Дело №2-1733/2021

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Шам С.Е., при помощнике судьи Головченко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к ФИО2, третье лицо Администрация г.Шахты о взыскании задолженности по арендной плате, пени за просрочку оплаты и изъятии объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты обратился в Шахтинский городской суд по следующим основаниям: на основании п.2.36, п.3,16 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением Городской Думы г.Шахты № от 21.12.2006г. (в редакции решения Городской Думы г.Шахты № от 28.07.2020г.) Комитет по управлению имуществом вправе в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации г.Шахты, осуществлять и участвовать в мероприятиях по демонтажу (перемещению) самовольно установленных на территории муниципального образования «Город Шахты» нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов.

26.06.2019г. инспекционным отделом Администрации г.Шахты был выявлен факт самовольно установленного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем был составлен акт от 26.06.2019г. о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта на территории муниципального образования «Город Шахты».

ФИО2 была ознакомлена с актом от 26.06.2019г., что подтверждается соответствующей отметкой на акте.

Далее было составлено требование от 26.06.2019г. об освобождении земли (земельного участка) от самовольно установленного нестационарного объекта. В требовании ответчику предоставлялся срок до 10.07.2019г. для добровольного демонтажа самовольно установленного нестационарного торгового объекта, а также указывалось что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящего уведомления будет осуществлен демонтаж (перенос) самовольно установленного нестационарного объекта.

С данным требованием ответчик был ознакомлен, что подтверждается соответствующей отметкой на требовании.

Также, 26.06.2019г. инспекционным отделом Администрации г.Шахты, в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении, совершенном физическим лицом по ч.3 ст. 14 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в г.Шахты», утвержденных решением городской Думы г.Шахты №187 от 24.11.2011г., тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

С протоколом ответчик был ознакомлен, что подтверждается соответствующей отметкой на протоколе.

В связи с неисполнением ответчиком в добровольном порядке требования в указанный срок Администрацией г.Шахты было издано постановления от 22.08.2019г. № «О демонтаже (перемещении) самовольно установленного нестационарного торгового объекта (палатки) на территории муниципального образования «Город Шахты», расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО2».

В ходе выезда к месту нахождения самовольно установленного нестационарного торгового объекта было установлено, что объект продолжает использоваться, в нем размещено принадлежащее ответчику имущество, что препятствует проведению мероприятий по демонтажу и перемещению объекта.

04.02.2021г. Комитет в адрес ответчика направил письмо исх.№ от 27.01.2021г. с требованием в срок до 12.02.2021г. освободить самовольно установленный нестационарный торговый объект от принадлежащего ответчику имущества. До настоящего времени требование не исполнено.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.02.2021г. ФИО2 прекратила деятельность 05.11.2019г., в связи с принятием им соответствующего решения.

Истец просит обязать ФИО2 в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный торговый объект (палатка), расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Представитель КУИ Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело в отношении не явившегося истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело в отношении не явившегося третьего лица рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о явке в судебное заседание на 17.06.2021, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений на иск не поступало.

Учитывая, что надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания ответчик не представил суду доказательств уважительности причин неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 51 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации №131-Ф3 от 06.10.2003 г. и ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение землями, находящимися в городской черте, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

К вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа (ст. 16 Закона №131-Ф3 от 06.10.2003 г.).

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ закреплено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Под нестационарным торговым объектом, в соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее Закон № 381-ФЗ), понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Из пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса следует, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

В части 1 статьи 10 Закона №381-ФЗ предусмотрено аналогичное правило о размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. 

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона №381-ФЗ).

Частью 3 статьи 3, частью 3 статьи 10 Закона №381-ФЗ органы местного самоуправления наделены правом издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Законом №381-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации. 

Постановлением Администрации г.Шахты от 31.05.2017г. №2943 утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты» (Далее – Порядок).

Согласно указанному порядку самовольно установленный нестационарный торговый объект – объект, размещенный на землях, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном законодательством, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, или расположенный не в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, не в соответствии с выданной разрешительной документацией (п. 1.2.2., п. 1.2.3.).К документам, являющимся основанием для размещения нестационарных торговых объектов относятся:

-действующий договор аренды земельного участка;

-действующий договор о размещении нестационарного торгового объекта;

-действующее разрешение на использование земли или земельного участка;

-действующее согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства;

-действующее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Таким образом, нестационарные торговые объекты подлежат размещению на территории муниципального образования «Город Шахты» в соответствии со схемой, утверждаемой органом местного самоуправления в соответствии с заключенным договором аренды земельного участка либо на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного владельцем нестационарного торгового объекта с уполномоченным органом. 

