УИД 77OS0000-02-2024-035097-74 Дело № 3А-1106/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при помощнике фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Синдикат» о признании недействующим постановления Правительства Москвы от 26 декабря 2023г. № 2678-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес, расположенных по адресам: адрес, адрес»,-

УСТАНОВИЛ:

26 декабря 2023 года Правительством Москвы принято постановление № 2678-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес, расположенных по адресам: адрес, адрес» (далее – Постановление № 2678-ПП).

Нормативный правовой акт опубликован в издании «Вестник Москвы», спецвыпуск № 52, 28 декабря 2023 года. 

Пунктом 1 указанного Постановления установлено, что:

1.1. Комплексному развитию подлежат территории нежилой застройки адрес общей площадью 6,12 га, расположенные по адресам: адрес, адрес (далее - адрес Бакунинская, вл.74-76, адрес"), в границах согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.2. Графическое описание местоположения границ КРТ адрес, адрес", основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые могут быть выбраны при реализации решения о адрес Бакунинская, вл.74-76, адрес", предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, обязательства лица, реализующего решение о адрес Бакунинская, вл. 74-76, адрес", приведены в приложении 1 к настоящему постановлению.

1.3. Перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах КРТ адрес, адрес", в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, приведены в приложении 2 к настоящему постановлению.

1.4. Предельный срок реализации решения о КРТ адрес, адрес" составляет 7 лет со дня вступления в силу настоящего постановления.

1.5. Предельный срок подготовки документации по планировке территории в целях реализации решения о КРТ адрес, адрес" составляет 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

1.6. Реализация решения о КРТ адрес, адрес" осуществляется юридическим лицом, определенным адрес, - обществом с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Бакунинская" (ИНН 

<

***>).

Пунктом 2 контроль за выполнением названного постановления возложен на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений фио

Названное постановление принято в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Москвы от 23 марта 2021 года № 331-ПП «О мерах по реализации проектов комплексного развития территорий нежилой застройки адрес».

ООО «Синдикат» обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании недействующим с момента принятия постановление Правительства Москвы от 26.12.2023 N 2678-ПП «О комплексном развитии территорий нежилой застройки адрес, расположенных по адресам: адрес, адрес», в обоснование заявленных требований указало, что является собственником здания с кадастровым номером 77:01:0003014:4516, распложенного на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0003027:127, арендуемым административным истцом Заявителю принадлежат помещения с кадастровыми номерами 77:01:0003027:2924, 77:01:0003027:2921, 77:01:0003027:2014, 77:01:0003027:2019, 77:01:0003027:2015, расположенные в зданиях, включенных в границы комплексного развития территории, на праве аренды находятся земельные участки с кадастровыми номерами 77:01:0003027:126, 77:01:0003027:3588, 77:01:0003027:3589, 77:01:0003027:133. Оспариваемое постановление не соответствует закону, так как не позволило административному истцу самостоятельно реализовать проект КРТ, как в качестве правообладателя, так и в порядке торгов на право заключения договора о КРТ, одновременно послужило основанием принятия решения об изъятии имущества административного истца. Решение о КРТ не соответствует положениям частей 4, 5 статьи 65 ГрК РФ, части 1 статьи 67 ГрК РФ, пункту 2.12 Порядка КРТ, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 23 марта 2021г. N 331-ПП. Решение о КРТ в директивном порядке определило, что реализация проекта будет осуществляться ООО «Специализированный застройщик «Бакунинская» - оператором КРТ (пункт 1.6 Решения о КРТ). Между тем, учредителями данного лица являются - ООО адрес (51%) и ООО «Галс-Проект» (49%), что немотивированно ограничивает доступ к участию в торгах всем заинтересованным лицам, в том числе и административному истцу. Решение о КРТ «Бакунинская» содержит в себе сведения о сохранении объектов, не являющихся культурным наследием, не имеет надлежащего обоснования, отличается от опубликованного ранее проекта решения о КРТ.

