Дело №2-785/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тугаевой О.В.

при секретаре Галимовой А.Д. 

рассмотрев в открытом судебном заседании 

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (ФИО4) Г. Ж к администрации Мичуринского сельского поселения, администрации Карталинского муниципального района, Межрайонной инспекции №19 Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Челябинской области о признании недействительным договора приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 обратились с иском к администрации Мичуринского сельского поселения, Межрайонной инспекции №19 Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Челябинской области о признании недействительным договора от ДД.ММ.ГГГГ на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан на 

<

адрес>, признании за ними права собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение в праве общей долевой собственности по 1\4 доли каждому.

Требования обоснованы тем, что заключенный с ТОО «Мичуринское» договор является недействительным, так как ТОО «Мичуринское» не являлось и не является собственником квартиры. Квартира является муниципальной собственностью. Однако они не могут получить квартиру в собственность, несмотря на то, что квартира передана в муниципальную собственность, но в реестре муниципальной собственности не зарегистрирована. 

Решением Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ требования удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Карталинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, с направлением дела на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции. 

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 иск поддержали.

При этом ФИО1 пояснил, что в жилое спорное помещение он вселился с членами семьи в 1994 году и до настоящего времени проживают в квартире, зарегистрированы. Квартира ему предоставлялась от ТОО «Мичуринское», так как он работал в ТОО и дом строило ТОО. Документ, послуживший основанием для вселения в жилое помещение, у него не сохранился.

Истцы ФИО3, ФИО4 (ФИО4) Г. Ж (ФИО4) Г. Ж. в суд не явились. В заявлении суду просила рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика администрации Мичуринского сельского поселения ФИО6 иск полагала обоснованным и указала, что жилой дом 

<

адрес> строился на средства администрации Карталинского муниципального района и ТОО «Мичуринское». ФИО3 в обществе работал специалистом и ему было выделано это жилье. Жилье передавалось в муниципальную собственность от ТОО «Мичуринское», но в реестре муниципальной собственности не зарегистрировано.

Представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района, привлеченный судом на участие в деле на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 иск полагала обоснованным. 

Представитель ответчика Межрайонной инспекции №19 Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Челябинской области в суд не явился. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица Министерства имущества Челябинской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. Ранее в суде представитель ФИО8 иск полагала необоснованным и указала, что дом, в котором находится квартира истцов, жилым не является и входит в состав производственного комплекса «Газопровод- отвод газораспределительной станции» п. Новониколаевка. Собственником объекта является Челябинская область. В данное время объектом на праве хозяйственного ведения владеет ОГУП «Региональные газовые сети». Здание является специализированным, предназначено для работников газораспределительной станции. В жилое помещение не переводилось. Право на приватизацию имеют граждане, с которыми заключен договор социального найма жилого помещения. У истцов такой договор отсутствует. 

Представитель третьего лица ОГУП «Региональные газовые сети» в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном пояснении суду иск не признал и указал, что квартира, на которую претендуют истцы, расположена в доме оператора в составе газораспределительной станции и по своему целевому назначению является нежилым, является технологическим объектом. В доме оператора установлен приемный блок аварийно-предупредительной сигнализации, проложена кабельная линия связи от газораспределительной станции п. Новониколаевка. Сам по себе факт использования спорного помещения для проживания не может свидетельствовать о принадлежности данного помещения к жилому фонду. 

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в суд не явился, был извещен.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Мичуринец» исключено из состава третьих лиц. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 2 Закона от 04.07.1991 года N 1541-I граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством приватизации подлежат только жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма

Из поквартирной карточки, выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцы зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. По утверждению истца ФИО1 он с членами семьи вселился в указанное помещение в 1994 году. Данное обстоятельство в суде не оспаривается. 

Из пояснений в суде ФИО1 следует, что он ранее работал с 1994 по 2001 годы в ТОО «Мичуринское». Советом товарищества и профкомом было принято решение о заселении его с членами семьи в спорную квартиру. Дом строило ТОО. Было решение сельской администрации на заселение № от ДД.ММ.ГГГГ. В его квартире какого-либо оборудования оператора газонаполнительной станции нет. Такое оборудование есть в соседней второй квартире. 

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 14 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается. 

