Дело № 2а-2703/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Чайки М.В., 

при секретаре Бровкиной Ю.Л., 

с участием:

административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании действий должностных лиц незаконными 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании действий должностных лиц незаконными. Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения –

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. происходило собрание собственников МКД по выбору управляющей организации ООО «ЖЭУ-20». Учитывая, что все подлинники документов : протокол общего собрания собственников дома, реестр, бланки голосования направляются в службу ГЖИ Ивановской области, административный истец 08.08.2018г. обратилась в Службу ГЖИ с заявлением о предоставлении для ознакомления протокола общего собрания собственников жилья МКД, бланков голосования, реестра с целью дальнейшего их обжалования в судебном порядке. Административным ответчиком в ознакомлении с указанными документами было отказано. Административный истец с указанными действиями административного ответчика не согласна, так как они нарушают ее права и свободы как собственника жилого помещения. На основании изложенного просит признать действия должностных лиц Службы, выразившееся в отказе в предоставлении протокола общего собрания собственников МКД 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., а также отказ в ознакомлении с бланками решений собственников помещений МКД, незаконными; обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем предоставления административному истцу протокола общего собрания собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ а также ознакомления с бланками решений вышеуказанного общего собрания собственников помещений МКД. 

В ходе рассмотрения административным истцом были уточнены требования, в окончательной редакции истец просит признать действия должностных лиц Службы, выразившееся в отказе в предоставлении протокола общего собрания собственников МКД 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. для ознакомления незаконными. 

Определением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 15.10.2018г. производство по делу в части обязания административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем предоставления административному истцу протокола общего собрания собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ., а также ознакомления с бланками решений вышеуказанного общего собрания собственников помещений МКД прекращено в виду отказа административного истца от данного требования. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что ФИО1 является собственником 

<

адрес>. Как стало известно истице, в июле этого года было выбрана управляющая компания ООО « ЖЭУ-20» по обслуживанию 

<

адрес> в 

<

адрес>, в голосовании истица участия не принимала. ФИО1 обратилась в ООО « ЖЭУ- 20» с целью ознакомления с протоколом общего собрания собственников жилья МКД, однако ей в этом было отказано. Так как подлинники протокола общего собрания и бланки решений собственников помещений МКД передаются на хранение в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области, административный истец обратилась с заявлением о предоставлении ей возможности ознакомится с документами для решения вопроса о целесообразности дальнейшего обжалования результатов общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ. Но административным ответчиком ей было в этом отказано. Административный истец считает, что данный отказ нарушает ее права как собственника жилого помещения, так как иной возможности ознакомится с документами и реализовать свои права по обращению в суд с иском о признании решения общего собрания недействительным, не имеется. В настоящий момент в рамках рассмотрения иска об оспаривании решения общего собрания собственников МКД в Октябрьском районном суде г. Иваново, Службой были представлены протокол общего собрания собственников помещений МКД и бланки решений и представитель административного истца ознакомилась с данными документами. 

Представитель административного ответчика ФИО3 действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1 по следующим основаниям. Действительно, в адрес Службы неоднократно поступали обращения ФИО1 ( № от ДД.ММ.ГГГГ, вх-№ от ДД.ММ.ГГГГ, вх-№ от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой об ознакомлении с протоколом общего собрания собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ и со всеми приложениями к данному протоколу. По итогам рассмотрения указанных обращений Службой были подготовлены и направлены в адрес заявителя соответствующие ответы в установленные законом сроки. В соответствии с ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора осуществляет хранение в течение трех лет подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах. При этом, обязанности выдавать копии таких решений и протоколов по запросам собственников помещений в МКД и (или) иных лиц действующее жилищное законодательство не содержит. Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденные Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр, предусматривают указание в протоколах персональных данных участников общих собраний -фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников помещений в многоквартирных домах (или) их представителей (в случае участия в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое лицо, реквизиты правоустанавливающих документов и т.д. Также и в решениях собственников содержаться персональные данные. Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» сведения, содержащиеся в протоколе общего собрания, а также в решениях собственников являются исключительно персональными данными конкретных физических лиц. На основании ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, которым в том числе является Служба, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Положениями п.п. 2 — 11ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» установлен исчерпывающий перечень случаев, когда обработка персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных. Однако ни одно из перечисленных в названной норме условий не применимо к случаям рассмотрения обращения гражданина в части выдачи органом государственного жилищного надзора копий решений и протоколов общих собраний. Таким образом, взаимосвязанные положения п. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ и п.п. 2 - 11 ч. 1 ст. 6, ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ « О персональных данных» позволяют прийти к выводу о невозможности с правовой точки зрения предоставления копий протоколов общих собраний собственников помещений в МКД, содержащих персональные данные, по запросам граждан. Кроме того, неоднократно разъяснялось, что с учетом положений ст. 46 ЖК по вопросу ознакомления с протоколом общего собрания собственников помещений МКД заявитель вправе обратиться непосредственно к инициатору данного собрания. Дополнительно пояснила, что административным истцом при первоначальном обращении не была сообщена цель ознакомления с документами, а также не предоставлен документ, подтверждающий, что она является собственником жилого помещения в 

