ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

14 июня 2017 года г. Лебедянь 

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Исаева Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Протоколом территориального отдела управления ФС Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершенном индивидуальным предпринимателем, установлено, что в заведении «

<

данные изъяты>», принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: 

<

адрес>, нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: в помещении бара, обеденные столы находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии, не качественно проводятся влажные и генеральные уборки помещений. Для мытья торгового зала и сан. узла используется один инвентарь. В предприятии общественного питания отсутствуют дезинфицирующие средства, следовательно, ежедневная уборка обработка ветоши с их применением не проводится. Уборочный инвентарь не промаркирован, ветошь не просушивается, не оборудовано место для его хранения. Продавец работает без санитарной одежды, не выделено место для хранения одежды. Не соблюдаются правила личной гигиены персонала, в наличии нет полотенец для рук. Не заключен договор со специализированной организацией на проведение дератизационных работ. В наличии нет санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Не организован производственный лабораторный контроль. Отсутствие производственного контроля в баре создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Индивидуальный предприниматель работает без медицинского осмотра и гигиенического обучения. Таким образом, данные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья человека и могут повлечь за собой массовые пищевые отравления. 

В судебном заседании представители ТОУ ФС Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес>м по доверенностям ФИО2 и ФИО3 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, совершенном ИП ФИО1, поддержали, просили назначить административное наказание в отношении ИП ФИО1 в виде административного приостановления деятельности заведения «

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 5 суток, поскольку установленные нарушения устранены. 

ИП ФИО4, выявленные нарушения эксплуатации заведения 

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес> и обстоятельства изложенные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ признал, указал, что на настоящий момент все нарушения полностью устранены и просил приостановить деятельность заведения 

<

данные изъяты>» на минимально возможный срок.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно ст.11 Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; 

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст.17 Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24. вышеуказанного Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.32 Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии со ст.34 Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст.35 вышеуказанного Федерального закона РФ, профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно ч.2 ст.36 вышеуказанного Федерального закона РФ, гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию. При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу. Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения. Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000. Руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года.

В соответствии с СП 1.1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно, либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Согласно сведениям из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заведение «

<

данные изъяты> принадлежащее ИП ФИО1, расположенное по адресу: 

<

адрес>, эксплуатируется с нарушением санитарно - эпидемиологических требований, а именно: помещение бара не оборудовано туалетом и раковиной для мытья рук, отсутствует подводка горячей воды, обеденные столы находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии, не качественно проводятся влажные и генеральные уборки помещений. Для мытья торгового зала и сан. узла используется один инвентарь. В предприятии общественного питания отсутствуют дезинфицирующие средства, следовательно, ежедневная уборка обработка ветоши с их применением не проводится. Уборочный инвентарь не промаркирован, ветошь не просушивается, не оборудовано место для его хранения. Продавец работает без санитарной одежды, не выделено место для хранения одежды. Не соблюдаются правила личной гигиены персонала, в наличии нет полотенец для рук. Не заключен договор со специализированной организацией на проведение дератизационных работ. В наличии нет санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Не организован производственный лабораторный контроль. Отсутствие производственного контроля в баре создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Индивидуальный предприниматель работает без медицинского осмотра и гигиенического обучения.

Выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вышеуказанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст.28.2,28.3 КоАП РФ. При составлении данного протокола ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, а так же ст.51 Конституции РФ, о чем имеется его подпись в протоколе. Замечания по содержанию протокола не заявлялись.

ТОУ ФС Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес>м ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о временном запрете деятельности в виде административного приостановления деятельности «

<

данные изъяты> принадлежащая ФИО1, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства подтверждаются также: 

- протоколом о временном запрете деятельности «

<

данные изъяты>», принадлежащая ФИО1, расположенная по адресу: 

<

адрес>а;

- фототаблицей к протоколу.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в деятельности ИП ФИО1 при эксплуатации заведения «

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, были нарушены требования ст.11, п.1 ст.17, ст.ст.24, 32, 34, 35, 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.3.6 1079-01 «Санитаргно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; СП 1.1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На основании изложенного, суд полагает, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении ИП ФИО1 наказания, суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно: признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Поскольку выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, учитывая мнение представителей ТОУ ФС Роспотребнадзора по 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>м и ИП ФИО1, административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности заведения «

<

данные изъяты> принадлежащего ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания. 

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО5 

<

данные изъяты> привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, заведения «Таверна Бар», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 5 (пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 

<

данные изъяты> июня 2017 года. 

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд путем подачи через Лебедянский районный суд.

Судья Л.В. Исаева.