Дело 2-141/19

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 февраля 2019 года Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Говоруха Л.Л., 

при секретаре Шеиной В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

у с т а н о в и л:

27.06.2018 года истица обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указывая, что 24.01.1990 года ее 

<

данные изъяты> ФИО на состав семьи из четырех человек был выдан ордер на вселение в двухкомнатную квартиру по 

<

адрес>. 05.04.1993 года ФИО выдан обменный ордер на право вселения в пятикомнатную квартиру по 

<

адрес>. 27.09.2011 года ФИО скончался. После смерти супруга истица как член семьи нанимателя неоднократно писала заявления с просьбой перезаключить договор социального найма жилого помещения на свое имя и внести изменения в финансово-лицевой счет. Между тем в заключении договора социального найма жилого помещения по 

<

адрес> во внесении изменений в финансово-лицевой счет ФИО1 было отказано. Также в иске указано, что у истца отсутствует иное жилое помещение, после смерти супруга она продолжает исполнять обязанности нанимателя, несет расходы по содержанию квартиры, оплачивает коммунальные услуги. Спорная квартира служебной не является, истец свое право на приватизацию до настоящего времени не реализовала, в связи с чем в иске поставлены требования о признании ФИО1 приобретшей право пользования на условиях социального найма жилым помещением по 

<

адрес>, признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в настоящее время ФИО1 проживает в спорном жилом помещении, прав на другое жилое помещение не имеет. Снятие истца с регистрационного учета было обусловлено необходимостью регистрации истца в квартире, которую приобретала её дочь в порядке долевого участия в строительстве, но оформила на истца в силу определенных обстоятельств. Указал, что в настоящее время истец не имеет в собственности жилых помещений принадлежащих ей на праве собственности. 

Истец ФИО1, представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ, ФГКУ «ДТУИО» Минобороны РФ, представители третьих лиц администрации г. Южно-Сахалинска, МКУ «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска», Управления Росреестра по Сахалинской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В материалах дела имеет письменный отзыв ФГКУ «ДТУИО» Минобороны РФ, в котором с иском не соглашаются. 

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п.п.2,4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно пп.1,2 п.3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 5 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 6 Жилищного кодекса РФ, подтверждает это положение, указывает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку вселение в спорное жилое помещение, а, следовательно, возникновение спорных жилищных правоотношений, произошло до введения в действие Жилищного кодекса РФ, постольку суд при разрешении заявленных исковых требований полагает необходимым руководствоваться положениям ЖК РФ, с учетом положений действующего до его введения Жилищного кодекса РСФСР. 

По общему правилу, установленному статьями 28-49, 50-54 ЖК РСФСР, право гражданина на проживание в жилом помещении ведомственного жилищного фонда возникало из договора найма, который заключался между этим гражданином собственником жилья либо уполномоченным им лицом. При этом основанием для заключения договора найма являлось предоставление жилого помещения гражданину в фактическое пользование по решению собственника жилого помещения о предоставлении ему данного жилого помещения. 

Таким образом, основанием для возникновения у гражданина и членов его семьи права пользования ведомственного жилищного фонда являлось вселение этих лиц в такое жилое помещение с соблюдением приведенного выше порядка его предоставления. 

Согласно ст. ст. 60, 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В связи с действием с 01.03.2005 г. ЖК РФ договор социального найма, является единственными основаниями для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 названного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Судом установлено, что 24.01.1990 года ФИО на основании решения Новоалександровского исполкома Совета народных депутатов выдан ордер № на состав семьи из четырех человек (

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

данные изъяты> ФИО, 

<

данные изъяты> ФИО) на вселение в жилое помещение по 

<

адрес> 

Постановлением Новоалександровской поселковой администрации Анивского района Сахалинской области от 05.04.1993 года № разрешен обмен жилой площади между ФИО 

<

адрес> и ФИО по 

<

адрес>

05.04.1993 года ФИО выдан обменный ордер № на состав семьи из пяти человек (

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

данные изъяты> ФИО, 

<

данные изъяты> ФИО., 

<

данные изъяты> ФИО) на вселение в жилое помещение по 

<

адрес>

Лицевой счет на указанное жилое помещение оформлен на имя ФИО

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер, что подтверждается свидетельством о смерти, имеющимся в материалах дела. 