<

адрес> в 

<

адрес>. При ответе на поступившее из Прокуратуры Октябрьского района г. Иваново, обращение ФИО1 ей был дан ответ, что Служба готова рассмотреть вопрос об ознакомлении в протоколом общего собрания, но только после предоставления документов подтверждающих право собственности и обозначением цели ознакомления. Но до настоящего времени истец в Службу не обратилась. 

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязан доказать, что оспариваемы действиями (бездействиями) нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания недействительным действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Деятельность Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области регламентируется Постановлением Правительства Ивановской области от 18.09.2013 № 374-п ( в ред. от 21.09.2016.) "Об утверждении Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области" в соответствии с которым Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в Ивановской области, с возложением определенных функций и полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных п. 1.1 ча.2 ст. 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1 - 1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.2, 4.3 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

Согласно п. б ст. 12 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 года N 937/пр, в протоколе указываются сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме, присутствующих на общем собрании, в том числе, фамилию, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение. 

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" согласно части 1 его статьи 1 регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

В части 1 статьи 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 года N 152-ФЗ под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В свою очередь, пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О персональных данных" определяет обработку персональных данных как любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О персональных данных" обработка персональных данных допускается среди прочего с согласия субъекта персональных данных на обработку персональных данных, а также, если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Согласно статьи 7 вышеуказанного Федерального закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», к числу принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, относит, в частности, следующие: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами; открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверность информации и своевременность ее предоставления; неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия (пункты 1 - 3, 6 и 7 статьи 3).

Согласно ст. 5 названного Федерального закона информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений; информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (часть 1); в зависимости от категории доступа к ней информация подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию ограниченного доступа, т.е. доступ к которой ограничен федеральными законами (часть 2); информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на следующие виды: 1) свободно распространяемая; 2) предоставляемая по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) подлежащая в соответствии с федеральными законами предоставлению или распространению; 4) информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается (часть 3).

При этом в соответствии с данным Федеральным законом ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне; федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение; запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами; порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных (части 1 - 4, 8 и 9 статьи 9); запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10).

Из этого следует, что положение п. 2 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливающее ограничение на предоставление гражданину документов и материалов, касающихся рассмотрения его обращения, в системной взаимосвязи с иными положениями федерального законодательства, в том числе приведенными положениями ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и ФЗ «О персональных данных» предполагает, что уполномоченный орган (должностное лицо) в соответствующих случаях отказывает гражданину в доступе к указанным документам и материалам на том основании, что содержащаяся в них информация, затрагивающая права, свободы и законные интересы других лиц, хотя и не защищается в качестве государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны, однако отнесена к сведениям, распространение которых в Российской Федерации в установленном федеральным законом порядке ограничено или запрещено.

В связи с этим, если в материалах по обращению гражданина содержится информация, затрагивающая права, свободы и законные интересы других лиц, а также персональные данные этих лиц, ознакомление с материалами допустимо только в том случае, если будут скрыты вышеуказанные сведения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения 

<

адрес>, в 

<

адрес>. 

07.08.2018г. ФИО1 обратилась в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области с заявлением о предоставлении копии протокола собрания ЖЭУ № собственников помещения от ДД.ММ.ГГГГ. №. Также в данном заявлении указано, что собрание не проводилось. 

