Дело № 12-75/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово 14 апреля 2017 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1

с участием законного представителя МАДОУ №19 «Детский сад комбинированного вида» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МАДОУ №19 «Детский сад комбинированного вида» на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово от 14.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении МАДОУ №19 «Детский сад комбинированного вида»,

УСТАНОВИЛ:

В Рудничный районный суд г. Кемерово поступила жалоба МАДОУ №19 «Детский сад комбинированного вида» на постановление главного государственного санитарного врача - начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово от 14.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указывает, что при рассмотрении дела должностным лицом не установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, представленные доказательства свидетельствуют об устранении юридическим лицом выявленных нарушений. Считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить организацию от административной ответственности.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме. 

Согласно ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" в раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

Согласно п. 3.19 указанных правил в зимнее время очистка территории (подходы к зданию, пути движения, дорожки, площадки зоны отдыха и игр) от снега проводится по мере необходимости, использование химических реагентов не допускается.

Согласно 6.16.2. указанных правил в туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза.

Согласно п.13.6 указанных правил для ополаскивания посуды (в том числе столовой) используются гибкие шланги с душевой насадкой.

Согласно п.2.7 "СанПиН 2.1.2.1188-03. 2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны.» в ножные ванны должна подаваться очищенная и обеззараженная вода из системы водоподготовки бассейна или системы питьевого водоснабжения.

Согласно п.5.1 указанных правил организация и проведение производственного контроля за соблюдением требований настоящих санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими плавательные бассейны.

Согласно п.5.1.1 указанных правил наличие у администрации официально изданных санитарных правил и методических указаний, требования которых подлежат выполнению

Согласно п.5.2 указанных правил для реализации задач, поставленных перед производственным контролем, подготавливается программа (план) производственного контроля за эксплуатацией и качеством воды плавательных бассейнов.

Согласно п.5.2.1. указанных правил Разработанная программа (план) производственного контроля согласовывается с главным врачом (заместителем главного врача) центра госсанэпиднадзора в соответствующей административной территории и утверждается руководителем организации, эксплуатирующей плавательный бассейн.

03.02.2017 г. по адресу: 

<

адрес>, МАДОУ №19 «Детский сад комбинированного вида» допущены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения:

- в средней группе «Смельчаки» демонтирована одна умывальная раковина для детей, что является нарушением п.6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»,

- во второй младшей группе «Тотошка» не созданы условия для сушки верхней одежды и обуви для 11 детей (не функционировал обогрев 11 кабинок для верхней одежды и обуви детей), в старшей группе «Непоседы» - для 15 детей (не функционировал обогрев 15 кабинок для верхней одежды и обуви детей), что является нарушением п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»,

- отсутствовали условия для сушки верхней одежды и обуви для двух детей во второй младшей группе «Тотошка», для трех детей в старшей группе «Веселые друзья» отсутствует обогрев кабинок для верхней одежды и обуви), что является нарушением п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»,

- игровые участки не были очищены от снега, что является нарушением п.3.19 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»,

- в плавательном бассейне не обеспечено поступление холодной и горячей воды в ножную ванну в душевой для девочек, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»,

- в первой младшей группе «Фантазеры» на моечной ванне отсутствовала душевая сетка для ополаскивания посуды, что является нарушением п.13.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»,

- отсутствовала программа производственного контроля за эксплуатацией и качеством воды плавательного бассейна, что является нарушением п.5.1,5.1.1,5.2,5.2.1,5.2.2 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.02.2017 года (л.д.4-5), актом проверки от 03.02.2017 года (л.д.12-20).

Плановая выездная проверка проведена на основании распоряжения от 07.12.2016 года. Нарушений при проведении в отношении юридического лица государственного контроля (надзора), муниципального контроля не допущено. 

Доводы жалобы, что юридическим лицом на момент проведения проверки санитарно-эпидемиологические требования не нарушены суд оценивает с учетом объяснения лица (л.д.6), дополнительно представленных доказательств, приходит к выводу, что указанные доводы опровергаются материалами дела, а представленные доказательства подтверждают частичное устранение выявленных нарушений, направлены на переоценку доказательств.

Суд учитывает, что принятие мер по устранению допущенных нарушений само по себе также не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица административного органа о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения является обоснованным. 

Суд приходит к выводу о наличии в действиях МАДОУ №19 «Детский сад комбинированного вида» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Административное наказание назначено МАДОУ №19 «Детский сад комбинированного вида» в пределах санкции статьи, с учетом имущественного и финансового положения лица. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш ИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача - начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово №303 от 14.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении МАДОУ №19 «Детский сад комбинированного вида» о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, жалобу МАДОУ №19 «Детский сад комбинированного вида» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья