Дело № 2-5251/ 2023

УИД 22RS0065-02-2023-004617-66 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ненашевой Д.А.,

при секретаре Шатиловой А.В.,

помощник судьи Штанакова Е.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Краевой Автономной Некоммерческой Организации «Социальный спорт туризм Алтай» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить необходимую и достоверную информацию,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – Роспотребнадзор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Краевой Автономной Некоммерческой Организации «Социальный спорт туризм Алтай» (далее – КАНО «Социальный спорт туризм Алтай»), в котором просит обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в не предоставлении необходимой и достоверной информации о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области защиты прав потребителей; обязать ответчика довести до сведения потребителя посредством размещения на вывеске, расположенной около входа в гостиницу, или в помещение гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, необходимую и недостоверную информацию о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области защиты прав потребителей; обязать ответчика довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В обосновании исковых требований указано на то, что из Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности поступила информация об отсутствии информации на гостевом доме «Логово» по адресу: 

<

адрес>, о присвоении туристкой базе определенной категории.

В ходе выездного обследования установлено, что по адресу: 

<

адрес>, на здании у входа висит вывеска с наименованием организации «Тягун Логово», режим работы и какая-либо информация о контролируемом лице отсутствует. Информация о присвоении гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его организации, отсутствует. Гостевой дом «Логово» на момент осмотра функционировал. 

По информации, поступившей из Управлении Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности, исполнителем услуг в указанной туристкой базе является КАНО «Социальный спорт туризм Алтай», директор ФИО4

Таким образом, КАНО «Социальный спорт туризм Алтай», совершает противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно: не предоставляет необходимую и достоверную информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации в области защиты прав потребителей. 

Определением суда от 26.10.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности.

В судебном заседании представители истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика и третьего лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. 

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

Из предисловия к Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 1 Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.

Статья 4 Федерального закона №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» закрепляет обязанность продавца (исполнителя) выполнить работу (оказать услугу), качество которой соответствует договору.

Согласно ст. 7 Федерального закона №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы работа (услуга) была безопасна для жизни, здоровья, не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность работы (услуги) для жизни и здоровья потребителя, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Не допускается выполнение работы (оказание услуги) без информации об обязательном подтверждении его соответствия.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации «Положение о классификации гостиниц», утвержденное постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 №1860 (далее – Положение № 1860), устанавливается порядок классификации гостиниц. 

Аккредитованная организация - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по классификации гостиниц при наличии у него действующего аттестата аккредитации либо аттестата аккредитации (п. 3 Положения №1860). Заявитель в целях осуществления классификации гостиниц направляет в адрес аккредитованной организации заявление на проведение классификации гостиницы. На основании анализа документов представленных заявителем, и результатов выездной экспертной оценки аккредитованная организация принимает решение о присвоении гостинице заявленной или иной категории, предусмотренной настоящим Положением, или об отказе в присвоении гостинице категории (п. 20 Положения № 1860). 

Гостиницы, которым присвоена категория, предусмотренная настоящим Положением, обязаны применять информационный знак о присвоенной гостинице категории (далее – знак категории). Знак категории представляет собой форму доведения до потребителей и других заинтересованных лиц информации о присвоенной гостинице категории, предусмотренной настоящим Положением (п. 43 Положения № 1860).

Знак категории размещается на доступном для обозрения месте на плоских участках фасада, свободных от архитектурных элементов, непосредственно у входа (справа или слева) в здание, строение, сооружение или помещение, или на входных дверях в помещение, в котором фактически находится (осуществляет деятельность) гостиница. Знак категории в электронном виде размещается на официальном сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 44 Положения № 1860). 

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В данном случае, размещение указанной информации дополнительно регулируется Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 года № 1853.

В соответствии с п. 9 Правил №1853 исполнитель обязан донести до сведения потребителя информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать, в том числе, сведения о виде гостинице, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации», о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории (пп. б).

Информация, предусмотренная пунктом 9 Правил, оформляется таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с ней неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени гостиницы, и размещается в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей (п. 10 Правил №1853).

Исполнитель также вправе довести до сведения потребителей информацию, предусмотренную п. 9 Правил, посредством её размещения на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация об исполнителе и оказываемых им услугах доводится до сведения потребителя на русском языке и дополнительно по усмотрению исполнителя на государственном языке субъекта Российской Федерации (п. 11 Правил). 

