Дело № 5-473/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2019 года г.Димитровград

Ульяновской области

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Берхеева А.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении 

ФИО1, (ДАТА) г.р., уроженки с

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л :

09 июля 2019 года в 08 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> установлено, что ФИО1 являясь гражданкой республики Украина нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившимся в том, что он по окончанию срока разрешения на временное проживание в РФ 27.12.2018 уклонилась от выезда за пределы России и с 28.12.2018 по настоящее время находится в России незаконно, нарушив п.2 ст.5 Федерального закона от 27.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации». 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что приехала в Россию давно, приобрела дом, в котором проживала совместно со своими сыновьями. Старший сын в настоящее время находится в Тольятти, задержано как лицо без гражданства, будет оформлять документы на проживание в России, младший сын отбывает наказание в тюрьме на территории города Димитровграда, она его навещает. Не смогла вовремя оформить документы, поскольку без сына ей тяжело. В настоящее время будет оформлять. На Украине родственников у нее нет, возвращаться туда не хочет. Имеет намерение проживать в принадлежащем ей доме на территории России. 

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Судом установлено, что ФИО1 является гражданкой Украины. 

30.09.2018 ФИО1 въехала на территорию РФ. По истечении установленного срока пребывания, 27.12.2018 ФИО1 Не выехала за пределы РФ, документов, подтверждающих ее право на проживание в РФ, не оформила. 

Частью 2 ст.5 Закона №115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации,

Доказательств, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 суду не предоставлено, незаконность своего пребывания на территории Российской Федерации после 27.12.2018 не отрицает и сама ФИО1 

Таким образом, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, доказанной.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. 

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из положений ч.2 ст.4.1, ст.ст.24.1, 26.1 КоАП Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судом установлено, что ФИО1 имеет в собственности на территории РФ жилой дом, который она приобрела в 2013 году, где она проживала со своими сыновьями. В настоящее время один из сыновей Х* отбывает наказание по приговору Мелекесского районного суда от 25.07.2017 в исправительном учреждении г.Димитровграда. 

Как следует из пояснений ФИО1, родственников на территории Украины у нее не имеется. 

Суд полагает, что указанные обстоятельства подлежат оценке при решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения суд полагает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает требованиям ст.24.1 КоАП Российской Федерации и ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание обозначенную Конституционным Судом Российской Федерации правовую позицию, суд полагает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При определении размера административного штрафа суд учитывает в качестве отягчающего ответственность обстоятельства повторное привлечение ФИО1 к административной ответственности. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства – признание вины, раскаяние. 

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет Управления федерального казначейства Министерства финансов РФ по Ульяновской области: с перечислением денежных средств административного штрафа по следующим реквизитам: УФК Ульяновской области (получатель УМВД России по Ульяновской области) ИНН 

<

***>, КПП 732501001, расчетный счет № 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, код ОКТМО 737205000, БИК 047308001, код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18891739991309517331.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Берхеева