Дело № 5-140/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 16 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Горлач Б.Н., при секретаре Абдуллине В.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

установил:

18.02.2019 в 15:00 часов индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с организацией питания населения в специально оборудованном месте - в предприятии общественного питания «Золотое руно», расположенном по адресу: 

<

...>, нарушил требования ст. 11 Федерального закона от 12.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01, СП 1.1.1058-01.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что выездная проверка предприятия общественного питания «Золотое руно» осуществлена впервые, в настоящее время он предпринимает меры к устранению выявленных нарушений.

Исследовав письменные доказательства, выслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;.

Пунктом 1 ст. 17 данного Федерального закона установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Указанные требования установлены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 22.01.2019 по 18.02.2019 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области от 18.01.2019 № 151/04, изданного во исполнение приказа Роспотребнадзора от 18.12.2018 «О проведении в 2019 внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки» специалистами Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в отношении ИП ФИО1, на предприятии общественного питания «Золотое руно», расположенном по адресу: 

<

...>, обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

- в нарушение п. 5.1, п. 5.2, п. 8.4 п. 8. 19 СП 2.3.6.1079-01 на данном предприятии отсутствует достаточный набор помещений для приготовления блюд и обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, а именно отсутствует: помещение для приготовления салатов; помещение для обработки и чистки овощей; отсутствует помещение для обработки мясной продукции; отсутствуют складские помещения (для хранения пищевых продуктов); отсутствуют помещения для хранения чистой посуды; отсутствуют условия для обработки яйца (отсутствует специально отведенное место и специально промаркированные емкости для обработки яйца, а также отсутствует инструкция для обработки яйца); в связи с чем, приготовление овощных и мясных полуфабрикатов, салатов (в том числе с использованием куриного яйца), а также приготовление готовых блюд, включая приготовление салатов, осуществляется в одном производственном помещении.

- в нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 чистая посуда установлена в коридоре между производственным и моечным помещением; готовые мясные полуфабрикаты для шашлыка из производственного помещения проносят через весь обеденный зал для дальнейшего приготовления на мангале, что не исключает возможность загрязнения пищевой продукции;

- в нарушение п. 6.1, п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют условия для мытья столовой и кухонной посуды, в моечном помещении установлена трехсекционная ванна в которой моют и обрабатывают кухонную посуду, столовую посуду и приборы, также в ней обрабатывают и моют овощи и яйца; 

- в нарушение п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 неудовлетворительное санитарное содержание производственного помещения (пятна на стенах и потолке, местами паутина и капли жира, покрытые грязью розетки), техническое содержание (нарушение целостности потолочного покрытия в производственном помещении), а также неудовлетворительное санитарное состояние оборудования (решётки холодильного оборудования грязные, с жировыми подтёками, местами имеется ржавчина, на стенках и поддоне холодильника также имеются жировые пятна и подтёки, засохшие крошки);

- в нарушение п. 5.12, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 не проводится генеральная уборка и дезинфекция производственных помещений, оборудования, а также не проводятся дератизационные и дезинсекционные работы;

- в нарушение п. 6.5, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 на разделочном инвентаре (ножи, доски) отсутствует специальная маркировка в соответствии с обрабатываемым на них продуктом;

- в нарушение п. 5.15, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют дезинфицирующие средства;

- в нарушение п. 9.1, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд, отсутствуют бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания);

- в нарушение п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01 светильники, расположенные в производственном помещениях, не имеют защитную арматуру;

- в нарушение п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 для мытья посуды используется губчатый материал;

- в нарушение п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств; 

- в нарушение п. 14.1, п. 14.2, п. 14.3 СП 2.3.6.1079-01, п. 1.5 СанПиН 1.1.1058-01 не организован и не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе, в части лабораторных исследований готовой продукции, в связи с этим производится изготовление некачественной и опасной пищевой продукции, а именно: мясо свинины замаринованное для приготовления шашлыка и фарш замаринованный для люля-кебаб, изготовленные 21.01.2019, срок годности 24 часа, не соответствуют требованиям Приложения 1 по показателям: БГКП (колиформы).

По факту выявленных нарушений 18.02.2019 составлен акт проверки № 15/04.

Таким образом, действия (бездействие) ИП ФИО1, нарушившего санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемые к организации общественного питания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № 111 от 22.04.2019, составленным ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2, копией договора аренды нежилого помещения от 08.12.2018, выпиской из ЕГРИП, распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области от 18.01.2019 № 151/04 о проведении внеплановой выездной проверки, предписанием Управления Роспотребнадзора по Челябинской области от 18.02.2019 № 15/04, протоколом отбора проб продукции от 22.01.2019, актом проверки от 18.02.2019 №15/04, протоколами лабораторных испытаний №№ 814, 819, 820 от 30.01.2019, экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний №№ 814, 819, 820 от 04.02.2019, фотоматериалом.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Нарушений прав ИП ФИО1 при проведении внеплановой выездной проверки не допущено, она осуществлена на основании п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», то есть не требовала предварительного согласования с прокурором.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. О времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении ФИО1 уведомлялся направлением заказного письма по месту его жительства, для составления протокола не явился; копия протокола направлена по месту жительства регистрируемым почтовым отправлением. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, учитываются обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, тяжесть совершенного правонарушения.

Поскольку допущенные ФИО1 нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения представляют угрозу здоровью людей, наказание следует назначить в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 (сорок пять) суток в виде запрета оказания услуг предприятием общественного питания «Золотое руно» по адресу: 

<

...>.

Исполнение постановления поручить Ленинскому районному отделу судебных приставов УФССП по Челябинской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска. 

Судья Б.Н. Горлач