Согласно ст. 9 Федерального закона № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» исполнитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель в случае обращения потребителя обязаны довести до его сведения информацию о себе и изготовителе (продавце) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 №754, Управление является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, в компетенцию службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4, ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Под защитой неопределенного круга лиц понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Требования направлены на защиту прав и интересов граждан, круг которых определить невозможно.

Согласно положениям ч. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.92г., государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

В соответствии с положениями пп. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями от 15.03.2005) учреждена Федеральная Служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная Служба). Ей переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей.

Контроль за соблюдением Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 года № 1853 осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках установленных полномочий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от 10.07.2012 г. № 754, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе, предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Судом при рассмотрении дела установлено, что из Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности поступили письма *** от 13.10.2022, *** от 23.11.2022 о коллективных средствах размещения, осуществляющие хозяйственную деятельность без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в нарушении «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации от 18.11.2020 №1853». В Управление не поступали уведомления от аккредитованных организаций о планируемом осуществлении ими классификации данных объектов (л.д.5, 9). К письму приложен список коллективных средств размещения Алтайского края, не прошедших процедуру классификации по состоянию на 01.10.2022, в указанном списке под номером 43, указан гостевой дом «Логово», расположенный по адресу: 

<

адрес>, исполнителем услуг в указанной туристкой базе является КАНО «Социальный спорт туризм Алтай», ИНН ***, ОГРН *** (л.д.6-8).

Согласно протоколу осмотра от 22.06.2023, проведенного главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах по адресу: 

<

адрес> на здании у входа вывеска с наименованием организации «Тягун Логово», режим работы и какая-либо информация о контролируемом лице отсутствует. Информация о присвоении гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его организации, отсутствует. Гостевой дом «Логово» на момент осмотра функционировал. Осмотр производился с фотофиксацией (л.д.15-16). 

Факт нарушения вышеуказанных требований закона ответчиком КАНО «Социальный спорт туризм Алтай» установлен, допущены нарушения прав потребителей неопределенного круга лиц на получение необходимой и достоверной информации об оказываемых им услугах, которая должна содержать сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Кроме того, данный факт директором КАНО «Социальный спорт туризм Алтай» ФИО4 при рассмотрении дела не оспаривался

На дату рассмотрения дела ответчик не представил суду доказательств устранения выявленных нарушений требований законодательства о защите прав потребителей, в связи с чем подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в не предоставлении необходимой и достоверной информации о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области защиты прав потребителей и об обязанности КАНО «Социальный спорт туризм Алтай», предоставить неопределенному кругу лиц потребителей посредством размещения на вывеске, расположенной около входа в гостиницу, или в помещение гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, необходимую и достоверную информацию о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Также подлежат удовлетворению требования о возложении на ответчика обязанности довести до сведения потребителя решение Индустриального районного суда города Барнаула через СМИ.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения требований законодательства со стороны КАНО «Социальный спорт туризм Алтай», учитывая наличие доказательств в части, устранение нарушений прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации потребителям о присвоении гостиницам определенной категории, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и полагает необходимым, возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации, распространяемые в Алтайском крае или иным способом.

С учетом положений ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» суд полагает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть доведено до сведения потребителей через СМИ – в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу и срок для размещения необходимой и достоверной информацию о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области защиты прав потребителей посредством размещения на вывеске, расположенной около входа в гостиницу, или в помещение гостиницы, предназначенной для оформления временного проживания потребителей - в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой, в силу закона, освобожден истец.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (ИНН ***) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Краевой Автономной Некоммерческой Организации «Социальный спорт туризм Алтай» (ОГРН ***) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в не предоставлении необходимой и достоверной информации о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Обязать Краевую Автономную Некоммерческую Организацию «Социальный спорт туризм Алтай» (ОГРН ***) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, предоставить неопределенному кругу лиц потребителей посредством размещения на вывеске, расположенной около входа в гостиницу, или в помещение гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей, необходимую и достоверную информацию о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Обязать Краевую Автономную Некоммерческую Организацию «Социальный спорт туризм Алтай» (ОГРН ***) в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, распространяемые в Алтайском крае или иным способом.

Взыскать с Краевой Автономной Некоммерческой Организации «Социальный спорт туризм Алтай» (ОГРН *** в доход бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула.

Судья Д.А. Ненашева

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2023 года.

Верно, судья

Д.А. Ненашева

Секретарь

ФИО2

Решение не вступило в законную силу на 28.12.2023

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-5251/2023 Индустриального районного суда города Барнаула

Секретарь

ФИО2