Представитель административного истца – фио в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель административного ответчика Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес, возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Представитель ООО «Специализированный застройщик «Бакунинская» фио в удовлетворении требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Представители заинтересованных лиц фио, ООО «Ньюпроксима», заявленные требованиями просили удовлетворить.

 Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав оспариваемые заявителем положения нормативного правового акта на соответствие федеральным законам и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования, не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец является собственником здания с кадастровым номером 77:01:0003014:4516, площадью 705,8 кв.м, которое распложено границах земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003027:127, площадью 718 кв.м, указанный земельный участок предоставлен ООО «Синдикат» на основании договора аренды договора аренды N М-01-041286 от 29 апреля 2013г. Кроме того, административному истцу принадлежат на праве собственности помещения с кадастровыми номерами 77:01:0003027:2924, 77:01:0003027:2921, 77:01:0003027:2014, 77:01:0003027:2019, 77:01:0003027:2015, расположенные в зданиях, которые включены в границы комплексного развития территории, и находятся в пользовании на праве аренды земельные участки с кадастровыми номерами 77:01:0003027:126, 77:01:0003027:3588, 77:01:0003027:3589, 77:01:0003027:133. (том 1 л.д.51-144)

Учитывая указанное, суд приходит к выводу, что административный истец является субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемыми положениями постановления Правительства Москвы от 26 декабря 2023г. № 2678-ПП.

Статья 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1, части 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации - градостроительная деятельность регулируется законодательством о градостроительной деятельности, одним из важных принципов которого является обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) решение о комплексном развитии территории принимается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в одном из следующих случаев: а) реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться с привлечением средств бюджета такого субъекта Российской Федерации; б) реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться юридическим лицом, определенным субъектом Российской Федерации; в) территория, подлежащая комплексному развитию, расположена в границах двух и более муниципальных образований.

Высшим постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти адрес, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность других органов исполнительной власти адрес в соответствии с положениями части 1 статьи 44 Закона адрес от 28 июня 1995 года «Устав адрес» является Правительство Москвы.

Правительство Москвы, как высший постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган государственной власти адрес, в силу статей 1, 11, 13, 15 Закона адрес от 20 декабря 2006 года № 65 «О Правительстве Москвы» обладает достаточной компетенцией для принятия оспариваемого постановления.

В соответствии со статьёй 19 Закона адрес от 20 декабря 2006 года № 65 «О Правительстве Москвы», правовые акты, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановлений Правительства Москвы. Постановления Правительства Москвы подписываются Мэром Москвы или лицом, исполняющим обязанности Мэра Москвы.

Постановление Правительства Москвы от 26 декабря 2023 года № 2678-ПП подписано Мэром Москвы, официально опубликовано в издании «Вестник Москвы», спецвыпуск № 52, 28 декабря 2023 года, что соответствует требованиям статьи 15 Конституции Российской Федерации, пунктам 1,2,4 статьи 19 Закона адрес от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах адрес».

Следовательно, оспариваемое постановление Правительства Москвы введено в действие и опубликовано в установленном порядке. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГрК РФ градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

В силу пункта 1 статьи 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории.

В пунктах 3 и 34 статьи 1 ГрК РФ под устойчивым развитием территорий понимается обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений, а под комплексным развитием территорий понимается совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, городских округов.

В соответствии с частью 7 статьи 65 ГрК РФ земельные участки, находящиеся в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки или решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории в порядке, установленном земельным законодательством, если иное не предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Реализация мероприятий по комплексному развитию территорий нежилой застройки адрес осуществляется в соответствии с положениями главы 10 ГрК РФ и Порядком взаимодействия органов исполнительной власти адрес при осуществлении комплексного развития территорий нежилой застройки адрес и комплексного развития территорий адрес по инициативе правообладателей, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 23 марта 2021 года № 331-ПП (далее – Порядок, в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого Постановления).

