Дело №2-1273/2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Беслан 13 июля 2023 года

Правобережный районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Доевой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой В.В.

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

Ф.И.О.>1 к Администрации Местного 

<

адрес> РСО-Алания о признании права собственности на самовольное строение

установил:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Местного 

<

адрес> РСО-Алания о признании права собственности на нежилое помещение, в котором просит признать за ним право собственности на нежилое здание (магазин), общей площадью 152,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 15:03:0140137:195 по адресу: РСО-Алания, Правобережный муниципальный район, 

<

адрес>Б.

В обоснование иска указал, что является сособственником земельного участка с кадастровым номером 15:03:0140137:195, общей площадью 278 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> вместе с земельным участком, истец приобрел расположенное на данном земельном участке нежилое здание, площадью 152,4 кв.м. на которое отсутствуют правоустанавливающие документы. 

Истец с целю получения разрешения на ввод в эксплуатацию здания возведенного на земельном участке кадастровый ........ по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>Б, обратился в Отдел градостроительства и архитектуры Администрации местного самоуправления 

<

адрес> РСО-Алания, согласно ответу которого в связи с отсутствием разрешения на строительство; схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим строительство; технического плана объекта капитального строительства, истцу было отказано в разрешении.

В представленной истцом в обосновании своих доводов документации имеется согласование от 

<

дата> за ........ с Филиалом ПАО «РОССЕТИ СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ» - «СЕВКАВКАЗЭНЕРГО» на строительство нежилого здания, относительно высоковольтных линий электропередач. 

17.11.2022г. Отделом градостроительства и архитектуры Администрации Местного 

<

адрес> РСО-Алания был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> «Б» под проектирование реконструкции магазина. 

Все это время истец несет бремя содержания принадлежащего ему земельного участка и расположенного на нем здания. Нежилое здание расположено на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке и в его границах.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца поддержал исковое заявление в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования о признании за 

<

Ф.И.О.>1 право собственности на здание: магазин — литера А общей площадью 152,4 кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> «б», инвентарный .........

Представитель Администрации Местного 

<

адрес> РСО-Алания заявил, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просил вынести решение на усмотрение суда. Суд, исследовав материалы дела (ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, приходит к следующему. В соответствии с ч.1, 2 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 

<

дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Часть 3 ст.222 ГК РФ в действующей с 01.09.2015г. редакции предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7). Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 278 кв.м., по адресу: РСО-Алания, Правобережный муниципальный район, 

<

адрес>Б. (л.д.10). Категория земель: земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования: магазины.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. Согласно приказу Минэкономразвития России от 

<

дата> N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», склады как вид разрешенного использования земельного участка включает в себя - Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м.

Из обоснования иска и представленных суду документов следует, что разрешение на строительство магазина истцу не выдавалось.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающиестроительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из материалов дела, истец обращался в Отделом градостроительства и архитектуры Администрации Местного 

<

адрес> РСО-Алания с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта строительства. Письмом от 

<

дата> в соответствии с ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания возведенного на земельном участке кадастровый ........ по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> "б" отказано. Таким образом, истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки.

В силу п.1 ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с положениями подл.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - подтверждено материалами дела.

Согласно выводам экспертного заключения ........ от 

<

дата>:

по первому вопросу: Соответствует ли строительным нормам и правилам (СНИП) следующие объекты недвижимости: нежилое здание общей площадью 152,4 кв.м., расположенное на прилегающей территории земельного участка 278 кв.м., с кадастровым номером 15:03:0140137:195 по адресу: РСО-

<

адрес>Б?

Строительные работы, произведенные в связи с возведением нежилого здания "А", общей площадью 152,4 кв.м., расположенного по адресу: РСО-

<

адрес>Б, соответствуют требованиям действующих строительных, градостроительных норм и правил в вопросах надежности, безопасности, долговечности.

По второму вопросу: Создают ли угрозу жизни и здоровью граждан следующие объекты недвижимости: нежилое здание общей площадью 152,4 кв.м., расположенное на прилегающей территории земельного участка 278 кв.м., с кадастровым номером 15:03:0140137:195 по адресу: РСО-

<

адрес>Б?

Нежилое здание литер "А", общей площадью 152,4 кв.м., расположенное по адресу: РСО-

<

адрес>Б, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил в вопросах надежности, безопасности, долговечности и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, здание магазина, соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вследствие чего суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Придя к такому выводу, суд учитывает, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

Нежилое здание - магазин (объект) находится в границах земельного участка, что подтверждается инженерно-топографическим планом.

Также суд учитывает то обстоятельство, что в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, со стороны Администрации Местного 

<

адрес> РСО-Алания каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования 

<

Ф.И.О.>1 к Администрации Местного 

<

адрес> РСО-Алания о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.Признать за 

<

Ф.И.О.>1 право собственности на нежилое здание (магазин), общей площадью 152,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 15:03:0140137:195 по адресу: РСО-Алания, Правобережный муниципальный район, 

<

адрес>Б.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд РСО-Алания.

Судья Доева Е.М.