Дело № 12-47/2024 

УИД № 13MS0022-01-2023-004787-50 

РЕШЕНИЕ

4 марта 2024 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К., 

рассмотрев жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 20 декабря 2023 года, вынесенное в отношении директора Союза «Торгово-Промышленная палата Республики Мордовия» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 20 декабря 2023 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП Российской Федерации), в отношении директора Союза «Торгово-Промышленная палата Республики Мордовия» ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо Отделения Социального фонда России по Республике Мордовия обратилось в Ленинский районный суд г. Саранска с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного судебного акта и возвращении дела на новое рассмотрение.

ФИО1 представление страхователем отчетности по форме ЕФС-1 с нарушением срока представления отчетности, в судебном заседании не отрицал, просил признать вмененное деяние малозначительным, освободить его от административной ответственности.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц не усматривается. 

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учётом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации не имеется.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 15.33.2 КоАП Российской Федерации непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Из пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователь предоставляет сведения по форме ЕФС-1 указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужили те обстоятельства, что являясь директором Торгово-Промышленной палаты Республики Мордовия», расположенной по адресу: 

<

...>, не исполнил обязанность, предусмотренную п.п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а именно, не представил в установленный законодательством срок (не позднее 6 апреля 2023 г.) в СФР отчетность по форме ЕФС-1 в отношении 1-го застрахованного лица (дата заключения договора ГПХ 05.04.2023, сведения представлены 12 апреля 2023 г.).

Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что ФИО1 не являлся субъектом вменяемого ему правонарушения, поскольку на дату, когда должна быть представлена отчетность – 6 апреля 2023 г., не являлся директором Торгово-Промышленной палаты, будучи назначенным на эту должность 21 апреля 2023 г., что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ.

С указанным выводом согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ЕГРЮЛ содержатся в том числе фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункт "л").

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в редакции Федерального закона от 27 октября 2020 года N 350-ФЗ, действующей с 26 апреля 2021 года, установлено, что с момента изменения сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, юридическое лицо в течение семи рабочих дней обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения, если изменения не связаны с внесением изменений в учредительный документ юридического лица.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является директором Торгово-Промышленной палаты Республики Мордовия с 24 марта 2023 г. (л.д. 45).

Выписка из ЕГРЮЛ содержит лишь запись о внесении 21.04.2023 указанных сведений в соответствующий государственный реестр. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 названного Кодекса входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации).

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, в связи с чем постановление подлежит отмене, а поскольку срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не истёк, дело подлежит возвращению в судебный участок №1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия на новое рассмотрение, при котором мировым судьёй будут учтены допущенные нарушения, надлежащим образом исследованы все обстоятельства дела, вынесено законное и обоснованное постановление по делу.

Принятие данного решения согласуется с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса, в силу которого по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

решил:

жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Республике Мордовия удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Союза «Торгово-Промышленная палата Республики Мордовия» ФИО1 – отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжалованои опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.К. Чибрикин