В силу п. 2 раздела III Приказа Минпромэнерго РФ от 01.08.2007 г. N 295 "О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса", Распоряжения Правительства РФ от 22.11.2017 N 2595-р «Об утверждении перечня недвижимого имущества, относящегося к объектам магистральных газопроводов, объектам газодобычи, объектам производства и хранения гелия, а также к объектам, предусмотренным техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, или проектной документацией объектов капитального строительства и необходимым для обеспечения функционирования объектов магистральных газопроводов, объектов газодобычи, объектов производства и хранения гелия» дома операторов входят в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, осуществляющих добычу природного газа и транспортировку газа по трубопроводам, то есть входят в состав единой системы газоснабжения.

В силу ст. ст. 32-34 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязан обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, обладать полным контролем над своим оборудованием. 

Согласно пункту 9.2.6 СТО 2-3.5-454-2010 «Правила эксплуатации магистральных газопроводов» формы обслуживания и численность персонала для каждой отдельной ГРС определяют проектом в соответствии с действующими нормативами численности, с учетом степени автоматизации, телемеханизации, проектной производительности, категории потребителей и местных условий. В числе других, надомная - с обслуживанием двумя операторами, работающими на ГРС согласно утвержденному графику. При надомном и периодическом обслуживании предусматривают производственно-бытовое здание (дом оператора) или служебную квартиру в жилом квартале населенного пункта на расстоянии не менее 500 м, но не более 1000 м от ГРС. Дом оператора (служебную квартиру) оборудуют средствами связи с диспетчером Филиала ЭО, средствами приема аварийных сигналов при нарушении режимов работы ГРС при срабатывании пожарной и охранной сигнализации.

Постановлением Совмина СССР от 23.01.1981 N 105 (ред. от 30.12.1988) "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов" было уставлено, что приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов производилась государственными приемочными комиссиями. Датой ввода в эксплуатацию объекта считалась дата подписания акта государственной приемочной комиссии. 

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Приказ Минпромэнерго РФ от 01.08.2007 N 295 "О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 10026) (п.2 раздел 3), СТО 2-3.5-454-2010 «Правила эксплуатации магистральных газопроводов» указывают, что дома операторов в составе газораспределительных станций, осуществляющих добычу природного газа и транспортировку газа по трубопроводам, являются производственными объектами.

В суде не оспаривается, что предметом спора является 

<

адрес>.

Решением Карталинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ совхозу «Мичуринский» согласовано место размещение ГРС поселкового газопровода, разрешено использование земельного участка площадью 4,41 га на период строительства и 0,20 га для размещения ГРС, дома оператора, кранового узла, электрохимзащиты. 

Из акта рабочей комиссии о приемки оборудования после индивидуального испытания от ДД.ММ.ГГГГ видно, что к испытанию был предъявлен газопровод в п. Новониколаевка (дата начала монтажных работ ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания ДД.ММ.ГГГГг). Предъявленное к приемке оборудование постановлено считать принятым ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ Генеральным директором фирмы «Агроинвестстрой» был утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ. Из данного акта усматривается, что в эксплуатацию принят газопровод, дом операторов в с. Новониколаевка, ТОО «Мичуринское» Карталинского района Челябинской области. Из акта видно, что дополнение в акте слов «дом оператора» заверено подписью Генерального директора фирмы «Агроинвестстрой», печатью названной организации.

Таким образом, дом оператора построен и введен в эксплуатацию в составе газопровода с. Новониколаевка ДД.ММ.ГГГГ. 

Момент создания объекта недвижимости нельзя связывать ни с моментом начала его фактического использования, ни с моментом фактического окончания строительных работ, для этой цели используется иной критерий, состоящий в удостоверении возможности эксплуатации объекта компетентным субъектом, в данном случае государственной приемочной комиссией.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Производственный комплекс «Газопровол-отвод и ГРС в с. Новониколаевка Карталинского района с адресом местоположения: Челябиская область, Карталинский район от томчки врезски в существующий магистральный газопровод «Бухара-Урал» Д 1020 мм в точке 1747,0 км 1,2 нитки - до дома оператора расположенного в 

<

адрес>, правообладателем объекта является Субъект Российской Федерации – Челябинская область. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. За областным государственным унитарным предприятием «Региональные газовые сети» данный объект зарегистрирован на праве хозяйственного ведения ДД.ММ.ГГГГ. 

