЭТО к северу г. Избербаш, присвоен кадастровый №, и данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, а правообладателем указана Избербашская инспекция рыбоохраны Запкаспрыбвода.

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2004 № 754 установлено создать территориальные органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с закреплением за ними имущества, высвобождаемого в связи ликвидацией федеральных государственных учреждений, а также в связи с прекращением полномочий федеральных государственных учреждений в части осуществления контрольных и надзорных функций.

Во исполнение указанного постановления Правительства РФ по акту приема - передачи здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Запкаспрыбвод» передало Управлению Россельхознадзора по РД сборно-щитовой служебный дом инспекции рыбоохраны в 

<

...> года ввода в эксплуатацию, расположенный на земельном участке площадью 800 кв.м.

В соответствии с актом о присвоении адреса, выданным отделом архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Избербаш», земельному участку мерою 800 кв.м., на котором находится Служебное помещение, сборно-щитовой дом, присвоен адрес: 

<

адрес>.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земель населенных пунктов, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными федерального государственного учреждения «Запкаспрыбвод», на указанном земельном участке находится принадлежащее органу государственной власти строение - законами земли.

Земельный участок размерами 20 х 40 метров восточнее управления Тихорецкого узла связи в районе ДагЗЭТО г. Избербаш Исполкомом Избербашского городского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ (решение №) отведен Избербашской райинспекции рыбоохраны - структурному подразделению сборно-щитовой служебный дом инспекции рыбоохраны в г. Избербаш, в связи с чем право собственности у Российской Федерации на оспариваемый земельный участок возникает в силу прямого указания закона.

Распоряжением ТУ Росимущества по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РД закреплено имущество, высвобождаемое в связи с прекращением полномочий в части осуществления контрольных и надзорных функций ФГУ «Запкаспрыбвод».

Распоряжением ТУ Росимущества по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р Управлению Россельхознадзора по РД на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрировано за Российской Федерацией, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации №.

Право постоянного бессрочного пользования указанным земельным участком за Управлением Россельхознадзора по РД зарегистрировано UДД.ММ.ГГГГ, и в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации №.

На находящийся в оперативном управлении Управления Россельхознадзора по РД служебное помещение (сборно-щитовой дом) составлен технический паспорт, а также в целях регистрации права ДД.ММ.ГГГГ составлен технический план здания.

Образованием из принадлежащего Российской Федерации на праве собственности и Управлению Россельхознадзора по РД на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено принадлежащее Управлению Россельхознадзора по РД на праве оперативного управления служебное помещение, двух самостоятельных земельных участков и предоставлением Администрацией г. Избербаш иным лицам, а также наличием в ЕГРН зарегистрированного права на указанные земельные участки на иное лицо, нарушают предусмотренные ст. 209 ГК РФ права собственника - Российской Федерации, а также охраняемые законом права Управления Россельхознадзора по РД как обладателя вещного права (право постоянного бессрочного пользования земельным участком и право оперативного управления служебным помещением).

Администрация ГО «город Избербаш» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № передал бесплатно в частную собственность ФИО3 земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, и земельный участок площадью 177 кв.м. в собственность за плату, под строительство индивидуального жилого дома.

Также постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация ГО «город Избербаш» передал бесплатно в частную собственность ФИО4 земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, и земельный участок площадью 177 кв.м. в собственность за плату, под строительство индивидуального жилого дома.

Основанием для бесплатного предоставления земельного участка площадью 600 кв.м. ФИО3 и ФИО4 в постановлениях администрации ГО «город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ № № и № указаны статья 36 ЗК РФ и постановление Избербашской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений и объектов незавершенного строительства».

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ (в ред. от 22.07.2010) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Передача земельного участка ФИО4 или ФИО3, по указанному основанию является незаконным, так как на спорном земельном участке отсутствует здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, принадлежащий на каком - либо праве ФИО4 или ФИО3, на данном земельном участке расположено служебное помещение (сборно-щитовой дом) площадью 81,1 кв.м., находящийся в оперативном управлении Управления Россельхознадзора по РД.

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Избербаш по договору № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно продал ФИО3 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № площадью 177 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, под строительство индивидуального жилого дома за плату в размере 1186 рублей, также по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Избербаш незаконно продал ФИО4 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № площадью 177 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, под строительство индивидуального жилого дома за плату в размере 1186 рублей.

