УИД 67RS0№-84

ДЕЛО №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2024 года 

<

адрес>

Рославльский ФИО2 суд 

<

адрес> в составе судьи Галинской С.Е., 

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МТУ Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях и администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> о признании отсутствующим право собственности РФ на земельный участок и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленский областях и администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с № площадью 1452 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и признании на него права собственности. Иск мотивирован тем, что он является собственником жилого дома, расположенного на данном земельном участке в порядке дарения бабушкой, которой данный жилой дом достался в порядке наследования после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 При этом изначально земельный участок находился в бессрочном пользовании ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и администрацией района был заключен договор аренды земельного участка на 49 лет. ДД.ММ.ГГГГ данный договор был расторгнут и земельный участок перешел в аренду истцу на тот же срок. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, в чем ему было отказано, поскольку право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, с чем он не согласен. Просит признать право собственности Российской Федерации на земельный участок отсутствующим, признать за собой право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации (бесплатно), поскольку он является собственником жилого дома по договору дарения, заключенного с ФИО7, к которой перешло в порядке наследования право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, предоставленным наследодателю на праве бессрочного пользования, в силу ст. 49 ФЗ № «О государственной регистрации недвижимости».

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений 

<

адрес>.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело без его участия. 

Ответчик Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в письменных возражениях иск не признал, указав, что спорый земельный участок ни истцу, ни ФИО7 в собственность не предоставлялся. Технических ошибок при внесении в ЕГРН сведений о земельном участке допущено не было. При этом истец может приобрести земельный участок в собственность или в аренду в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, обратившись с соответствующим заявлением в их адрес. 

Ответчик администрация муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> в судебное заседание явку представителя в суд не обеспечил, согласно письменному отзыву не возражает против удовлетворения иска в части признания отсутствующим права собственности РФ на спорный земельный участок с исключением сведений из ЕГРН. В части удовлетворения требований о признании права собственности в порядке приватизации возражает, так как законных оснований для передачи спорного участка бесплатно в собственность истца не имеется.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений 

<

адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечил, указав, что спорный земельный участок в реестре имущества 

<

адрес> не значится. 

Представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> и ОГБУ «Смоленское областное бюро технической инвентаризации» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ОГБУ «Смоленское областное бюро технической инвентаризации» просило рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть иск при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В подп.5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Согласно Обзору судебной практики Верховного суда Российской Федерации №2, утвержденному Президиумом Верховного суда Российской Федерации 6 июля 2016 года позиция Верховного суда Российской Федерации сводится к тому, что сохранение оспариваемой регистрации права собственности одного лица на спорный объект как недвижимую вещь, расположенную на земельном участке, имеющую другого собственника, нарушает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (ст. 1 ЗК РФ), разрывает общий правовой режим этих объектов и делает невозможным их надлежащее использование.

Порядок признания и оформления ранее возникших прав на землю урегулирован Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст. 3 данного Федерального закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

По смыслу приведенных выше положений земельного законодательства приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

Пунктом 9.1 ст.3 указанного Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Предметом спора является земельный участок с №) площадью 1452 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Изначально земельный участок по адресу: 

<

адрес>, №, был предоставлен ФИО2 хозяйства в бессрочное пользование ФИО6 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома.

В данном договоре также указано, что домовладение № по 

<

адрес> в 

<

адрес> зарегистрировано по праву собственности согласно договору застройки от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 на основании решения Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ и записано в реестровую книгу под номером 104.

Решением Исполнительного комитета Рославльского ФИО2 ФИО3 депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> была переименована в 

<

адрес>.

После смерти ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ) заведено наследственное дело, согласно которому наследниками по завещанию являются ФИО7 и ФИО8, который в свою очередь отказался от доли в наследстве в пользу ФИО7

Таким образом, в наследство по завещанию на жилой дом вступила ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «

<

адрес>» 

<

адрес> и ФИО7 был заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1452 кв.м. на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО1 был заключен договор дарения жилого дома площадью 81,8 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, расположенного на земельном участке площадью 1452,04 кв.м., №, категория земель: земли населенных пунктов, предоставленные под индивидуальное строительство, находящийся в аренде у дарителя.

