№ 5-58/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2018 года г. Гай

22 часа 30 минут

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Карагодиной Е.Л., 

при секретаре Ишемгуловой А.М.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, 

его защитника адвоката Сапсай А.Ю., 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, не являющегося гражданином РФ, не работающего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. в здании Отд МВД России по Гайскому городскому округу по адресу: 

<

адрес>, установлено, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, временно пребывающим на территории Российской Федерации, проживает по адресу: 

<

адрес>, с нарушением режима пребывания (проживание) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов – в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 не признал вину в совершенном правонарушении, пояснил, что не смог получить гражданство, так как утратил документы. Все родственники с 

<

адрес> живут в Российской Федерации и являются гражданами этой страны. Он живет у родной сестры, встречается с девушкой, от которой у него ребенок.

Свидетель Свидетель №4 суду пояснила, что встречается с ФИО1, родила от него дочь. 

Свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что приходится родным братом ФИО1 Его брат живет в квартире в 

<

адрес> со своей сестрой с ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель №2, родная сестра Свидетеля № 1, суду пояснила, что её брат живет в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. У него есть подруга и ребенок, которые также живут в 

<

адрес>.

Свидетель №3, племянница ФИО1, суду пояснила, что ФИО1 живет с ней и её матерью в одной квартире, встречается с Свидетель №4, которая родила от него ребенка. 

Суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 11.07.2018 в рамках проведения мероприятий по профилактике террористических актов, а также выявления лиц, вынашивающих намерения по подрыву проходящего чемпионата мира по футболу «ФИФА-2018», установлено, что ФИО1, являющийся лицом без гражданства, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов – в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 3-4); рапортом заместителя начальника ОМВД России по Гайскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7); письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 10); рапортом ст.оперуполномоченного ОУР Отд МВД Росси по Гайскому городскому округу (л.д. 11); справкой ППО «Территория» (л.д. 12); справкой ИБД-Р (л.д. 13); справкой ЦБДУИГ (л.д. 14); справкой о результатах проверки в ОСК (л.д. 15); свидетельством о рождении ФИО1 (л.д. 16); рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Гайскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Установлено, что ФИО1 ранее привлекался к уголовной ответственности. 

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ)

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного ФИО1 административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением лица за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение данного постановления в части выдворения ФИО1 возложить на УФССП России по Оренбургской области с содержанием ФИО1 до момента выдворения в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Беляевскому району Оренбургской области (ЦВСИГ) по адресу: 

<

...>.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет:

ИНН 

<

***>, КПП 560401001, УФК по Оренбургской области (Отделение МВД России по Гайскому городскому округу), расчетный счет 

<

***>, банк получателя отделение г. Оренбург, БИК 045354001, ОКТМО 53713000, КБК 188 116 40000 01 6020 140, УИН 18880056180564485619.

Исполнение постановления возложить на УФССП России по Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) через Гайский городской суд Оренбургской области.

Судья Е.Л. Карагодина