Согласно ст. 30.1 ЗК РФ (ред. от 22.07.2010) земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных пп. 5 п. 1 ст. 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных пп. 5 п. 1 ст. 24, п. 2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 ст. 30 ЗК РФ (в ред. от 22.07.2010) предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка осуществление кадастрового учета земельного участка, определение разрешенного использования земельного участка, определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, принятие решения о проведении торгов и проведение торгов, подписание протокола о результатах торгов.

Земельные участки площадью по 177 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером № проданы ФИО3 и ФИО4 в нарушение требований указанных норм закона не на аукционе, т.к. оспариваемые договоры не содержат сведения о проведении аукциона и продаже земельного участка на торгах.

Кроме того, до предоставления земельных участков площадью 600 кв.м. и 177 кв.м. ФИО3 или ФИО4 Администрацией не проведены работы по формированию передаваемых земельных участков, не установлены их границы на местности, что подтверждается и заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос №, №, №), также не осуществлен кадастровый учет указанных земельных участков.

По настоящему делу судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза. Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на месте осмотра имеется один загороженный земельный участок, на котором имеется строение (летний дом), по длине, ширине и примененных строительных материалов строение, которое имеется по факту, совпадает со сведениями, указанными в техническом паспорте, и эксперты полагают, что имеющийся по факту один огороженный земельный участок это и есть земельный участок с кадастровым номером № (вывод по вопросу №). Экспертом также установлено наличие наложения кадастровых границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № на фактические границы земельного участка с кадастровым номером №.

Из имеющихся в заключении эксперта от ДД.ММ.ГГГГ чертежей № и № видно, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № имеют наложение и на принадлежащий Управлению Россельхознадзора по РД дом (строение). Наличие указанного наложения подтверждается также схемой и топографическим планом земельного участка площадью 800 кв.м. по адресу: 

<

адрес> Таким образом, из заключений эксперта следует, что каким бы образом не был расположен земельный участок площадью 800 кв.м., принадлежащий Управлению Россельхознадзора на праве постоянного бессрочного пользования, в любом случае имеет место накладка обоих земельных участков, принадлежащих на сегодняшний день ФИО3 на имеющее там строение, принадлежащее Управлению Россельхознадзора. Считает, что данное обстоятельство подтверждает законность и обоснованность требований управления Россельхознадзора, и подтверждает, что Российская Федерация является законным собственником земельного участка площадью 800 кв.м., на котором расположено служебное помещение, т.е. сборно-щитовой дом, а администрация г. Избербаш в нарушение норм и требований законодательства в области земельного права предоставила земельные участки ФИО4 и ФИО3, и регистрация права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и № на ФИО3 является необоснованной. 

Ответчик ФИО3 исковые требования Управления Россельхознадзора по РД не признал и просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что земельные участки ему и ФИО4 выделены органом местного самоуправления в установленном законом порядке, а части земельных участков, прилегаемые к ним, куплены ими за указанную Администрацией города цену, после чего проведено межевание земельных участков и оформлено их право собственности, чего они не смогли бы сделать, если бы с их стороны имелись какие-либо нарушения или накладки. Он полностью поддерживает позицию своего адвоката. Если бы истец своевременно определил границы своего земельного участка и поставил бы его на кадастровый учет, то никакого спора сейчас не было бы. Он оформил все правоустанавливающие документы на принадлежащие ему земельные участки, а теперь через пять лет появляется истец и предъявляет свои права на принадлежащие ему земельные участки, ввиду чего исковые требования считает незаконными и просит отказать в их удовлетворении. 

