дело 12-121/2018

РЕШЕНИЕ

08 июня 2018 года город Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Гараев М.З., при секретарях Гайфутдинове Л.Р., Камаловой Г.Ш., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, на постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 № Р-07-18 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № Р-07-18 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (далее ФИО1) подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что оно вынесено незаконно и просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные по делу процессуальные нарушения. В обоснование жалобы указывает, что действительно им в ДД.ММ.ГГГГ воздвигнут забор на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>», разрешенное использование- для дачного строительства, документ подтверждающий право собственности от ДД.ММ.ГГГГ №(первоначальные свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № и от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №). Перед строительством забора заявитель обратился в ООО «Земельное бюро» для уточнения границ участка. Работниками общества произведены замеры, ФИО1 указаны границы в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка и свидетельства о государственной регистрации права. В отношении границ земельных участков ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» и ДНТ «Сосновый бор» установлено наличие кадастровой ошибки (реестровой). Заключение эксперта о наличии и причинах возникновения кадастровой ошибки отражены в заключении и решении Тукаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Кроме этого, ФИО1 не был должным образом уведомлен о составлении обжалуемого постановления, чем нарушено его право на защиту. В обжалуемом постановлении указано, что ФИО1 своими действиями причинил ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» ущерб в размере 

<

данные изъяты>, расчет которого не произведен. 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник- адвокат ФИО8 жалобу поддержали. Просили постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» ФИО9 (далее- должностное лицо) в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения. Суду показала, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 20.04.1991г. №223 и Постановлением Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991г. № 410 был создан государственный природный национальный парк «Нижняя Кама» Министерства лесного хозяйства РСФСР в Татарской ССР (далее - НП «Нижняя Кама»). В последующем в учредительные документы были внесены изменения, в настоящее время организационно-правовой формой заявителя является: Федеральное государственное бюджетное учреждение. Границы Национального парка «Нижняя Кама» определены. При освоении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в ДНТ «Сосновый бор», имеющим общую границу с территорией национального парка «Нижняя Кама» ФИО1 осуществлен самовольный захват земель особо охраняемых природных территорий национальный парк «Нижняя Кама»: на территории парка выполнено строительство бетонного фундамента и забора длиной 40 м., шириной 0,37м., повлекшее порчу лесных почв. Доводы заявителя о наличии кадастровой ошибки и строительстве фундамента на принадлежащем ему участке опровергаются Решением Тукаевского районного суда от 25 ноября 2016г. по иску ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» к ФИО10, которым установлено, что кадастровая ошибка отсутствует. О том, что строительство осуществляется им на особо охраняемой природной территории, ФИО1 известно, т. к. он принимал участие в судебных заседаниях по гражданскому делу по иску ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама» к ФИО10, в качестве представителя третьего лица.

Свидетель ФИО11 суду показал, что он работает геодезистом в ООО «Земельное бюро». ДД.ММ.ГГГГ годах в общество обратился ФИО1 с заявлением выноса границ земельного участка в натуру на местности, согласно правоустанавливающих документов. Осуществлен выезд, определены границы с использованием оборудования теодолит. ФИО1 построил забор в пределах указанных границ. 

Свидетель ФИО12 подтвердила показания свидетеля ФИО11

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, его защитника, представителя ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама», свидетелей ФИО11 и ФИО12, прихожу к следующему. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ образует нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Согласно п.1 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли национальных парков.

В силу п.6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации, земли и земельные участки, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Установлено, что ДНТ «Сосновый Бор» (ранее с/т «Сосновый Бор») образовалось на основании Распоряжения СМ РСФСР № 1211-р от 01.08.1977 г., что подтверждено Государственным Актом A-I № 899573 т.е. до введения в действие государственного кадастрового учёта.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 20.04.1991г. №223 и Постановлением Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991г. № 410 был создан государственный природный национальный парк «Нижняя Кама» Министерства лесного хозяйства РСФСР в Татарской ССР. В последующем в учредительные документы были внесены изменения, в настоящее время организационно-правовой формой заявителя является: Федеральное государственное бюджетное учреждение. Границы Национального парка «Нижняя Кама» определены.

При освоении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в ДНТ «Сосновый бор», имеющим общую границу с территорией национального парка «Нижняя Кама» ФИО1 выполнено строительство бетонного фундамента и кирпичного забора длиной 40 м., шириной 0,37м. на участке, граничащем с территорией ФГБУ «Национальный парк «Нижняя Кама». Собственником земельного участка является ФИО1

Государственный кадастровый учет земельного участка осуществляется в связи с образованием объекта недвижимости, прекращением существования объекта недвижимости или уточнением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Геодезист осуществил привязку с точек съемочного обоснования «пирамида 3049 и пирамида 5646 в системе координат 1963 года» для уточнения границ с/т «Сосновый Бор» на местности в соответствии с действующим законодательством на тот период.

В 2007 году начала применяться местная система координат МСК-16 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2007 г. №139 «Об утверждении Правил установления местных систем координат». Также были изменены методики межевания земельных участков. Если раньше межевание производилось по реперным точкам, путём измерения расстояний непосредственно на местности, то теперь межевание производится по спутниковым данным. В результате произошло общее смещение границ земельных участков, в том числе и заявителя. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно