Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июля 2018 г. г.Щёкино Тульской области 

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С., 

при секретаре Королеве В.А., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, ответчика ФИО3, её представителя Пармухина В.И., представителя ответчика - администрации МО Тепло - Огаревский район - ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1452/2018 по иску ФИО1 к ФИО3, МУП «Теплосети», администрации МО Тепло - Огаревский район о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, вселении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3, МУП «Теплосети», администрации МО Тепло - Огаревский район о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, вселении.

Исковые требования мотивированы тем, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> находится в собственности МО Тепло - Огаревский район.

На основании заключенного между администрацией МО Тепло - Огаревский район и ФИО1 договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ он являлся нанимателем этого жилого помещения.

В 2007 г. ФИО3 была вселена в это жилое помещение его нанимателем ФИО1 в качестве члена его семьи, с этого времени она пользовалась квартирой, следила за её состоянием, вносила в отношении этого жилого помещения плату за жилое помещение и коммунальные услуги, делала в ней ремонт и приобрела право пользования этим жилым помещением.

ФИО3 является «золовкой» ФИО1: её родной брат ФИО5 является супругом ФИО6 - родной племянницы ФИО1 (дочери его сестры ФИО2). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована по месту жительства в этом жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Теплосети» (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) был заключен договор социального найма этого жилого помещения, ФИО1 вселен в это жилое помещение в качестве члена её семьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета по месту жительства из этого жилого помещения. 

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Теплосети» (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) был заключен договор социального найма этого жилого помещения.

ФИО1 с 1989 г. работает в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера (Мурманская область, г.Мурманск), в связи с его работой это жилое помещение было за ним забронировано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать его членом семьи нанимателя этого жилого помещения ФИО3, признать за ним право пользования этим жилым помещением, вселить его в это жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО3, её представитель по ордеру адвокат Пармухин В.И. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО Тепло - Огаревский район по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, сославшись на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Истец ФИО1, представитель ответчика - МУП «Теплосети» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из представленных письменных материалов судом установлено и явившимися в судебное заседание лицами не оспаривалось, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности МО Тепло - Огаревский район.

На основании заключенного между администрацией МО Тепло - Огаревский район и ФИО1 договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ он являлся нанимателем этого жилого помещения.

ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в этом жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в этом жилом помещении с письменного согласия ФИО1 зарегистрирована по месту жительства ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Теплосети» (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) был заключен договор социального найма этого жилого помещения, как следует из этого договора, ФИО1 вселен в это жилое помещение в качестве члена её семьи. В связи с заключением этого договора социального найма действие ранее заключенного договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ прекратилось.

Как следует из объяснений ФИО3, она является «золовкой» ФИО1: её родной брат ФИО5 является супругом ФИО6 - родной племянницы ФИО1 (дочери его сестры ФИО2).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с регистрационного учета по месту жительства из этого жилого помещения. 

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Теплосети» (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) был заключен договор социального найма этого жилого помещения. В связи с заключением этого договора социального найма действие ранее заключенного договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ прекратилось.

ФИО1 с 1989 г. работает в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера (Мурманская область, г.Мурманск), в связи с его работой это жилое помещение было за ним забронировано.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим Кодексом.

Наниматель жилого помещения имеет право пользования жилым помещением. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст.69 указанного Кодекса). Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением, сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц, изменения договора социального найма, расторжения договора социального найма.

Согласно ст.70 указанного Кодекса наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч.1).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч.2).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 и ч.1 ст.70 этого Кодекса, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч.1 ст.70 этого Кодекса порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч.1 ст.70 этого Кодекса наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы.

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке (п.26).

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч.2 ст.70 этого Кодекса, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч.1 ст.70 этого Кодекса порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п.27).

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч.1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение (п.28).

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи (ч.4 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Приведенное нормативное положение основано на свободе договорных отношений, предполагающей в том числе односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон. 

Как отмечено в п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, следует выяснять, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

При этом временное непроживание лица в жилом помещении само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении им своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Суд считает, что при отсутствии добровольного согласия на освобождение жилой площади и соответствующего добровольного снятия с регистрационного учета лицо сохраняет право пользования жилым помещением. 

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе право пользования жилым помещением.

Как уже отмечалось, ФИО1 с 1989 г. до настоящего времени постоянно работает в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера (Мурманская область, г.Мурманск).

В течение всего этого времени - более 29 лет - он постоянно не проживает в спорном жилом помещении.

Следовательно, его выезд из этого жилого помещения хотя и связан с его работой, но носит постоянный характер. В 2001 г. им приобретено право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д.76 - 80).

В связи с его работой спорное жилое помещение, действительно, было забронировано за ФИО1

Бронирование жилого помещения как способ сохранения на определенный срок права на жилое помещение за временно отсутствующими в месте постоянного жительства нанимателем и членами его семьи возможно по основаниям, перечень которых определен законом, в том числе ст.62 Жилищного кодекса РСФСР, регламентировавшей отношения по бронированию жилых помещений, занимаемых нанимателями и членами их семей, и заключалось в выдаче нанимателю и членам его семьи органом местного самоуправления охранного свидетельства (брони) по месту бронирования жилого помещения для представления его наймодателю (ст.63 Жилищного кодекса РСФСР).

Одним из оснований для бронирования нанимателями и членами их семей жилых помещений согласно ч.1 ст.62 Жилищного кодекса РСФСР являлся выезд на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Бронирование при этом осуществлялось на все время действия трудового договора, а в случаях, предусмотренных законодательством, - на все время пребывания в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Вместе с тем, Жилищный кодекс РСФСР утратил силу с 1 марта 2005 г.

Действующий в настоящее время Жилищный кодекс Российской Федерации норм, аналогичных тем, которые были предусмотрены ст.ст.62 - 65 Жилищного кодекса РСФСР, не содержит.

Не содержит таких норм и Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", устанавливающий государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно - климатических условиях Севера.

Материалы дела не содержат сведений о том, что выезд ФИО1 из спорного жилого помещения носит вынужденный характер, а равно о том, что ему чинились препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем.

ФИО1 добровольно снялся с регистрационного учета по месту жительства из этого жилого помещения. 

Исходя из этого, следует признать, что в силу приведенных нормативных положений Жилищного кодекса Российской Федерации право пользования жилым помещением ФИО1 утрачено в связи с его выездом из этого жилого помещения.

Внесение в отношении этого жилого помещения платы за жилое помещение и коммунальные услуги после его выезда из него само по себе указанный вывод не опровергает.

Утрата ФИО1 права пользования этим жилым помещением делает невозможным удовлетворение судом его требований о признании за ним права пользования этим жилым помещением и его вселении в это жилое помещение.

Вопрос о правомерности вселения ФИО1 в это жилое помещение ФИО3 в качестве проживающего совместно с ним члена его семьи ранее уже был предметом рассмотрения суда.

При рассмотрении судом гражданского дела № 2-407/2018 по иску ФИО3 к администрации МО Тепло - Огаревский район, МУП «Теплосети», ФИО1 о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и признании права пользования жилым помещением и по встречному иску администрации МО Тепло - Огаревский район к ФИО3, МУП «Теплосети» об оспаривании договора социального найма жилого помещения, признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении было установлено, что вселение ФИО1 в жилое помещение ФИО3 в качестве проживающего совместно с ним члена его семьи было осуществлено нанимателем без получения на это согласия наймодателя - администрации МО Тепло - Огаревский район, в заключенный между администрацией МО Тепло - Огаревский район и ФИО1 договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ соответствующие изменения в части указания ФИО3 в этом договоре не вносились, право пользования этим жилым помещением она не приобрела.

Удовлетворение судом при всех указанных обстоятельствах требования ФИО1 о признании его членом семьи ФИО3 само по себе не повлечет поэтому возникновение у него права пользования этим жилым помещением.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ФИО3, МУП «Теплосети», администрации МО Тепло - Огаревский район о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, вселении не могут быть удовлетворены судом.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3 МУП «Теплосети», администрации МО Тепло - Огаревский район о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, вселении отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 9 июля 2018 г.

Председательствующий: подпись