Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Берстеневой В.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Тальменский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанной пенсии. В специальный стаж пенсионным органом не были включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2000 по 29.01.2000, с 11.02.2008 по 23.02.2008, с 11.02.2013 по 30.03.2013, с 12.11.2015 по 15.11.2015. Решение Пенсионного фонда считает незаконным, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы учителя. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила требования, по основаниям, изложенным в иске, просила признать решение пенсионного органа недействительным в части невключения в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2000 по 29.01.2000, с 11.02.2008 по 23.02.2008, с 11.02.2013 по 30.03.2013, с 12.11.2015 по 15.11.2015, возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Дополнительно суду пояснила, что всю жизнь работает воспитателем в одном детском саду, обязательным условием для работы, является повышение квалификации, совершенствование знаний, потому в указанные в иске периоды она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. В эти периоды за ней сохранялась зарплата, рабочее место и работодателем производились начисления страховых взносов в ПФР. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в ходе производства по делу пояснила, что действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, заявленных истцом периодов курсов повышения квалификации, поскольку, подразумевается, что в это время педагогической деятельностью истица не занималась. В системе обязательного пенсионного страхования истица зарегистрирована с 14.01.1999 года. На 20.06.2017, на день обращения с заявлением, истице для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью не хватало 3 месяца 26 дней.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости независимо от их возраста, в случае осуществления указанной деятельности не менее 25 лет (пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона № 400-ФЗ).

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа. В специальный стаж истца не включены, в том числе, периоды, нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2000 по 29.01.2000, с 11.02.2008 по 23.02.2008, с 11.02.2013 по 30.03.2013, с 12.11.2015 по 15.11.2015. Отказывая во включении в специальный стаж истца спорных периодов пенсионный орган исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила исчисления периодов), включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено.

С позицией ответчика в части периодов нахождения истца на повышении квалификации суд не соглашается

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Аналогичные разъяснения даны в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В силу ст. 166, 167 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работников на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, обучения и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность педагогических работников систематически повышать свой профессиональный уровень, закреплена в п. 7 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пунктом 5 ст. 55 ранее действовавшего Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» педагогическим работникам образовательных учреждений гарантировалось право на прохождение профессиональную переподготовку или повышение квалификации. 

Как установлено судом, ФИО1 с 25.08.1989 по настоящее время работает в МКДОУ «Тальменский детский сад №» (организационно-правовая форма учреждения менялась), с 03.03.1990 в должности воспитателя.

Согласно материалам дела в период работы в МКДОУ «Тальменский детский сад №» на основании приказов работодателя с 17.01.2000 по 29.01.2000, с 11.02.2008 по 23.02.2008, с 11.02.2013 по 30.03.2013, с 12.11.2015 по 15.11.2015 находилась на курсах повышения квалификации. В указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ, что подтверждается трудовой книжкой, справками работодателя, удостоверениями о повышении квалификации, карточками-справками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды повышения квалификации с 17.01.2000 по 29.01.2000, с 11.02.2008 по 23.02.2008, с 11.02.2013 по 30.03.2013, с 12.11.2015 по 15.11.2015 подлежат зачету в стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как повышение квалификации является обязанностью педагогического работника для допуска к осуществлению педагогической деятельности. Необходимость подтверждения квалификации педагогического работника предусмотрена законодательством. В связи с чем, повышение квалификации, повышение уровня образования вследствие обучения в учебных заведениях является как для педагогического работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью, а также является одной из гарантий государства получения гражданами качественного образования.

Доводы ответчика о том, что указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на получение досрочной страховой пенсии. В Правилах исчисления периодов, среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, в отпусках не поименованы.

Указанное также соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года (вопрос 30).

При установленных обстоятельствах, требования истца с учетом уточнений подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 в части невключения в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2000 по 29.01.2000, с 11.02.2008 по 23.02.2008, с 11.02.2013 по 30.03.2013, с 12.11.2015 по 15.11.2015.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.2000 по 29.01.2000, с 11.02.2008 по 23.02.2008, с 11.02.2013 по 30.03.2013, с 12.11.2015 по 15.11.2015.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд течение одного месяца со дня его вынесения. 

Судья Гомер О.А.