Из распоряжения Минимущества Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р следует, что областным государственным унитарным предприятием «Региональные газовые сети» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество согласно приложению к данному распоряжению. Из Перечня имущества следует, что закреплен Производственный комплекс «Газопровол-отвод и ГРС в с. Новониколаевка Карталинского района с адресом местоположения: Челябинская область, Карталинский район от точки врезки в существующий магистральный газопровод «Бухара-Урал» Д 1020 мм в точке 1747,0 км 1,2 нитки - до дома оператора расположенного в 

<

адрес>.

Из технического паспорта на комплекс зданий и сооружений Челябинская область, Карталинский район от точки врезки в существующий магистральный газопровод «Бухара-Урал» Д 1020 мм в точке 1747,0 км 1,2 нитки - до дома оператора расположенного в 

<

адрес> следует, что в комплекс входят: дом оператора (нежилое), хозяйственная постройка (сарай, бытовое), газопровод-отвод к п. Новониколаевка, газопровод низкого давления к дому оператора, ограждение дома оператора, кабельная линия связи, высоковольтная линия (ВЛ) на освещение дороги от ГРС до дома оператора, кабельная линия КЛ-0,23 кВ, кабель сигнализации и связи от ГРС до дома оператора, ограждение ГРС, скважина, водопровод к дому оператора, канализация к дому оператора, выгреб, замощение площадки ГРС, ограждение крановой площадки, молниеотвод.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ запись о регистрации перехода прав на здание 

<

адрес> и земельный участок по этому же адресу отсутствует.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО2, ФИО4 (ФИО4 (ФИО4) Г. Ж) Г.Ж., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности по 1\4 доли каждому на жилое помещение - 

<

адрес>. 

Основанием для регистрации прав послужило судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из пояснений истцов.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чуждого незаконного владения.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. 

Производственный комплекс «Газопровол-отвод и дом оператора ГРС в с. Новониколаевка принадлежит Субъекту Российской Федерации – Челябинской области и закреплен за областным государственным унитарным предприятием «Региональные газовые сети» на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года №122-ФЗ, вступившего в силу 31.01.1998 года, установлено, что обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимость, правоустанавливающие документы на которую оформлены уже после введения в действие указанного Закона. В соответствии с этим, права на недвижимость, которые возникли до вступления в силу указанного закона (до 31 января 1998 г.), признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, вводимой законом. 

Доводы о том, что дом оператора принадлежал ТОО «Мичуринское» а впоследствии ТОО передало дом в муниципальную собственность, ТОО имело право на заключение договора приватизации квартиры, доказательствами не подтверждены. 

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ТОО «Мичуринское» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Его правопреемником являлось ОАР «Мичуринец».

ОАО «Мичуринец» деятельность прекратило ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписок Росррестра о переходе прав на указанный в иске объект недвижимости – 

<

адрес> не усматривается, что за ТОО «Мичуринское», ОАО «Мичуринец» было когда-либо зарегистрировано право собственности на спорную квартиру. 

Отсутствуют такие сведения и в ОГУП «Областной центр технической инвентаризации по Челябинской области» Карталинский филиал, что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ. Нет сведений таких и в техническом паспорте на квартиру. 

Из выписки из реестра имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащейся в реестровом деле на газопровод следует, что производственный комплекс «Газопровод-отвод и ГРС п. Новониколаевка по адресу: Челябинская область, Карталинский район от точки врезки в существующий магистральный газопровод «Бухара-Урал» Д 1020 мм в точке 1747,0 км 1,2 нитки - до дома оператора расположенного в 

<

адрес> входят: дом оператора (нежилое), хозяйственная постройка (сарай, бытовое), газопровод-отвод к п. Новониколаевка, газопровод низкого давления к дому оператора, ограждение дома оператора, кабельная линия связи, высоковольтная линия (ВЛ) на освещение дороги от ГРС до дома оператора, кабельная линия КЛ-0,23 кВ, кабель сигнализации и связи от ГРС до дома оператора, ограждение ГРС, скважина, водопровод к дому оператора, канализация к дому оператора, выгреб, замощение площадки ГРС, ограждение крановой площадки.

Из письма Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № на имя исполняющего обязанности Главы Карталинского муниципального района следует, что финансирование строительства производственного комплекса «Газопровод-отвод и ГРС с. Новониколаевка Карталинского района» осуществлялось из бюджетов Челябинской области и Карталинского муниципального района.

