ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

город Туапсе Дело № 2-1116/2025 

«13» октября 2025 год 

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артыновой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации мо Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края к ФИО1 о признании договора дарения недействительным,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности,

от ответчика: не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации мо Туапсинский муниципальный округ Краснодарского края (далее – администрация) обратился в Туапсинский районный суд с уточненным исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи от 10.06.2024 № 20/24 земельного участка площадью 1999 кв. м с кадастровым номером 23:33:0804000:739, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, пер. Яблочный, уч. № 1, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и указании, что данное решение является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения сведений в ЕГРН.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления от 05.06.2024 № 349 администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района между администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и ФИО1 заключен договор купли-продажи от 10.06.2024 № 20/24 земельного участка площадью 1999 кв. м с кадастровым номером 23:33:0804000:739, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, пер. Яблочный, уч. № 1. Ранее земельный участок предоставлялся ответчику по договору аренды от 22.08.2023 № 23/23 на основании постановления администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 14.08.2023 № 495. В последующем ответчиком на указанном арендованном земельном участке был возведен жилой дом площадью 61,1 кв. м с кадастровым номером 23:33:0804000:744, принадлежащий на праве собственности ответчику, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Администрация на основании решения Совета муниципального образования Туапсинский муниципальный округ от 20.12.2024 №117, свидетельства о постановке на налоговый учёт и выписки из ЕГРЮЛ от 28.12.2024 в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 08.02.2024 № 5070-КЗ «О преобразовании поселений, входящих в состав муниципального образования Туапсинский район, путём их объединения и о наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» является правопреемником администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, прекратившей свою деятельность 27.12.2024 года. 11.04.2025 года в администрацию поступило представление Туапсинской межрайонной прокуратуры № 07-01-2025/1102-25-20030048 об устранении нарушений земельного законодательства. По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса РФ размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости имущества, поставлен в зависимость не только от площади таких объектов недвижимости, но и от их назначения, а также целей использования. Таким образом, необходимая для эксплуатации объекта недвижимости площадь земельного участка определяется с учетом его функционального назначения, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта. Площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества. Бремя доказывания необходимого размера, подлежащего предоставлению в аренду или выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его арендовать или выкупить. Согласно акту осмотра земельного участка № 872 от 21.07.2025 с кадастровым номером 23:33:0804000:739, производимый МБУ «Комитет земельных отношений муниципального образования Туапсинский район», установлено, что в рассматриваемых границах земельного участка общей площадью 1999 кв. м. расположен одноэтажный капитальный объект, участок частично огражден. Таким образом, договор купли-продажи от 10.06.2024 № 20/24 в данной конфигурации заключен в нарушение вышеуказанных положений законодательства, ввиду возможности сформировать несколько самостоятельных земельных участков. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым отправлением с идентификационным номером 80406313863299, свою явку и представителя не обеспечил.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым отправлением с идентификационным номером 80406209344086, явку представителя не обеспечило.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса); сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем. она была возвращена по истечении срока хранения, при этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а положения статьи 165.1 Гражданского кодекса подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении. Статьей 117 ГПК РФ предусмотрено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании 13.10.2025 года был объявлен перерыв до 17 часов 30 минут 17.10.2025 года, после окончания которого судебное заседание продолжено в отсутствии сторон (в силу пункта 3 статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после окончания перерыва судебное заседание продолжается, повторного извещения сторон о судебном заседании не требуется).

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ и на основании статьи 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду, который является основанием возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 15 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 14.08.2023 № 495 между администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и ФИО1 заключен договор от 22.08.2023 № 23/23 аренды земельного участка площадью 1999 кв. м с кадастровым номером 23:33:0804000:739, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, пер. Яблочный, уч. № 1.