Согласно ответа Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в предоставлении копий протокола собрания с указанием на то, что в полномочия Службы не входит ознакомление граждан и иных лиц по их запросам с протоколами общих собраний собственников помещений в МКД, а также разъяснено, что копии документов за- требуемых ФИО1 содержат персональные данные третьих лиц, на распространение которых разрешение у Службы отсутствует. 

22.08.2018г. ФИО1 обратилась в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области с заявлением, в котором просила предоставить копию протокола собрания собственников жилья 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и ознакомить с бланками голосования, таблицей, так не согласна с результатами и процедурой данного собрания и имеет намерение обратиться в суд. Также указала, что ее право собственности на квартиру подтверждено в бланках голосования. 

На данное заявление административным ответчиком 18.09.2018г. был дан аналогичный ответ за №.

08.08.2018г. жители 

<

адрес> в 

<

адрес> обратились с заявлением в прокуратуру Октябрьского района г. Иваново, в котором в том числе было указано, что при обращении в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области им было отказано в ознакомлении с протоколом общего собрания собственников, предоставленном ЖЭУ-20. 

18.09.2018г. Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области, на поступившее обращение из Прокуратуры Октябрьского района г. Иваново, был дан ответ за №, направленный в адрес ФИО1, о возможности ознакомления с протоколом общего собрания собственников помещения в МКД, с приложением документов, подтверждающих право собственности на помещение в МКД и с обозначением цели ознакомления. 

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства в их взаимосвязи с вышеуказанными положениями правовых норм, суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство не предусматривает обязанности Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области, предоставлять копии документов, касающихся решения общего собрания собственников многоквартирного дома, принятые на архивное хранение, при этом, собственники имеют право на ознакомление с интересующими их документами, в которых предварительно будут скрыты персональные данные иных лиц.

Вместе с тем, как следует из обстоятельств дела, административный истец напрямую в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области с письменным заявлением об ознакомлении с протоколом общего собрания собственников с приложением документов, подтверждающих ее право, не обращалась, вместе с тем, исходя из ответа Службы от ДД.ММ.ГГГГ №, и пояснений представителя административного ответчика, данных в ходе судебного заседания, истец не лишена возможности ознакомится с протоколом общего собрания собственников МКД, при указании цели ознакомления и предоставлении документа, подтверждающих право собственности на помещение МКД. 

Доказательств того, что ответчик отказал ФИО4 в ознакомлении с документацией, касающейся решения общего собрания, с учетом требований, указанных в ответе от ДД.ММ.ГГГГ. №, истцом не представлено.

Также в ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено доказательств того, что она обращалась для получения запрашиваемой ею информации непосредственно в управляющую организацию ООО «ЖУЭ-20» и что в предоставлении этой информации управляющей организацией ей было отказано, либо такая информация недоступна в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как следует, из пояснений стороны административного истца, в настоящее время необходимость в ознакомлении с документами общего собрания собственников МКД от ДД.ММ.ГГГГ. отпала, в связи с предоставлением данных документов Службой в рамках рассмотрения гражданского дела о признании решения общего собрания собственников МКД недействительным. 

Административный истец в ходе рассмотрения дела в обосновании своей позиции по делу, в том числе, ссылался и на Письмо Минстроя России от 26.01.2018 N 2486-ЕС/04 «О предоставлении информации в органы государственного жилищного надзора», в котором дано разъяснение о возможности предоставления органом государственного жилищного надзора собственникам помещений в многоквартирном доме, заверенных копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако, как следует из текста указанного письма, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Таким образом, данное письмо носит лишь рекомендательный характер, и не свидетельствует, о нарушении прав административного истца со стороны Службы Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу, что права ФИО1 не нарушены, ответы ей были даны по существу поставленных в обращении вопросов уполномоченными лицами, в пределах их компетенции и установленных законом порядке и сроках. Совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании действий должностных лиц незаконными выразившееся в отказе в ознакомлении с протоколом общего собрания собственников МКД от ДД.ММ.ГГГГ. -отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья М.В. Чайка 

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2018 года.

Судья М.В. Чайка