Представитель ФИО3 и ФИО4 по доверенности адвокат Дибиров Д.Ш. исковые требования Управления Россельхознадзора по РД не признал и просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что когда отводили земельный участок инспекции Запкаспрыбвод, не был определен вид права. Земля была просто отведена под строительство садовых домиков. Они не сформировали данный участок до 2015 года, и никакой вид права на данный земельный участок Управлением Россельхознадзора по РД не было за ними зарегистрировано. Если бы они зарегистрировали право раньше, то в 2011 году, его доверители не смогли бы зарегистрировать право собственности на этот участок и поставить его на кадастровый учет. Требования о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка и постановлений считает необоснованными, так как он со своими доверителями выезжал на место нахождения данного земельного участка, и они на месте установили, что земельный участок находится не на расстоянии 200 метров от завода ДАГЗЭТО, а впритык к нему. То есть, инспекция Запкаспрыбвод или Управление Россельхознадзора сами построили дом на участке, не принадлежащем им, а потом начали оформлять на него документы. Считает, что спорный земельный участок не имеет никакого отношения к Управлению Россельхознадзора по РД. Этот земельный участок был предоставлен его доверителям на законных основаниях. Правообладателем данного земельного участка являлся город Избербаш. Участок был выделен ФИО4, а ФИО3 в дальнейшем приобрел его на основании договора купли-продажи и зарегистрировал его в установленном законом порядке. Все документы на земельные участки ФИО3 имеются в гражданском деле. С выходом на место, в присутствии представителя Администрации ГО «г. Избербаш» были установлены границы данного земельного участка, проведено его межевание. Так как земельный участок принадлежал городу, постановлением он был выделен ФИО4 бесплатно площадью 600 кв.м., а остальные 177 кв.м. были проданы ему за определенные суммы, в последующем указанный земельный участок у ФИО4 купил ФИО3 На данном участке строений ФИО4 или ФИО3 не имеется, поэтому почему об этом указано в постановлении, нужно спросить у Администрации ГО «Город Избербаш». Торгов относительно продажи 177 кв.м. не было, так как эти 177 кв.м. примыкали к выделенным ФИО4 600 кв.м., и это был не сформированный земельный участок, ввиду чего он не был выставлен на аукцион. Даже если бы его поставили на аукцион, его бы никто не купил. Его доверитель обратился с заявлением и ему продали этот участок.

Представитель ответчика ИП ФИО5 – ФИО8, исковые требования Управления Россельхознадзора по РД не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в его отзыве на исковое заявление и дополнении к нему, дополнительно пояснив, что межевой план на земельный участок ФИО4 был составлен в 2011 году на основании Постановления Администрации ГО «г. Избербаш» о выделении ФИО4 земельного участка. Если Администрация выносит постановление о выделении кому-либо земельного участка, полагает, что эта земля принадлежит ей, то есть, межевик не полномочен ставить под сомнение обоснованность и законность постановлений Администрации города. 

Представитель ответчика Администрации ГО «город Избербаш» ФИО11 исковые требования Управления Россельхознадзора по РД не признал и просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что экспертиза однозначно не смогла ответить на вопрос, как именно располагается земельный участок с кадастровым номером №. Установить границы вышеуказанного земельного участка на основании технического паспорта, невозможно, так как технический паспорт является всего лишь документом, содержащим технические и графические характеристики здания. Данный документ не может служить достаточным основанием для установления местоположения земельного участка на местности и установления его границ.

Представитель истца Управления Россельхознадзора по РД ФИО12, ответчик ФИО4, ответчик ИП ФИО5, представители третьих лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, Управления Росреестра по РД, ТУ Росимущества в РД будучи своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не сообщили суду о причинах неявки, не просили об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в их отсутствие.

Ввиду изложенного, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие ответчиков ФИО4, ИП ФИО5 и представителей третьих лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, Управления Росреестра по РД, Управления Росимущества в РД.

Между тем, представитель истца Управления Россельхознадзора по РД, присутствуя в предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об увеличении исковых требований, дополнительно пояснив, что ТУ Росимущества в РД предоставило Управлению Россельхознадзора по РД земельный участок в постоянное бессрочное пользование. На данном земельном участке находится строение. Необходимость обращения в суд по поводу признания недействительными документов, возникла в силу того, что Управление Россельхознадзора по РД обратилось по поводу государственной регистрации права на данное домостроение и земельный участок под ним, но выяснилось, что имеются накладки, то есть, появились собственники земельных участков, принадлежащих Управлению Россельхознадзора по РД. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 3 п. 1 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 11.2, ст. 64 ч. 1 ЗК РФ, земельные споры и споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Земельным участком признается часть земной поверхности, которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ; ч. 8 ст. 22 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст. 1 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ; ч. 2 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) 

Согласно ч. 8 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч. 9 ст. 22 ). 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, является собственностью Российская Федерация, о чем в ЕГРН имеется запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для государственной регистрации права РФ на указанный земельный участок указаны: распоряжение Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД №-р от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в постоянном (бессрочном) пользовании Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РД, о чем в ЕГРН имеется запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для государственной регистрации права Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РД на указанный земельный участок указано распоряжение Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД №-р от ДД.ММ.ГГГГ 

Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Отделу управления федеральными землями было поручено, в соответствии со ст.ст. 209, 268 ГК РФ, ст. ст. 9, 20, 29, 40 ЗК РФ, Положением о Росимуществе, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Положением о ТУ Росимущества в РД, утв. приказом Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением ТУ Росимущества по РД №-р от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Исполкома Избербашского гор.совета д/т № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права оперативного Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, - внести документацию на земельный участок пл. 800 кв.м. с кадастровым номером № (земли населенных пунктов с разрешенным использованием под природоохранную деятельность), расположенный по адресу: 

<

адрес> в Управление федеральной службы гос.регистрации, кадастра и картографии по РД для гос.регистрации права собственности РФ (пункт 2).