В силу части 7 статьи 66 ГрК РФ (в редакции от 25 декабря 2023г., действовавшей на момент принятия Постановления № 2678-ПП) основными этапами процедуры принятия и реализации решения о комплексном развитии территории (КРТ) нежилой застройки являются: 1) подготовка проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его согласование в случаях, установленных настоящим Кодексом; 2) опубликование проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации, а также направление уполномоченным органом предложения о заключении договора о комплексном развитии территории нежилой застройки всем правообладателям объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории; 3) принятие решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации; 4) заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями, выразившими в письменной форме согласие на его заключение, при условии, что такое согласие было получено от всех правообладателей объектов недвижимого имущества, расположенных в границах территории, в отношении которой подготовлен проект решения о комплексном развитии нежилой территории, и представлено в орган, направивший предложение о заключении указанного договора, не позднее сорока пяти дней со дня получения правообладателем этого предложения. Обязательным приложением к такому согласию должно являться соглашение, заключенное между правообладателями в соответствии с частями 6 и 7 статьи 70 настоящего Кодекса; 5) проведение торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, реализации такого решения юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, а также заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей части); 6) заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации); 7) подготовка и утверждение документации по планировке территории, а также при необходимости внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки; 8) выполнение мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, со строительством, сносом объектов капитального строительства, в целях реализации утвержденной документации по планировке территории, а также иных необходимых мероприятий в соответствии с этапами реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, в том числе по предоставлению необходимых для этих целей земельных участков. 

Проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки адрес, расположенных по адресам: адрес, адрес, был подготовлен и согласован с органами исполнительной власти адрес в соответствии с пунктами 2.1-2.11 Порядка.

В соответствии протоколом Градостроительно-земельной комиссии адрес от 14 июня 2023г. № 20, пункт 37, проект решения о КРТ адрес, адрес», рассмотрен на заседании и утвержден, согласно пункту 2.12 Порядка. 

Одобренный Градостроительно-земельной комиссией адрес проект решения о КРТ в соответствии с требованиями пункта 2 части 7 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации опубликован 11 сентября 2023 года на официальном сайте Правительства Москвы на странице Департамента городского имущества адрес в подразделе «Проекты решений о комплексном развитии территорий нежилой застройки» раздела «Документы». (том 1 л.д.207)

На основании письма Департамента городского имущества адрес от 13 сентября 2023 года № ДГИ-И-84287/23 в адрес ООО «Синдикат» и иных правообладателей объектов недвижимого имущества, включенных в КРТ, направлено предложение о заключении договора о КРТ. (том 1 л.д.220-224)

В силу пункта 4 части 7 статьи 66 ГрК РФ и пункта 6.2.1 Порядка правообладатели вправе реализовать КРТ нежилой застройки, заключив договор о КРТ нежилой застройки без проведения торгов исключительно при условии выражения согласия на заключение договора о КРТ каждым из правообладателей.

Согласно вышеуказанным положениям ГрК РФ и пункту 4.1 Порядка в случае, если в течение 45 календарных дней со дня получения правообладателями предложения о заключении договора о КРТ в адрес уполномоченного органа не поступило согласие и соглашение, подписанное всеми правообладателями, уполномоченный орган вправе принять решение о КРТ, предусматривающее его реализацию по результатам торгов или юридическими лицами, определенными адрес.

Документы, необходимые для заключения договора о КРТ, а именно согласие на заключение договора о КРТ, подписанное всеми правообладателями объектов недвижимости, и соглашение о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по КРТ по инициативе правообладателей, заключенное между всеми правообладателями в соответствии с частями 6 и 7 статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в установленный срок не представлены.

