дело № 2а-149/2025

УИД:26RS0007-01-2025-000105-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

04 марта 2025 годасело Курсавка 

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Карповой Л.А. 

при секретаре судебного заседания Шиховой О.Л., 

с участием: 

представителя административного истца, старшего помощника прокурора 

Андроповского района Ставропольского края Томбуловой Я.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда Ставропольского края административное дело по административному иску прокурора Андроповского района Ставропольского края к администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять меры к актуализации проектов организации дорожного движения, 

установил:

прокурор Андроповского района Ставропольского края обратился в Андроповский районный суд с заявлениемк администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять меры к актуализации проектов организации дорожного движения.

В ходе проведённой прокуратурой Андроповского района проверки установлено, что администрацией округа в полном объёме не принимались меры к выполнению требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов в части обеспечения доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры для инвалидов. 

К актуализации проектов организаций дорожного движения Андроповского муниципального округа, а именно: по 

<

адрес> напротив 

<

адрес>, около здания «Сельхоз управления» и напротив места массового пребывания граждан «Аллея Звезда» отсутствует дорожная разметка 1.24.3, дублирующая дорожный знак «Инвалиды» для парковки транспортных средств лицами с ограниченными возможностями.

Прокуратурой Андроповского района по факту выявленных нарушений главе администрации Андроповского муниципального округа 11 декабря 2024 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое 10 января 2025 года рассмотрено и удовлетворено.

Однако до настоящего времени нарушения федерального законодательства в полной мере не устранены. 

На основании изложенного административный истец просит суд возложить обязанность на администрацию Андроповского муниципального округа незамедлительно, с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры к актуализации проектов организации дорожного движения Андроповского муниципального округа, а именно по 

<

адрес> напротив 

<

адрес>, около здания «Сельхоз управления» и напротив места массового пребывания граждан «Аллея Звезда» нанести дорожную разметку 1.24.3, дублирующую дорожный знак «Инвалиды» для парковки транспортных средств лицами с ограниченными возможностями.

В судебном заседании старший помощник прокурора Андроповского района Томбулова Я.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования, и просила удовлетворить. 

Представитель административного ответчика администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В соответствии со статьей 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришёл к убеждению о том, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1 и 6 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. 

На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности. 

Согласно п. п. 1 и 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. 

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. 

В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования. 

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. 

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласноабз. 6 ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям, органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности включая. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 196-ФЗ, деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Андроповского района проведена проверка по соблюдению администрацией Андроповского муниципального округа Ставропольского края требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов в части обеспечения доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры для инвалидов. 

В ходе проверки установлено, что администрацией Андроповского муниципального округа в полном объёме не принимались меры к актуализации проектов организаций дорожного движения Андроповского муниципального округа, а именно: по 

<

адрес> напротив 

<

адрес>, около здания «Сельхоз управления» и напротив места массового пребывания граждан «Аллея Звезда» отсутствует дорожная разметка 1.24.3, дублирующая дорожный знак «Инвалиды» для парковки транспортных средств лицами с ограниченными возможностями.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона № 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

На основании вышеизложенного следует, что администрация Андроповского муниципального округа Ставропольского края в соответствии с федеральным законодательством обязана принимать конкретные меры по содержанию автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации, а также принимать меры по организации дорожного движения. 

Нарушение администрацией Андроповского муниципального округа Ставропольского края вышеуказанных норм законодательства делает фактически невозможным соблюдение требований Правилдорожного движения водителями транспортных средств, может привести (способствовать) к дорожно-транспортным происшествиям, что ставит под угрозу безопасность жителей города и временно находящихся на территории города лиц. 

В целях устранения нарушений, прокуратурой района главе Андроповского муниципального округа Ставропольского края в декабре 2024 года внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое рассмотрено, однако по настоящее время, нарушения не устранены. 

На основании изложенного и руководствуясь 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Андроповского района к администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять меры к актуализации проектов организации дорожного движения - удовлетворить. 

Возложить обязанность на администрацию Андроповского муниципального округа незамедлительно, с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры к актуализации проектов организации дорожного движения Андроповского муниципального округа, а именно по 

<

адрес> напротив 

<

адрес> селе Курсавка, около здания «Сельхоз управления» и напротив места массового пребывания граждан «Аллея Звезда» нанести дорожную разметку 1.24.3, дублирующую дорожный знак «Инвалиды» для парковки транспортных средств лицами с ограниченными возможностями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Карпова

Мотивированное решение составлено 11 марта 2025 года.