Пунктом 3 указанного Распоряжения также было поручено, по завершении гос. регистрации права собственности РФ, предоставить указанный участок в постоянное (бессрочное) пользование Управлению Россельхознадзора по РД.

Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД №-р от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанное распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, были внесены изменения в п. 3, который был изложен в редакции: «отделу реестра и учета гос.имущества внести сведения об Участке 2 в Реестр федерального имущества как земли казны РФ и выдать выписки, согласно кадастровым паспортам».

Согласно решению Исполкома Избербашского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям города», на которое имеется ссылка в распоряжении Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Избербашской райинспекции рыбоохраны был отведен земельный участок размерами 20х40 м под установку садовых домиков под служебное помещение восточнее управления Тихорецкого узла связи в районе ДагЗЭТО. В этом же решении п. 2 главному архитектору было поручено установить границы участка и красные линии в натуре. 

Однако, в материалах дела акта отвода, установления границ и красных линий выделенного земельного участка не имеется, и представители истца Россельхознадзора по РД ФИО12 и Зайнулабидова С.М., в условиях состязательности процесса и равноправия сторон, несмотря на неоднократное истребование судом доказательств в указанной части в порядке ст. 57 ГПК РФ, соответствующие доказательства в части отвода земельного участка в натуре и установления его границ в соответствии с п. 2 указанного решения Исполкома Избербашского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представили.

В тоже время, истцом представлен кадастровый план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что местоположение земельного участка, площадью 800 кв.м., находящегося в постоянном бессрочном пользовании ФИО15 инспекции рыбоохраны Запкаспрыбвода (Западно-Каспийского бассейнового управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства), установлено относительно ориентира 200 м. от завода ДагЗЭТО к северу, и участку присвоен кадастровый номер №. 

Ссылаясь на то, что после ликвидации Западно-Каспийского бассейнового управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства, указанный земельный участок, был передан истцу - Управлению Россельхознадзора по РД, представителями истца представлены суду: постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору», Приложение № к нему «Перечень федеральных государственных учреждений, подлежащих ликвидации» и распоряжение ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РД №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении имущества за Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РД», после ликвидации Западно-Каспийского бассейнового управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства 

Согласно распоряжению ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РД №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении имущества за Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РД», после ликвидации Западно-Каспийского бассейнового управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства за Управлением Россельхознадзора по РД на праве оперативного управления было закреплено высвобождаемое имущество по Приложению 2, и поручено Управлению Россельхознадзора представить обновленные учетные материалы для внесения изменений в реестр федерального имущества, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В указанном Приложении 2 в числе другого передаваемого имущества, указанны два административных здания (за №№,3), введенные в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ Какие-либо характеристики (кадастровый номер, наименование, адрес, месторасположение) указанных административных зданий не указаны.

Согласно акту о приеме-передаче здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУ «Запкаспрыбвод» передало, а Управление Россельхознадзора по РД приняло на основании вышеуказанного Постановления Правительства РФ № 754 от 08.12.2004 г. «О мерах по обеспечению деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» сборно-щитовой дом в 

<

...> г. ввода в эксплуатацию, расположенный на земельном участке площадью 800 кв.м. При этом, место нахождение, адрес сборно-щитового дома и земельного участка на котором он расположен в г. Избербаш, площадь здания, кадастровый номер данного объекта и иные индивидуализирующие объект приема-передачи данные в указанном акте о приеме-передаче также не указаны, в связи с чем индивидуализировать объект приема-передачи по данному акту не представляется возможным. Несмотря на это, акт утвержден руководителями ФГУ «Запкаспрыбвод» и Управления Россельхознадзора по РД, и объект приема-передачи передан на ответственное хранение начальнику АХО ФИО9

Ссылаясь на то, что в указанном акте о приеме-передаче от ДД.ММ.ГГГГ речь идет о сборно-щитовом доме, расположенном на спорном земельном участке, ранее выделенном Избербашской инспекции рыбоохраны Запкаспрыбвода решением Исполкома Избербашского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в 200 м. от завода ДагЗЭТО к северу, истец представил суду Выписку из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что за № от ДД.ММ.ГГГГ в Реестре федерального имущества зарегистрировано нежилое служебное здание пл. 87 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящееся на основании распоряжения ТУ Росимущества по РД № от ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении Управления Россельхознадзора по РД.