Из ответа исполняющего обязанности Главы Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Министра промышленности и природных ресурсов Челябинской области следует, что в реестре муниципальной собственности указанный объект – газопровод, в том числе и дом оператора, не числятся. 

Ссылки представителей ответчиков на то, что в актах испытания объекта, приемки в эксплуатацию заказчиком газопровода указано ТОО «Мичуринское» не может служить основанием для выводов о том, что дом оператора собственность ТОО.

В этой связи, не может быт принят во внимание протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Совета трудового коллектива ТОО «Мичуринское» о выделении ФИО1 недостроенного на 2 отделении дома. 

Следует отметить, что в соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Правлением ТОО «Мичуринское» - протокол № от ДД.ММ.ГГГГ рассматривался вопрос: «По незавершенному строительству». В протоколе указано «Практически построен на 2 отд. «дом оператора» в Ново.Никол. для обслуживания газопровода – единогласно». Данное обстоятельство, по мнению суда, также не может служить основанием для вывода о том, что спорная квартира принадлежала ТОО.

Из пояснений представителя ФИО6 следует, что спорная квартира в доме в реестр муниципальной собственности не включалась. Данное обстоятельство указано и в справки администрации Мичуринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ Управления по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района.

Суду не представлено доказательство тому, что квартира принималась на баланс органа местного самоуправления. 

Из постановления Главы г. Карталы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Службе «Заказчика» следовало принимать для проверки докуменитов от сельхозпредприятий и предприятий Карталинского района на передаваемой жилье в муниципальную собственность. Представленный акт № (без даты) технического состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства от передающей стороны ТОО «Мичуринское» принимающей стороне администрации Мичуринского сельсовета не может быть принят в качестве доказательства передачи спорной квартиры в Мичуринское сельское поселение. Данный акт без даты, не подписан представителями принимающей стороны (Главой администрации, главным бухгалтером, завхозом), не имеет печати принимающей стороны. 

Таким образом, спорное помещение - дом оператора, по своему целевому назначению является нежилым, является технологическим объектом, предназначено для пребывания в нем технического персонала, обслуживающего ГРС, с целью обеспечения реагирования на внештатные ситуации, является неотъемлемой частью магистрального газопровода - отвода к ГРС и необходимо для его технологической эксплуатации. В спорном доме оператора установлена односторонняя технологическая линия, предназначенная для связи оператора с ГРС. Сам по себе факт использования спорного помещения для проживания не может свидетельствовать о принадлежности данного помещения к жилому фонду.

По утверждению истца ФИО1 он с членами семьи вселился в указанное помещение в 1994 году. Из пояснений истцов следует, что они никогда работниками ГРС не являлись

Предметом жилищного найма, согласно действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, могли выступать лишь жилые помещения (квартиры и комнаты) в многоквартирных домах. Договор найма специализированных помещений заключался также в отношении жилых помещений. Гражданам могли предоставляться комнаты в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу положений ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент заселения А-вых в спорную квартиру, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В суде ФИО9 ссылался на то, что в жилое помещение он вселился на основании постановления администрации Мичуринского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, но оно у него не сохранилось.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что названного постановления в архиве не имеется. 

Представителем ФИО6 также не было представлено такое постановление. 

Оснований для выводов о том, что А-вы заселились в спорную квартиру с согласия собственника, нет. 

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Спорная квартира принадлежит Челябинской области. Частью 1 ст. 671 ГК РФ установлено, что по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) -обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Доказательств тому, что спорной квартире присваивался статус жилого помещения, нет. Такие сведения отсутствуют в архивном фонде, что подтверждено архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Заключая с А-выми договор от ДД.ММ.ГГГГ на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан на 

<

адрес>, ТОО «Мичуринское» распорядилось имуществом, не принадлежащим ТОО, вопреки воли собственника, без перевода его в разряд жилых, в нарушение вышеуказанного действующего законодательства, что влечет за собой признание его недействительным.

На это же ссылались истцы в иске, указывая, что квартира ТОО не принадлежала. 

При изложенных обстоятельствах законных оснований для признания за истцами права собственности на спорное помещение в порядке приватизации нет. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан на 

<

адрес>. В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский облсуд через Карталинский городской суд. 

Председательствующий Тугаева О.В.

Мотивированное решение составлено 28 октября 2020 г.

Судья Тугаева О.В.