УИД 72RS0010-01-2024-002976-27

№ 2а-93/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

город Ишим 16 января 2025 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе 

председательствующего судьи Турсуковой Т.С., 

при секретаре Бадамшиной К.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тюменской области ФИО1 к ИП ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

установил:

Ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Тюменской области (далее СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России) А. Н.А. обратилась в суд с административным иском к ИП ФИО2, в котором просит установить для ответчика временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

Административное исковое заявление мотивировано тем, что должник не исполнил в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения в рамках имеющегося в СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России исполнительного производства №75294/24/98072-ИП от 15.08.2024, возбужденного на основании постановления №2252 от 14.08.2024, выданного МИФНС России №14 по Тюменской области, предметом исполнения по которому является взыскание с должника задолженности в размере 4078038,71 рубля. 

В судебном заседание ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России ФИО1 при надлежащем извещении не явилась, дело просила рассмотреть в свое отсутствие. 

Административный ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежаще, его финансовый управляющий ФИО3, привлеченный к участию в деле, при надлежащем извещении в судебное заседание также не явился. 

Представитель заинтересованного лица МИФНС России №14 по Тюменской области в судебное заседание при надлежащем извещении также не явился. 

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно п.12 ст. 30 указанного Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 17 ст. 30).

На основании положений ст. 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более /часть1/.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей /часть2/.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации /часть3/.

Как следует из положений статьи 67 указанного Федерального закона, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании исполнительного документа, выданного МИФНС России №14 по Тюменской области №2252 от 14.08.2024 о взыскании с ИП ФИО2 налогов и сборов на сумму 4078038,71 рубля, в СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России 15.08.2024 возбуждено исполнительное производство №75294/24/98072-ИП /л.д.5-6,7-8/, для должника в постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительного производстве. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должника лично 24.09.2024 /л.д.47-49/, то есть последним днем для добровольного удовлетворения требований являлось 01.10.2024 года (исключены выходные дни). В тот же день от должника отобраны объяснения судебным приставом ОСП по г.Ишиму и Ишимскому, Сорокинскому районам /л.д.50/. 

В ноябре судебным приставом направлен в суд административный иск, 13.11.2024 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство приостановлено в связи с введением в отношении ответчика процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве) /л.д.51/. 

Из определения Арбитражного суда Тюменской области от 18.10.2024 следует, что в отношении ФИО2 введена процедура реструктуризации долгов сроком на 4 месяца (до 15.02.2025), финансовым управляющим утвержден ФИО3 /л.д.61-68/. 

Применение к должнику меры в виде временного ограничения на выезд из Российской Федерации закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа при отсутствии на то уважительных причин. Из материалов дела следует, что административный ответчик о возбуждении исполнительного производства уведомлен, в установленный для добровольного исполнения требований срок требования исполнительного документа не исполнил. 

Согласно пункту 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения от должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, к которым, в частности, относятся: обращение взыскания на имущество должника, на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений и иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу части 1 статьи 69.1 Закона об исполнительном производстве на основании определения арбитражного суда о введении реструктуризации долгов гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о взыскании алиментов, а также по требованиям об обращении взыскания на заложенное жилое помещение).

Согласно части 6 статьи 45 Закона об исполнительном производстве по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

Само по себе приостановление исполнительного производства не исключает возможность ограничения права должника на выезд из Российской Федерации, которое не относится к мерам принудительного исполнения.

Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации является одним из видов исполнительных действий, которые могут совершаться в рамках приостановленного исполнительного производства, поскольку исполнительные действия в отличие от мер принудительного исполнения не имеют целью непосредственное получение имущества должника, а направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, в связи с чем ограничения, которые действуют в отношении меры принудительного исполнения, не распространяются в целом на совершение исполнительных действий.

Учитывая изложенное, неисполнение ответчиком на момент рассмотрения дела более двух месяцев с момента окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд полагает возможным установить для административного ответчика временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа или окончания исполнительного производства в случае признания должника банкротом. 

Такая мера воздействия, как установление ограничения выезда из Российской Федерации, в данном случае соразмерна со значительным размером задолженности по исполнительному производству. При этом, отсутствие у должника денежных средств или иного имущества, необходимого для исполнения возложенных на него обязательств по уплате задолженности, не свидетельствует о принятии им всех необходимых мер для исполнения исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тюменской области ФИО1 к ИП ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (ИНН №), являющегося должником по исполнительному производству №75294/24/98072-ИП от 15.08.2024 в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Тюменской области, до исполнения обязательств по исполнительному производству или окончания исполнительного производства №75294/24/98072-ИП от 15.08.2024.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 года.

Копия верна. Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-93/2025 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области. 

Судья

Ишимского городского суда 

Тюменской области Т.С.Турсукова