Согласно этой же Выписке за № от ДД.ММ.ГГГГ в Реестре федерального имущества зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (исправлено на «г. Избербаш», при этом исправление никоим образом не удостоверено), 

<

адрес>, находящийся на основании решения Исполкома Избербашского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в постоянном (бессрочном) пользовании Управления Россельхознадзора по РД.

Какое отношение к спорному земельному участку, расположенному в 200 м от завода ДагЗЭТО к северу, имеет указанное недвижимое имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес>, представители истца ФИО1 и Зайнулабидова С.М. пояснить в ходе рассмотрения дела не смогли, и соответствующие выписки из Реестра федерального имущества на спорный земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> и находящееся на нем строение, суду не представили.

Согласно представленному истцом Акту Отдела Архитектуры и градостроительства Администрации ГО «Город Избербаш» № за подписью главного архитектора ФИО24, выданному Избербашской райинспекции рыбоохраны, земельному участку площадью 800 кв.м., на котором находится служебное помещение б/н, ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес: 

<

адрес> 

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на служебное помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, указанное строение общей площадью 81,1 кв.м расположено на земельном участке пл. 800 кв.м.; застроенная площадь участка составляет 95,4 кв.м.; в качестве правоустанавливающего документа указано решение Исполкома Избербашского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, о выделении Избербашской райинспекции рыбоохраны, земельного участка размерами 20х40 м под установку садовых домиков под служебное помещение восточнее управления Тихорецкого узла связи в районе ДагЗЭТО.

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер зданию не присвоен; расположено здание по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №; площадь здания составляет 87 кв.м.

Из письма заместителя директора ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по РД» ФИО25 за исх. №-ВН от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Россельхознадзора по РД обращалось с заявлением об осуществлении кадастрового учета вышеуказанного здания, однако ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета было приостановлено по причине того, что в представленных ими документах имелись несоответствия, а именно, в техническом плане был указан кадастровый номер земельного участка, на котором расположено здание - №, а по координатам объект (здание) выявляется на земельном участке с кадастровым номером №. Впоследствии в осуществлении кадастрового учета было отказано в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и неустранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 777 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является ответчик ФИО3

Основанием регистрации права ФИО3 на указанный земельный участок явился договор купли-продажи (купчая) земельного участка, составленный в простой письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 купил указанный земельный участок у ФИО4.

ФИО4 часть указанного земельного участка площадью 600 кв.м. была передана в частную собственность бесплатно постановлением Администрации ГО «город Избербаш» № от ДД.ММ.ГГГГ, а часть участка площадью 177 кв.м., в соответствии с указанным же постановлением и договором купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ – была передана за плату в размере 1186 руб., под индивидуальное жилищное строительство. 

Межевание земельного участка площадью 777 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с установлением характерных точек границ земельного участка произведено ДД.ММ.ГГГГ; согласование местоположения границ земельного участка утверждено главным архитектором Администрации ГО «город Избербаш» ФИО26 

На кадастровый учет указанный земельный участок поставлен ДД.ММ.ГГГГ за №.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителей истца Управления Россельхознадзора по РД ФИО1, Зайнулабидова С.М. судом были назначены судебная землеустроительная и дополнительная судебная землеустроительная экспертизы. 

Согласно исковому заявлению, объяснениям сторон и заключениям судебной землеустроительной и дополнительной судебной землеустроительной экспертизы, к земельному участку ФИО3 с кадастровым номером № прилегает другой земельный участок ФИО3 с кадастровым номером №, право собственности на которое также оспаривается истцом, ссылаясь на то, что часть принадлежащего Управлению Россельхознадзора по РД служебного здания находится на этом участке.

Согласно выписке о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 777 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

На кадастровый учет указанный земельный участок поставлен ДД.ММ.ГГГГ за №.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителей истца Управления Россельхознадзора по РД ФИО1, Зайнулабидова С.М. судом были назначены судебная землеустроительная и дополнительная судебная землеустроительная экспертизы. 

