Дело № 2-494/2023

61RS0059-01-2023-000467-75

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилова Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рочевой М.А., 

с участием помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Лихачева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц к Отделу образования Администрации Цимлянского района, МБДОУ д/с "Ромашка" х. Железнодорожного об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха,

установил:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Отделу образования Администрации, МБДОУ д/с "Ромашка" об обязании провести инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников.

В обоснование иска указал следующее.

Прокуратурой района в соответствии с полномочиями, предоставленными Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в деятельности МБДОУ д/с "Ромашка" х. Железнодорожный Цимлянского района.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся, т.е. обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. При этом образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ) устанавливаются правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ определено, что для стационарных источников предельно допустимые выбросы, временно разрешенные выбросы, предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух и методы их определения разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утверждённого приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, закреплено, что инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Прокуратурой района установлено, что МБДОУ д/с "Ромашка" х. Железнодорожный Цимлянского района имеет стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха – отопительный газовый котел. В качестве основного вида топлива в котельной используется газ. При его сгорании выделяются вредные вещества, которые выбрасываются в атмосферный воздух. Вместе с тем, проверкой установлено, что МБДОУ д/с "Ромашка" х. Железнодорожный Цимлянского района инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников не проводится, что в свою очередь оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в том числе и на обучающихся детей в образовательном учреждении.

В связи с указанными обстоятельствами, прокурором района 06.03.2023 года заведующему МБДОУ д/с "Ромашка" х. Железнодорожный Цимлянского района и заведующему отдела образования Администрации Цимлянского района вносились представление об устранении выявленных нарушений закона, в том числе и на объект МБДОУ д/с "Ромашка" х. Железнодорожный Цимлянского района, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования указанных мероприятий.

С учетом изложенного, прокурор Цимлянского района просил обязать Отдел образования Администрации Цимлянского района, МБДОУ д/с "Ромашка" х. Железнодорожного устранить нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, а именно провести инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Цимлянского района Лихачев С.В., исковые требования подержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представители административного ответчика Отдел образования Администрации Цимлянского района и МБДОУ д/с "Ромашка" не явились, извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в суд представлено заявление от ответчиков, в котором отражено о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 39,173,198 ГПК РФ им известны и понятны.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчиков.

Изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, истец вправе уточнить свои требования, а ответчик вправе признать иск. 

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку требования истца законны и обоснованы, а признание исковых требований произведено ответчиком добровольно, подтверждено письменным заявлением и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, вследствие чего принимается судом.

Обстоятельства, изложенные истцом в иске, подтверждены представленными истцом соответствующими доказательствами, никем не оспариваются. Ответчик иск признал. Суд соглашается с нормативным обоснованием иска.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц к Отделу образования Администрации Цимлянского района, МБДОУ д/с "Ромашка" х. Железнодорожного об обязании устранить нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, удовлетворить.

Обязать Отдел образования Администрации Цимлянского района, МБДОУ д/с "Ромашка" х. Железнодорожного устранить нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, а именно провести инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2023 года.

Судья подпись Р.В. Гаврилов