Дело № 2-1961/2018

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 16 июля 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

под председательством судьи Баранова Г.А.

при секретаре Бадиной Т.В.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от ..... №,

третьего лица – Косевских а.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники гражданское дело по иску администрации г.Березники к ФИО2 о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Березники обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности по освобождению земельного участка, сносе (демонтаже) нестационарного объекта. В обосновании исковых требований указал, что на основании распоряжения № в отношении ФИО2 ..... проведена внеплановая, документальная и выездная проверка, в ходе которой установлено, что ответчиком осуществлен самовольный захват и ограждение забором земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 352,8 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № в районе ......

Своими действиями ФИО2 нарушил права как администрации г.Березники на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, так и права Косевских а.А. по использованию земельного участка с кадастровым номером №, предоставленный ей постановлением администрации г.Березники от ..... № в аренду для ведения огородничества на основании договора от ..... №.

По результатам проверки составлен акт от ..... №, который ответчиком подписан без возражений. Ответчику также вручено предписание от ..... № об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которого установлен срок устранения нарушений до ......

..... издано распоряжение № о проведении проверки исполнения ответчиком предписания, ответчику направлялись уведомления о проверке от ....., ....., от получения уведомлений ответчик уклонился.

Ответчику также направлялось требование об освобождении самовольно занятого земельного участка, которое оставлено без удовлетворения.

..... проведено натурное обследование земельного участка со стороны ....., в ходе которого установлено, что нарушения ответчиком не устранены.

Просил обязать ФИО2 освободить земельный участок площадью 352,8 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № в районе ...... В случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить администрации ..... право освободить указанный земельный участок путем демонтажа забора из досок вокруг занятого земельного участка своими силами, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Третье лицо – Косевских а.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, полагала возможным их удовлетворить. Пояснила, что до настоящего времени забор, установленный ФИО2, не демонтирован.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации ответчика, а также по его месту жительства. Конверт возвращен в суд с отметкой «возврат по истечении срока хранения». 

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ, ст. 60 Земельного кодекса РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспоренных прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком. 

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии со ст.ст. 6, 11.2 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются: земля, как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ..... (л.д.8-10).

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....., в районе ....., относится к категории земель «земли населенных пунктов», сведений о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости не имеется (л.д.33)

В силу ст. 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Аналогичные положения закреплены в ст. 16 Земельного кодекса РФ.Следовательно, земля всегда имеет собственника, а, исходя из представленных в материалы дела документов, спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Положениями ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определены правила распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляемого органом местного самоуправления.

Согласно п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

Положениями ст.39.1 Земельного кодекса РФ определены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к которым относится предоставление земельного участка на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, либо договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, либо договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду, либо договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Установлено, что на основании обращения Косевских а.А. (л.д.32), земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ....., в районе ....., передан ей в аренду, что подтверждается постановлением администрации ..... от ..... № (л.д.27), договором от ..... № (л.д.28-30), актом приема-передачи земельного участка (л.д.31), выпиской из ЕГРН от ..... (л.д.34), схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.35).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ).

Из анализа ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ следует, что истец должен представить доказательства того, что его права или законные интересы нарушены и что используемый им способ защиты влечет пресечение нарушения и восстановление права.

На основании распоряжения № от ..... (л.д.11-14) в отношении ФИО2 ..... проведена внеплановая, документальная и выездная проверка, в ходе которой установлено, что ответчиком осуществлен самовольный захват и ограждение забором земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 352,8 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № в районе ....., что подтверждается актом проверки № от ..... (л.д.19-25).

Ответчику также вручено предписание от ..... № об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которого установлен срок устранения нарушений до ......

..... издано распоряжение № о проведении проверки исполнения ответчиком предписания (л.д.36-39), ответчику направлялись уведомления о проверке от ..... (л.д.47), ..... (л.д.40), от получения уведомлений ответчик уклонился.

Ответчику также направлялось требование об освобождении самовольно занятого земельного участка, которое оставлено без удовлетворения (л.д.49-50)..

Согласно акта натурного обследования земельного участка со стороны ..... от ..... (л.д.51), нарушения ответчиком не устранены.

В соответствии с ч.2 ст.62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Таким образом, суд полагает, что администрация г.Березники правомерно обратилась с соответствующими исковыми требованиями к ФИО2, на ФИО2 подлежит возложению обязанность по демонтажу забора с территории земельного участка №.

Согласно ч.2 ст. 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч.3 ст.76 Земельного кодекса РФ).

С учетом изложенного, суд полагает возможным в случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить администрации г.Березники право освободить земельный участок, площадью 352,8 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: ..... в районе ....., путем демонтажа забора из досок вокруг занятого земельного участка своими силами, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 237 ГПК РФ,

р е ш и л :

Возложить на ФИО2 обязанность демонтировать принадлежащий ему забор, ограждающий территорию земельного участка, площадью 352,8 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в ..... в районе ......

В случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить администрации г.Березники право освободить земельный участок, площадью 352,8 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: ..... в районе ....., путем демонтажа забора из досок вокруг занятого земельного участка своими силами, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.А. Баранов