Судом установлено, что на основании п.2.36, п.3,16 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением Городской Думы г.Шахты №277 от 21.12.2006г. (в редакции решения Городской Думы г.Шахты №704 от 28.07.2020г.) Комитет по управлению имуществом вправе в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации г.Шахты, осуществлять и участвовать в мероприятиях по демонтажу (перемещению) самовольно установленных на территории муниципального образования «Город Шахты» нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов.

26.06.2019г. инспекционным отделом Администрации г.Шахты был выявлен факт самовольно установленного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем был составлен акт от 26.06.2019г. о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта на территории муниципального образования «Город Шахты».

ФИО2 была ознакомлена с актом от 26.06.2019г., что подтверждается соответствующей отметкой на акте.

Далее было составлено требование от 26.06.2019г. об освобождении земли (земельного участка) от самовольно установленного нестационарного объекта. В требовании ответчику предоставлялся срок до 10.07.2019г. для добровольного демонтажа самовольно установленного нестационарного торгового объекта, а также указывалось что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящего уведомления будет осуществлен демонтаж (перенос) самовольно установленного нестационарного объекта.

С данным требованием ответчик был ознакомлен, что подтверждается соответствующей отметкой на требовании.

Также, 26.06.2019г. инспекционным отделом Администрации г.Шахты, в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении, совершенном физическим лицом по ч.3 ст. 14 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в г.Шахты», утвержденных решением городской Думы г.Шахты №187 от 24.11.2011г., тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

С протоколом ответчик был ознакомлен, что подтверждается соответствующей отметкой на протоколе.

В связи с неисполнением ответчиком в добровольном порядке требования в указанный срок Администрацией г.Шахты было издано постановления от 22.08.2019г. №3242 «О демонтаже (перемещении) самовольно установленного нестационарного торгового объекта (палатки) на территории муниципального образования «Город Шахты», расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО2».

В ходе выезда к месту нахождения самовольно установленного нестационарного торгового объекта было установлено, что объект продолжает использоваться, в нем размещено принадлежащее ответчику имущество, что препятствует проведению мероприятий по демонтажу и перемещению объекта.

04.02.2021г. Комитет в адрес ответчика направил письмо исх.№ от 27.01.2021г. с требованием в срок до 12.02.2021г. освободить самовольно установленный нестационарный торговый объект от принадлежащего ответчику имущества. До настоящего времени требование не исполнено.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.02.2021г. ФИО2 прекратила деятельность 05.11.2019г., в связи с принятием им соответствующего решения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, при этом сто гласно ст. 305 ГК РФ, данные права принадлежат также лицу, которое хотя и не является собственником, но владеет имуществом на ином праве либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Самовольным занятием земельного участка ответчик нарушает права и законные интересы Администрации г. Шахты и КУИ Администрации г. Шахты.

Из статей 60 и 76 Земельного кодекса РФ следует, что освобождение земельного участка от расположенных на нем объектов, при самовольном занятии земельного участка и возврат земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами.

По общему правилу, для применения последствий самовольности занятия участка - возложения обязанности освободить и возвратить земельный участок, истцу необходимо доказать, что то лицо, к которому это требование предъявляется, нарушает земельное законодательство путем возведения на не принадлежащем ему на законном основании земельном участке, объектов.

Учитывая, что ни на дату обращения истца с рассматриваемыми требованиями, ни на момент их рассмотрения по существу ответчиком не представлена соответствующая разрешительная документация на установку спорного объекта торговли в конкретном согласованном месте, требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

Поскольку КУИ Администрации г. Шахты при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, в силу ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, госпошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к ФИО1, третье лицо Администрация г.Шахты о взыскании задолженности по арендной плате, пени за просрочку оплаты и изъятии объекта незавершенного строительства, - удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный торговый объект (палатка), расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 6000,00 рублей.

Ответчик вправе подать в Шахтинский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Е. Шам