Дело № 2-557/2024

61RS0059-01-2024-000598-86

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилова Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аббасовой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" филиал "Цимлянский" в лице представителя по доверенности ФИО1 к ФИО2 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (далее ГУП РО "УРСВ", истец) обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ ГУП РО "УРСВ" осуществляет услуги по водоснабжению и водоотведению для населения Цимлянского городского поселения, в том числе и по адресу 

<

адрес>.

В ходе обследования по адресу объекта: 

<

адрес>"А" выявлено, что ответчик, являющийся собственником домовладения, не является абонентом филиала "Цимлянский" ГУП РО "УРСВ".

Проектная, техническая документация на водопроводное и канализационное присоединение отсутствует, оплата за водоснабжение и водоотведение не производится.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками абонентского отдела зафиксировано актом № самовольное присоединение по адресу ответчика к центральной системе водоснабжения диаметром 32 мм, а также самовольное присоединение к центральной системе водоотведения. На данное присоединение отсутствует проектная, техническая документация. Договор на водоснабжение и водоотведение с ГУП РО "УРСВ" не заключен, оплата за водоснабжение и водоотведение не производится. Домовладение ответчика оснащено приборами, с помощью которых производится отбор воды (газовая колонка, унитаз, раковина, печное отопление, канализация).

ДД.ММ.ГГГГ водоснабжение прекращено, ввод перекрыт и опломбирован сотрудниками филиала, что зафиксировано актом №№

Сотрудниками абонентского отдела был произведен расчет, выполненный согласно п.62 Постановления Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В соответствии с п.11 ст.20 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О водоснабжении и водоотведении", в случае отсутствия у потребителя прибора учета сточных вод объем отведенных им сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому потребителю из всех источников централизованного водоснабжения, в данном случае у ответчика отсутствует прибор учета сточных вод. Соответственно в расчетной формуле применяется объем водоотведения равным объему водопотребления.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес филиала "Цимлянский" поступило заявление от ответчика № о выполнении расчета баланса водопотребления и водоотведения индивидуального жилого дома по адресу 

<

адрес>А, для заключения договора на технологическое присоединение к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения. По данному заявлению истцом выполнен соответствующий расчет.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса РФ, по договору энергоснабжения, организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 547 Гражданского кодекса РФ, в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

Пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года №644 дано понятие самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 (далее - Правила №354) установлено, что потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно пункту 62 Правила №354 предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Согласно пунктам 14, 15 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года №776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом, в том числе, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения. При расчетном способе коммерческого учета воды применяются метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Как указано в пункте 16 указанных Правил, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

С учетом изложенного, в связи с обнаружением несанкционированного подключения по вышеуказанному адресу, произведено доначисление платы за услугу холодного водоснабжения в сумме 808004,63 руб. Период начисления за оказанные услуги по самовольному присоединению и пользованию централизованными системами водоснабжениями и канализации составил с 13.12.2023 г. по 11.03.2024 г.

Ответчику 26.03.2024 года исх. №476 направлена претензия письмом с объявленной ценностью с простым уведомлением с требованием добровольно оплатить данную задолженность по адресу 

<

адрес> претензия не получена адресатом по причине истечения срока хранения, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34732362006976.

С учетом данных обстоятельств, в соответствии со статьями 539, 544, 548 ГК РФ, статьями 131, 132 ГПК РФ, пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, просят суд взыскать с ФИО2 в пользу Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" задолженность, возникшую в результате доначисления размера платы, вследствие несанкционированного подключения к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения за период с 13.12.2023 г. по 11.03.2024 г. в размере 808004,63 руб., а также судебные расходы по оплате почтовых услуг в сумме 271,50 руб., по уплате государственной пошлины в размере 11281 руб. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что отражено в ходатайстве от 02.07.2024 года.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя истца.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлялся о дате, времени и месте судебного заседания по адресу регистрации, подтвержденному адресной справкой: 

<

адрес> лит А, судебная корреспонденция возвращена с отметкой об истечении срока хранения. 