Согласно заключениям эксперта от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, хотя предметом спора являются три земельных участка с кадастровыми номерами №, площадью 800 кв.м., №, площадью 777 кв.м., №, площадью 777 кв.м., на местности по факту имеется один огороженный забором земельный участок площадью 1533 кв.м.

Согласно заключениям экспертов и кадастровым паспортам, кадастровые границы земельного участка истца Управления Россельхознадзора по РД с кадастровым номером №, несмотря на то, что участок с ДД.ММ.ГГГГ состоит на кадастровом учете, не установлены (не определены), и по имеющимся в материалах дела правоустанавливающим документам установить их не представляется возможным, так как указанный участок внесен в базу данных ГКН в 2003 году декларативным способом, то есть, без координат угловых и поворотных точек границ участка, и на день рассмотрения дела в суде отсутствуют первичные документы о формировании и отводе земельного участка в натуре при его выделении (акт отвода либо иной графический документ (схема, план, выкопировка, акт выноса границ в натуру).

Единственным ориентиром, привязкой к местности земельного участка с кадастровым номером №, является указание в решении об отводе земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ о месторасположении участка в 200 м. от 

<

адрес>

Кадастровые границы земельных участков ответчика ФИО3 с кадастровыми номерами № и № определены (с указанием координат угловых и поворотных точек границ участка), а фактические границы на местности не закреплены (не обозначены межевыми знаками (кольями, забором, др.) При этом, экспертом установлено, что по кадастровым координатам земельный участок с кадастровым номером № полностью (777 кв.м.) входит (накладывается) в огороженную территорию площадью 1533 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером № также входит (накладывается) в указанную огороженную территорию в части 668 кв.м. Входит ли земельный участок истца 

<

адрес>ю 800 кв.м. в огороженную территорию пл. 1533 кв.м. установить не представляется возможным, так как кадастровые границы указанного участка не установлены. 

Доводы представителя истца Зайнулабидовой С.М. о том, что границы принадлежащего им земельного участка после его выделения были фактически определены и было установлено ограждение, суд признает несостоятельными, так как площадь огороженного участка в 1533 кв.м. существенно превышает площадь выделенного им участка площадью 800 кв.м.

В ходе рассмотрения дела, после производства судебной землеустроительной экспертизы представителями истца Управления Россельхознадзора по РД суду был представлен топографический план земельного участка истца площадью 800 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ с отображением каталога координат земельного участка, ссылаясь на то, что совокупность сведений, содержащихся в кадастровом паспорте на земельный участок и техническом паспорте на служебное помещение, расположенное на этом участке позволяет определить координаты границ указанного земельного участка, однако, суд не может согласиться с указанными доводами представителей истцов, так как документы, на основании которых был составлен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, топографический план и были определены конфигурация земельного участка и координаты угловых и поворотных точек границ участка и изготовлен схематический план расположения строения на участке, суду, в нарушение требований ст. 55,56,60 ГПК РФ, представителями истца Управления Россельхознадзора по РД, не представлены. 

Единственным ориентиром, привязкой к местности земельного участка с кадастровым номером №, является указание в решении об отводе земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ и в свидетельствах о государственной регистрации права собственности и оперативного управления о месторасположении участка восточнее управления Тихорецкого узла связи в районе ДагЗЭТО, в 200 м. от завода ДагЗЭТО к северу. 

Между тем, согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, фактическое расстояние от самого ближайшего строения завода ДагЗЭТО до земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> то есть, до огороженного участка пл. 1533 кв.м., составляет 141 м.; фактическое расстояние от строения завода ДагЗЭТО до земельного участка с кадастровым номером №, составляет 141 м.; фактическое расстояние от строения завода ДагЗЭТО до земельного участка с кадастровым номером № составляет 170,9 м.; фактическое расстояние от строения завода ДагЗЭТО до конца исследуемого земельного участка составляет 206,4 кв.м. В ходе выездного судебного заседания, на месте судом также было установлено, что расстояние от капитального каменного забора завода ДагЗЭТО до строения, имеющегося на спорном земельном участке, составляет менее 20 м., тогда как согласно правоустанавливающим документам на земельный участок истца, указанное расстояние должно составлять не менее 200 м.