Постановлением Главы МО «

<

адрес>» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 досрочно расторгнут договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка площадью 1452 кв.м., №, расположенного: 

<

адрес>, в связи с продажей жилого дома. 

Этим же постановлением ФИО1 предоставлен из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство земельный участок площадью 1452 кв.м., №, прилегающий к дому по адресу: 

<

адрес>, которым он пользуется согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, в аренду на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «

<

адрес>» 

<

адрес> и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1452 кв.м. на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «

<

адрес>» 

<

адрес> и ФИО1 заключили соглашение о досрочном расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1452 кв.м.

В настоящее время согласно сведениям из ЕГРН правообладателем спорного земельного участка является РФ (дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях с заявлениями о предоставлении ему земельного участка в частную собственность бесплатно.

Согласно ответам Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях основания для предоставления в собственность земельного участка бесплатно отсутствуют.

Указанное послужило поводом для обращения истца с иском в суд.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Согласно п. п. 1 - 3 постановления Совета Министров СССР № 3211 от 26 августа 1948 года «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» на исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся возложена обязанность предоставлять гражданам, как в городе, так и вне городов, земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов. Земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. 

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 года, устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1). Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции). Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).

Согласно ст. 87 ЗК РСФСР 1970 года (утратившего силу в связи с принятием Постановления ВС РСФСР от 25 апреля 1991 года № 1103/1-1, за исключением ст. 10, которая утратила силу в связи с принятием Закона РСФСР от 11 октября 1991 года № 1738-1 «О плате за землю», введенного в действие с 1.01.1992 Постановлением ВС РСФСР от 11 октября 1991 года № 1739-1) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

Статьей 37 ЗК РСФСР 1991 года (утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, которым введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ) было закреплено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи.

При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

При этом, представление предусмотренных п.1 ч.2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3).

В суде установлено, что расположенный на спорном земельном участке индивидуальный жилой дом принадлежал ФИО7 на праве собственности в порядке наследования, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в ЕГРН. 

Жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, как было указано выше в решении суда, перешел в собственность прежнего собственника - ФИО7 в порядке наследования по завещанию после умершего ФИО6, который приобрел право собственности на этот дом до введения в действие ЗК РФ.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В суде установлено, что при переходе по наследству от ФИО6 права собственности на жилой дом, ФИО7 перешло и право бессрочного (постоянного) пользования спорным земельным участком.

Такое же право перешло и по договору истцу ФИО1

Поскольку право собственности на жилой дом перешло к ФИО7 в порядке наследования и право собственности наследодателя ФИО6 на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ, то в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, истец имеет право приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом бессрочном пользовании.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью. 

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Возможность предъявления иска о признании права отсутствующим закреплена в п.52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Несмотря на то, что судом предлагалось предоставить доказательства законности регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, на котором расположен индивидуальный жилой дом, таких доказательств представлено не было. 

Таким образом, доказательств обращения Российской Федерации за регистрацией права собственности на спорный участок суду не представлено. 

Государственная регистрация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 июля 2001 года, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность. 

Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях. 

Ответчики не представили доказательств факта разграничения права государственной собственности на спорный земельный участок (ч.1 ст. 2 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю»). 

Согласно п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В силу положений п.п. 1, 2 ст.2 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю», действовавших на момент регистрации права собственности Российской Федерации, право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об учреждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Представленные истцом доказательства свидетельствуют, что на спорном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности заявителю, право собственности зарегистрировано. 

Сведений о наличии на земельном участке других капитальных зданий, строений и сооружений, в том числе находящихся в собственности Российской Федерации, не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что запись в ЕГРП о праве собственности Российской Федерации, внесенная в отсутствие на то правовых оснований, нарушает законные права истца в отношении земельного участка и не позволяет ему в полной мере осуществлять возложенные на него законом полномочия по распоряжению спорным земельным участком, относящимся к неразграниченной государственной собственности.

Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к МТУ Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Министерству имущественных и земельных отношений 

<

адрес> и администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> о признании отсутствующим право собственности РФ на земельный участок и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1452 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, с исключением из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателе данного земельного участка - Российской Федерации с прекращением соответствующей регистрационной записи.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1452 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский ФИО2 суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Е. Галинская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.