На основании пункта 4.1(1) Порядка на совещании с участием Мэра Москвы 26 июля 2023 года принято решение о реализации решения о КРТ по адресу адрес, адрес юридическим лицом, определённым адрес. (том 2 л.д.44-46)

Подготовка проекта решения о КРТ в виде постановления Правительства Москвы «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес, расположенных по адресам: адрес, адрес» была осуществлена в соответствии с разделом 4 Порядка.

Требования к составу сведений, включаемых в решение о КРТ, установлены статьей 67 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктом 4.2 Порядка.

 Оспариваемый нормативный правовой акт указанным требованиям соответствует. 

Согласование и утверждение постановления Правительства Москвы № 2678-ПП обеспечено в соответствии с Регламентом Правительства Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21 февраля 2006 года № 112-ПП. 

Таким образом, порядок принятия оспариваемого постановления Правительством Москвы соблюден. 

Согласно части 4 статьи 65 ГрК РФ комплексное развитие территории нежилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены земельные участки: 1) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), снос, реконструкция которых планируются на основании адресных программ, утвержденных высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 3) виды разрешенного использования которых и (или) виды разрешенного использования и характеристики расположенных на них объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки; 4) на которых расположены объекты капитального строительства, признанные в соответствии с гражданским законодательством самовольными постройками.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки (утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 120-ПП, а именно постановление Правительства Москвы от 27 апреля 2022 года № 785-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 120-ПП») для территориальной зоны с номером 77-01-02-000807, в границах которой находится земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003026:3326, установлены следующие виды разрешенного использования: 1.14, 1.15, 1.17, 1.18, 2.7.1, 3.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2.2, 3.2.3, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.5, 3.5.1, 3.5.2, 3.6, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3, 3.7, 3.7.1, 3.7.2, 3.8, 3.8.1, 3.8.2, 3.9, 3.9.1, 3.9.2, 3.9.3, 3.10.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8.1, 4.9, 4.9.1.1, 4.9.1.3, 4.9.1.4, 4.10, 5.1.1 - 5.1.6, 5.4, 5.5, 6.0, 6.2.1, 6.3, 6.3.1, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7, 6.8, 6.10, 6.11, 6.12, 7.0, 7.1, 7.2, 7.2.1 - 7.2.3, 7.3 - 7.6, 8.0, 8.1, 8.3, 8.4, 9.0, 9.1, 9.3, 11.1, 11.2, 11.3, 12.0, 12.0.1, 12.0.2.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0003027:3326 (6.9 «Склады», 1.2.9 «Объекты размещения складских предприятий») не соответствует видам разрешенного использования, установленным в ПЗЗ, в связи с чем указанный земельный участок правомерно включен в границы КРТ адрес, адрес».

Исходя из изложенного, виды разрешенного использования поименованных земельных участков 77:01:0003027:127; 77:01:0003027:126; 77:01:0003027:3588; 77:01:0003027:3589; 77:01:0003027:133 не соответствуют видам разрешенного использования, установленным в Правилах землепользования и застройки адрес для территориальной зоны, в которой расположены указанные земельные участки, в связи с чем включение спорных земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости в границы КРТ соответствует условиям, установленным частью 4 статьи 65 ГрК РФ.

При этом земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003026:3326 и земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003027:127, здание с кадастровым номером 77:01:0003027:4516, принадлежащее ООО «Синдикат», расположены на адрес и, следовательно, расположены в одном элементе планировочной структуры – район. 

Таким образом, включение спорного земельного участка и здания в границы КРТ соответствует условиям, установленным части 5 статьи 65 ГрК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 65 ГрК РФ в границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в части 4 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах одного элемента планировочной структуры с земельными участками, предусмотренными частью 4 настоящей статьи.

В силу пункта 35 части 1 статьи 1 ГрК РФ элемент планировочной структуры, это часть территории поселения, муниципального округа, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Виды элементов планировочной структуры установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 года № 738/пр и включают в себя, в том числе районы, микрорайоны, кварталы. 