При указанных выше обстоятельствах наличие ограждения вокруг спорного земельного участка и нахождение на спорном земельном участке строения – сборно-щитового садового дома, по мнению суда, не свидетельствует о месторасположении спорного земельного участка с кадастровым номером №, отведенного ДД.ММ.ГГГГ Избербашской райинспекции рыбоохраны, в границах указанной огороженной территории под имеющимся там строением, так как, согласно заключению эксперта огороженная площадь составляет 1533 кв.м., что на 733 (1533-800) кв.м. превышает площадь земельного участка истца согласно его правоустанавливающим документам, и помимо этого, каких-либо документов о фактическом отводе указанного земельного участка, выносе его границ в натуру, а также правоустанавливающих документов на строение и разрешения на строительство указанного строения, на расстоянии ближе 200 м от завода ДазЗЭТО, у истца на день рассмотрения дела не имеется. 

Согласно ст. 3 Закона РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 12.03.1980г.) "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР"), на момент отвода спорного земельного участка Избербашской райинспекции рыбоохраны ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР земля являлась государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа, состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование. 

В силу ст. ст. 12 и 13 Закона РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 12.03.1980г.) "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР"), предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывались цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов предоставляли земельные участки из земель городов.

При этом, согласно ст.ст. 17,18 Закона РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 12.03.1980г.) "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР"), приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещалось.

Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Согласно ст. 84 Закона РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 12.03.1980г.) "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР"), земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 90 Закона РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 12.03.1980г.) "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР"), земли городской застройки состояли из земель, застроенных и подлежащих застройке жилыми, культурно-бытовыми, промышленными и иными строениями и сооружениями. Эти земли предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. 

Размеры земельных участков и условия пользования ими для указанных целей определялись в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией.

Приступать к строительству на предоставленных земельных участках до получения разрешения органов строительства и архитектуры запрещалось.

Таким образом, на основании исследованных и указанных выше доказательств и норм права, судом установлено, что 22.05.1985 г. решением Исполкома Избербашского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Избербашской райинспекции рыбоохраны был отведен земельный участок размерами 20х40 м под установку садовых домиков под служебное помещение восточнее управления Тихорецкого узла связи в районе ДагЗЭТО, однако отвод участка в натуре в установленном законом порядке, произведен не был, к такому выводу суд приходит, поскольку истцом в условиях состязательности процесса и равноправия сторон, соответствующих доказательств в указанной части суду, в соответствии со ст. 12, 55, 56, 60 ГПК РФ, не представлено. ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок Избербашской райинспекции рыбоохраны был поставлен на кадастровый учет декларативным способом, то есть, без координат угловых и поворотных точек границ участка, с указанием на его расположение в 200 м от завода ДагЗЭТО (на основании чего была произведена данная привязка к местности, в ходе рассмотрения дела также не установлено); после ликвидации Избербашской райинспекции рыбоохраны и передачи ее полномочий Управлению Россельхознадзора право собственности на указанный земельный участок (без его межевания и установления кадастровых границ) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за РФ, после чего участок был в этот же день, то есть, ДД.ММ.ГГГГ передан в оперативное управление Управлению Россельхознадзора по РД; зарегистрированное право собственности РФ и оперативного управления Управления Россельхознадзора по РД на указанный участок ответчиками не оспаривается. В тоже время, судом на основании представленных сторонами доказательств установлено, что в нарушение требований ст.ст. 17, 90 Закона РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 12.03.1980г.) "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР"), Избербашская райинспекция рыбоохраны, которой земельный участок был выделен изначально, приступила к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ отведенного ей участка в натуре (на местности) и приступило к строительству служебного строения на участке, не получив соответствующее разрешения органов строительства и архитектуры на строительство (доказательств обратного истцом суду не представлено), в результате чего, на день рассмотрения настоящего гражданского дела кадастровые границы земельного участка истца также не определены и в ввиду отсутствия первичных документов об отводе, выносе границ земельного участка в натуру, установить их не представляется возможным, тогда как огороженный земельный участок и имеющееся на нем строение фактически находятся не на расстоянии 200 м. от завода ДагЗЭТО, как указано в правоустанавливающих документах и в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым №, а в 20 м. от забора завода ДагЗЭТО, и в 140 м. от ближайшего здания завода ДагЗЭТО, а 200 м. приходятся на конец земельного участка ответчика ФИО3 за кадастровым номером №. Доказательств того, что указанное строение было возведено до 1985 г. и имело место на день выделения спорного земельного участка, и что спорный участок был выделен под уже имеющееся строение, истцом в условиях состязательности процесса и равноправия сторон суду также не представлено. 