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Согласно п. 67 указанного Постановления Пленума юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик ФИО2 был извещен судом о дате рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил, уважительных причин неявки в судебное заседание не представил. 

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд соглашается с нормативным обоснованием иска и находит исковые требования Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" филиал "Цимлянский" обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 56 ГПК РФ закрепляет обязанность доказывания каждой стороны те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (ст.20 Закона о водоснабжении).

Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливая их права и обязанности, порядок заключения договора, контроля качества предоставления коммунальных услуг, определения размера платы за коммунальные услуги и ее перерасчета, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Судом установлено, что домовладение по адресу: 

<

адрес> лит А, принадлежит на праве собственности ФИО2.

Ответчиком было осуществлено несанкционированное присоединение к центральному водопроводу холодного водоснабжения. При этом договор на пользование холодной водой с ГУП РО "УРСВ" не заключался.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, от подписи акта контрольного обследования от 11.03.2024 ФИО2 отказался, при этом оставил комментарий о том, что "не согласен, на водомере показания 3,092 м3. Врезку осуществлял водоканал".

В соответствии с п.63 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Правила), временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении абонента или лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в связи с действиями (бездействием) таких лиц осуществляется на основании акта или другого документального подтверждения, свидетельствующего о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Согласно п.115 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее Постановления), - основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим в интересах абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Согласно п.16, 17 Постановления, в заявке абонента указываются следующие сведения - реквизиты абонента, наименование и местонахождение объектов абонентов, информация об используемых источниках водоснабжения, состав и свойства сточных вод, предполагаемых к отведению в централизованную систему водоотведения и прочее. К заявке прилагаются следующие документы - копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов, баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах) и пр.

Таким образом, основанием для присоединения к сетям водоснабжения является договор водоснабжения, заключенный на основе заявки абонента с приложением договора о подключении, баланса водопотребления, условий подключения (проекта), акта о подключении.

На основании заявления ФИО2 от 04.04.2024 года о выполнении расчета баланса водопотребления и водоотведения индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>А, заключенного договора на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" подготовило Баланс водопотребления и водоотведения индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>А, что свидетельствует о том, что ответчик начал сбор документов, являющихся основанием для присоединения к сетям водоснабжения в будущем.

На основании совокупности представленных истцом доказательств и отсутствия возражений ответчика, в рамках ст.56 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 произвел несанкционированное подключение к водопроводным сетям путем самовольного присоединения к центральной водопроводной сети, расположенной в границах принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п.62 Постановления № "Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 15.09.2018) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, доначисление платы в случае самовольного пользования должно быть произведено исходя из коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной с трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем несанкционированного подключения.

Согласно расчету истца, задолженность ответчика перед истцом за период с 13.12.2023 по 11.03.2024 составляет 808004,63 руб.

Представленный истцом расчет задолженности соответствует вышеприведенным правовым нормам, является арифметически верным, ответчиком не оспаривается, в связи с чем принимается судом в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства размера исковых требований.

Обстоятельства, изложенные истцом в иске, подтверждены представленными заявителем соответствующими доказательствами, никем не оспариваются. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате почтовых отправлений на сумму 338,50 руб. и по уплате государственной пошлины в размере 11281 руб., подтвержденные чеками по операциям.

Поскольку почтовые расходы понесены истцом в рамках данного гражданского дела, суд признает их необходимыми и взыскивает с ответчика ФИО2 в пользу истца в полном объеме. Так как исковые требования удовлетворены судом в полном объеме, уплаченная истцом государственная пошлина также подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" филиал "Цимлянский" в лице представителя по доверенности ФИО1 к ФИО2 о взыскании задолженности, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт РФ №, в пользу Государственного унитарного предприятия 

<

адрес> "Управление развития систем водоснабжения", задолженность, возникшую в результате доначисления размера платы, вследствие несанкционированного подключения к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения за период с 13.12.2023 г. по 11.03.2024 г. в размере 808004,63 руб., а также судебные расходы по оплате почтовых услуг в сумме 271,50 руб., по уплате государственной пошлины в размере 11281 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2023 года.

Судья подпись Р.В. Гаврилов