В материалах дела имеется заявление ФИО1 в лице ее представителя, датированное ДД.ММ.ГГГГ, адресованное главе МО ГО «город Южно-Сахалинск», вице-мэру, начальнику ДУМИ г. Южно-Сахалинска, начальнику отдела Ново-Александровск, в котором просит заключить договор социального найма жилого помещения по 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя обратилась с аналогичным заявлением в территориальное отделение ФГКУ «Востокрегионжилье» в г. Южно-Сахалинске и МКУ «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска». 

Согласно письму начальника МКУ «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска» от 08.05.2018 года заключение договора социального найма с администрацией г. Южно-Сахалинска не представляется возможным, поскольку жилое помещение по 

<

адрес> в реестре муниципального имущества не состоит. 

В материалах дела имеется выписка из реестра федерального имущества от 01.08.2018 года, из которой следует, что в реестре федеральной собственности учтен объект недвижимости – жилой 

<

адрес> Указанный дом закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. 

Из письма начальника территориального отделения ФГКУ «Востокрегионжилье» от 17.05.2018 года следует, что в заключении договора социального найма жилого помещения по 

<

адрес> истице был отказано, поскольку решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения Отделением не выносилось, отношения к Минобороны РФ она не имеет, на учете нуждающихся в получении жилья по линии Минобороны РФ не состоит. 

В материалах дела имеются поквартирные карточки на жилое помещение по 

<

адрес>, согласно которым в настоящее время в указанной квартире зарегистрированных лиц не имеется. 

Ранее в квартире был зарегистрирован ФИО – с ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. ФИО1 также была зарегистрирована в спорной квартире 13.04.1993 года. Между тем 10.07.1999 года она снялась с регистрационного учета на новое место жительства в 

<

адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено на основании постановления главы городского самоуправления – мэра 

<

данные изъяты> № от 22.04.1998 года, принадлежало ФИО1 на праве собственности, зарегистрированном 27.06.2006 года. 

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 в одностороннем порядке отказалась от прав на спорное жилое помещение, снявшись с регистрационного учета в связи с переездом на новое место жительства: 

<

адрес>146.

Довод представителя истца о том, что ФИО1 исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения правового значения не имеет, поскольку фактически проживая в этой квартире, она должна нести бремя ее содержания и оплачивать коммунальные услуги. Как и довод о том, квартира, расположенная по 

<

адрес> и находилась в собственности истца фактически была приобретена не для проживания истицы. К тому же после продажи указанной квартиры, а также квартиры, расположенной по 

<

адрес>, которая так же принадлежала истцу на праве собственности, она не произвела свою регистрацию в спорной квартире, где до 2011 года проживал её муж ФИО 

Как следует из доверенности, выданной на имя ФИО., андросова Л.Ф. значится зарегистрированной в городе 

<

адрес>

Кроме того, из анализа действующего жилищного законодательства следует, что договор социального найма заключается между собственником жилого помещения и гражданином.

Судом установлено, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны РФ.

Согласно ст. 15 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 25 Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" военнослужащие, которые в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" могут обеспечиваться жилыми помещениями по договорам социального найма, признаются нуждающимися в получении жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, определенным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилым помещением на условиях социального найма при условии признания военнослужащего в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении. 

Как следует из материалов дела, ни умерший ФИО, ни сама ФИО1 военнослужащими не являлись, соответственно, не были признаны в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях по линии Минобороны РФ, не состояли на учете нуждающихся в получении жилых помещений, соответствующее решение жилищной комиссией не принималось. 

Таким образом, на основании изложенного, с учетом всех совокупно исследованных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, и соответственно требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,199 ГПК РСФСР, суд, 

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинской областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ 

Председательствующий судья Л.Л. Говоруха