С доводами представителей истца о том, что строение, находящееся на территории земельных участков ответчика ФИО3 является федеральным имуществом и находится в собственности РФ, ввиду чего, право собственности РФ на прилегающий к нему земельный участок, в соответствии со ст. 3.1 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», возникает в силу прямого указания закона, - суд исходя из материалов дела и представленных истцом же Выписок из Реестра федерального имущества на земельный участок и служебное здание, не может согласиться, так как в указанных Выписках речь идет о земельном участке и служебном строении, расположенных по адресу: 

<

адрес>, которые не являются предметом настоящего судебного разбирательства, при этом, доказательств включения указанного выше строения, расположенного в границах земельных участков ответчика ФИО3 в реестр государственного имущества в 2009 году, на что ссылались представители истца, последними суду также не представлено.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт нарушения прав и законных интересов Управления Россельхознадзора и РФ выделением ФИО4 и ФИО3 земельных участков с кадастровыми номерами №№, №, находящихся в черте г. Избербаш и являющихся муниципальной собственностью, не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, ввиду чего суд, не усматривает оснований для признания недействительным зарегистрированного права собственности ответчика ФИО3 на указанные земельные участки, в том числе, если даже при выделении указанных земельных участков Администрацией ГО «город Избербаш» были допущены нарушения установленной законом процедуры выделения гражданам земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, так как Управление Россельхознадзора не является государственным органом, осуществляющим надзор за соблюдением порядка выделения земельных участков и земельного законодательства РФ. 

Рассмотрев заявление представителя ответчика ИП ФИО5 по доверенности ФИО8 о применении срока исковой давности к требованиям Управления Россельхознадзора по РД и отказе в их удовлетворении, в связи с тем, что в мае 2014 г. к нему обращался представитель истца Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РД ФИО9 на основании доверенности, по поводу местонахожения границ земельного участка с кадастровым номером №. Тогда же ему было разъяснено, что кадастровые работы проводились на указанном месте на основании постановлений Администрации ГО «город Избербаш» № от 10.11..2010 г. и № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего ФИО9 имел телефонный разговор с нынешним правообладателем земельного участка с кадастровым номером № ФИО3, ввиду чего о наличии спора истцу Управлению Россельхознадзора по РД было известно еще в мае 2014 г., - суд, несмотря на то, что в Акте приема-передачи здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ фигурирует ФИО9 в качестве лица, которому на хранение был передан объект приема-передачи, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления ФИО8 о применении срока исковой давности, так как последним в соответствии с требованиями ст. 12, 55, 56, 60 ГПК РФ, не представлены суду доказательства наличия у ФИО9 полномочий на представление интересов Управления Россельхознадзора и обращения к ИП ФИО5 в мае 2014 г. ФИО9 по поводу месторасположения спорного земельного участка в качестве представителя Управления Россельхознадзора по РД. 

На основании изложенного, оценив представленные сторонами доказательства и заключения судебных землеустроительных экспертиз по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления представителей Управления Россельхознадзора по РД по доверенности ФИО1 и Зайнулабидовой С.М. к Администрации ГО «город Избербаш», ФИО3, ФИО4, ИП ФИО5 о признании недействительными постановлений органа местного самоуправления о передаче в частную собственность земельных участков, договоров купли-продажи земельных участков, межевого плана земельного участка, записей о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами №, №. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан по доверенности ФИО1 и Зайнулабидовой Салтанат Магомедовны к Администрации городского округа «город Избербаш», ФИО3, ФИО4, индивидуальному предпринимателю ФИО5 о признании недействительными постановления Администрации ГО «город Избербаш» постановление Администрации ГО «город Избербаш» от 10.11.2010 г. № 1400 « О передаче в частную собственность земельного участка гр. ФИО3», договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Избербаш в лице Председателя ФИО13 и ФИО3; постановления Администрации ГО «Город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в частную собственность земельного участка гр. ФИО4», договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Избербаш в лице Председателя ФИО13 и ФИО4, договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ФИО3, межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5; признании недействительной и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 777 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, за ФИО3; признании недействительной и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 777 кв.м. по адресу: 

<

адрес> за ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд РД.

Судья Нурбагандов Н.М.

Мотивированное решение 

от 08.07.2018 г.