В соответствии с частью 3 статьи 63 ГрК РФ документом территориального планирования города федерального значения Москвы, является Генеральный план адрес, утвержденный Законом адрес от 05 мая 2010 года № 17 «О Генеральном плане адрес».

Согласно сведениям Генерального плана адрес все три территориальные зоны решения КРТ расположены в одном элементе планировочной структуры - адрес.

В такой ситуации, закрепленные в принятом Правительством Москвы постановлении от 26 декабря 2023 года № 2678-ПП границы территории нежилой застройки, которая подлежит комплексному развитию, вопреки позиции административного истца определены в полном соответствии с требованиями статьи 65 ГрК РФ.

Довод административного истца относительно ограничения его доступа к участию в торгах при выборе оператора КРТ является несостоятельным в силу следующего. 

Частью 1 статьи 66 ГрК РФ установлено, что комплексное развитие территории осуществляется самостоятельно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическим лицом, определенным Российской Федерацией, юридическим лицом, определенным субъектом Российской Федерации (далее - юридические лица, определенные Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации), или лицами, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории.

Согласно части 2 статьи 71 ГрК РФ, оператором комплексного развития территории, определенным субъектом Российской Федерации и обеспечивающим реализацию принятого субъектом Российской Федерации, главой местной администрации решения о комплексном развитии территории, может быть определено юридическое лицо, которое создано субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием или в уставном (складочном) капитале которого доля субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет более 50 процентов, или дочернее общество, в уставном (складочном) капитале которого более 50 процентов долей принадлежит такому юридическому лицу.

Согласно п.2.10 Порядка в случае принятия решения о целесообразности реализации проекта КРТ нежилой застройки, предусмотренного пунктом 2.8 или пунктом 2.9 настоящего Порядка, одновременно принимается решение об определении способа и порядка реализации проекта решения о КРТ нежилой застройки. 

Принимая во внимание, что со стороны правообладателей в установленный срок соглашения о реализации КРТ, не поступило, постановлением Правительства Москвы от 26.12.2023 № 2678-ПП утверждено решение о КРТ адрес, адрес», административным ответчиком было определено лицо, которое будет реализовывать решение о КРТ - ООО «Специализированный застройщик «Бакунинская».

Договор о реализации проекта КРТ адрес, адрес» заключен между Департаментом и ООО «Специализированный застройщик «Бакунинская» 20 июня 2024 года.

Во исполнение условий договора в настоящее время оператором осуществляется разработка документации по планировке территории, включая проект планировки территории и проект межевания территории, а также мероприятия в целях изъятия объектов недвижимости для государственных нужд.

Доводы административного истца о несоответствии решения о КРТ проекту решения о КРТ, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку названные положения не затрагивают его права и законные интересы. 

Утверждение административного истца о том, что решение о КРТ содержит в себе условия, не предусмотренные статьей 67 ГрК РФ, подлежит отклонению, так как пунктом 7 части 1 вышеуказанной статьи предусмотрено, что в решение о комплексном развитии территории включаются иные сведения, определенные Правительством Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Кроме того, из буквального толкования положений статьи 67 ГрК РФ не следует, что объекты недвижимости, не являющиеся объектами культурного наследия, не могут быть сохранены и однозначно подлежат либо сносу, либо реконструкции.

В силу разъяснений Верховного Суд Российской Федерации в подпункте "а" пункта 28 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, в связи с чем довод административного истца о том, что решение о КРТ не имеет надлежащего обоснования, подлежит отклонению.

В силу части второй статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление Правительства Москвы от 26 декабря 2023года № 2678-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес, расположенных по адресам: адрес, адрес», не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Принимая во внимание, что оспариваемое постановление издано Правительством Москвы в пределах соответствующей компетенции, без нарушения прав и свобод административного истца, постановлениебыло обнародовано и введено в действие в установленном законом порядке, суд не усматривает оснований для признания нормативного правового акта недействующим.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО «Синдикат» отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья 

Московского городского суда А.Е.Лоскутова 

Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2025 года