В период арендного пользования ответчик возвел на арендуемом земельном участке жилой дом площадью 61,1 кв. м с кадастровым номером 23:33:0804000:744, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с положениями статьи 1 Земельного кодекса РФ основными принципами земельного законодательства являются: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов; целевое использование земель, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления от 05.06.2024 № 349 администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района между администрацией Новомихайловского городского поселения Туапсинского района и ФИО1 заключен договор купли-продажи от 10.06.2024 № 20/24 земельного участка площадью 1999 кв. м с кадастровым номером 23:33:0804000:739, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, пер. Яблочный, уч. № 1.

Администрация на основании решения Совета муниципального образования Туапсинский муниципальный округ от 20.12.2024 №117, свидетельства о постановке на налоговый учёт и выписки из ЕГРЮЛ от 28.12.2024 в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 08.02.2024 № 5070-КЗ «О преобразовании поселений, входящих в состав муниципального образования Туапсинский район, путём их объединения и о наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» является правопреемником администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, прекратившей свою деятельность 27.12.2024 года. 

11.04.2025 года в администрацию поступило представление Туапсинской межрайонной прокуратуры № 07-01-2025/1102-25-20030048 об устранении нарушений земельного законодательства.

Исходя из положений пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Земельные участки, имеющие вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, могут быть предоставлены в аренду только для целей возведения жилых объектов недвижимости, регистрация право собственности на которые дает основания его собственнику для обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка под таким объектом недвижимости в собственность бесплатно.

При этом возведение на земельном участке объекта, не отвечающего по назначению требованиям закона, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ.

Равным образом, при предоставлении в собственность лица арендуемого им земельного участка без публичных торгов орган местного самоуправления обязан учитывать потребность в данном земельном участке, исходя из назначения объекта недвижимости, расположенного на участке, градостроительных и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, а также проектов планировки и развития территории соответствующего населенного пункта.

Следовательно, применительно к спорным правоотношениям собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования для эксплуатации расположенного на нем объекта.

По смыслу статей 35, 39.3, 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый данным объектом и необходимый для его использования. Собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, не освобождается от обязанности представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимого имущества.

Таким образом, размер испрашиваемого земельного участка должен быть обоснован. Бремя доказывания необходимого размера, подлежащего предоставлению в аренду или выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его арендовать или выкупить. 

Предоставление уполномоченным органом государственной власти земельного участка в большем размере, чем объективно необходимо для эксплуатации объекта недвижимости, может свидетельствовать о его выкупе собственником здания или сооружения в обход установленной законом процедуры (статья 39.20 Земельного кодекса РФ).

Аналогичный правовой подход изложен в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05.03.2024 по делу № 88-7734/2024.

Согласно акту от 21.07.2025 года № 872 осмотра земельного участка с кадастровым номером 23:33:0804000:739, произведенным МБУ «Комитет земельных отношений муниципального образования Туапсинский район», в рассматриваемых границах земельного участка общей площадью 1999 кв. м расположен одноэтажный капитальный объект площадью 61,1 кв. м с кадастровым номером 23:33:0804000:744, что подтверждается выпиской из ЕГРН, участок частично огражден.

В силу пунктов 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку как следует из материалов дела, площадь спорного земельного участка составляет 1999 кв. м, площадь домовладения – 61,1 кв. м, процент застройки участка – 3,06%, следовательно, больше 96% процентов земельного участка с кадастровым номером 23:33:0804000:744 на дату его предоставления являлось незастроенной. Таким образом, площадь сформированного земельного участка значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации объекта. Доказательства того, что ответчику для использования объекта недвижимости необходима площадь земельного участка, равная 1999 кв. м, в материалы дела не предоставлены. 

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (часть 2 статьи 88 ГПК РФ). По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса.

Поскольку исковые требования удовлетворены, следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от 10.06.2024 года № 20/24 земельного участка площадью 1999 кв. м с кадастровым номером 23:33:0804000:739, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, пер. Яблочный, уч. № 1, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Решение является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для погашения права собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0804000:739.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Туапсинский районный суд в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в мотивированном виде изготовлено 13.10.2025 года 

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков