Судья: Лыткина А.Н. Дело № 7/12-131

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 5 апреля 2021 г.

Судья Костромского областного суда Андреев С.В. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Галичского районного суда Костромской области от 17 февраля 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1.

Огласив жалобу, заслушав ФИО1, участвующую в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Галичского районного суда Костромской области от 17 февраля 2021 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. 

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 просит освободить её от уплаты штрафа. Указывает, что сотрудники полиции составили в её отношении протокол, не разъяснив ей права и обязанности. Поэтому данный протокол не имеет юридической силы. Отмечает, что фактически на ней была надета маска. Кроме того, в указанное в протоколе время совершения правонарушения, а именно в 10.20 час. 15 января 2021 г., она находилась на своем рабочем месте.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы. 

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.пп. «м», «у» п.1 ст. 11).

Законом Костромской области от 5 мая 1995 г. № 7 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона Костромской области от 6 апреля 2020 г. № 674-6-ЗКО) к полномочиям Губернатора Костромской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено, в том числе:

принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «г», «д» ст. 7.1).

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (п. 2).

Постановлением Губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» (в редакции постановлений Губернатора Костромской области от 17 апреля 2020 г. № 62, от 29 апреля 2020 г. № 75, от 21 октября 2020 г. № 214) с 20 апреля 2020 г. на граждан возложена обязанность использовать при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), такси, в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания: гигиенические, в том числе медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека. Граждане, не исполняющие обязанности, установленные настоящим пунктом, не допускаются в объекты торговли, бытового обслуживания населения, транспортные средства, в здания вокзалов и аэропортов, в другие объекты с массовым пребыванием людей (п.4.1).

Согласно материалам дела об административном правонарушении 15 января 2021 г. в 10 час. 20 мин. ФИО1 находилась в месте пребывания людей – магазине «FixPrice» по адресу: 

<

...>, в медицинской маске, которая не полностью закрывала органы дыхания (нос), что является нарушением требований п.4.1 постановления Губернатора Костромской области № 43 от 04 апреля 2020 г. «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности на территории Костромской области» (в редакции постановлений Губернатора Костромской области от 29 апреля 2020 г. № 75, от 21 октября 2020 г. № 214) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом АП 44/002494 об административном правонарушении от 15 января 2021 г. (л.д.4); рапортом сотрудника полиции МО МВД России «Галичский» (л.д.5), фотоматериалами (л.д.14,15); объяснением ФИО1 от 15 января 2021 г. (л.д.6), согласно которому 15 января 2021 г. в 10.20 час. она находилась в магазине «FixPrice» по адресу: 

<

...> в средстве индивидуальной защиты, а именно в маске, но маска была на подбородке. После того, как к ней подошли сотрудники полиции, она сразу надела маску. О введенном на территории Костромской области режиме повышенной готовности и запрете находиться без средств индивидуальной защиты в местах массового пребывания людей ей известно. Свою вину она признает и обязуется больше не нарушать масочный режим.

Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод жалобы о том, что во время совершения правонарушения, а именно 15 января 2021 г. в 10.20 час. ФИО1 находилась на рабочем месте, а не в магазине, опровергается протоколом об административном правонарушении и объяснениями ФИО1 по факту выявленного нарушения.

Довод о том, что сотрудниками полиции ФИО1 не были разъяснены права, также опровергается материалами дела. Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 15 января 2021 г., ФИО1 при составлении протокола были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, в подтверждение чего она расписалась в протоколе.

Суждения ФИО1 о том, что сотрудники полиции должны были разъяснить ей обязанность носить маску в месте с пребыванием людей, а не привлекать её с первого раза к административной ответственности, основаны на ошибочном толковании закона и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления. 

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При назначении наказания судьей учитывался характер совершенного правонарушения, его общественная опасность, данные о личности ФИО1, неоднократно привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ, а также обстоятельство, смягчающее ответственность – частичное признание вины. Административный штраф назначен ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Иных убедительных доводов, позволяющих изменить или отменить обжалуемое постановление судьи, заявителем жалобы не приведено.

Нахождение в местах с пребыванием людей без средств индивидуальной защиты органов дыхания или с неправильным использованием таких средств увеличивает риск распространения новой коронавирусной инфекции. С учетом этого и назначения наказания в виде административного штрафа в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ для данного вида наказания, оснований считать, что назначенное наказание не отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, не имеется.

Поскольку каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления судьи по делу, не усматривается, жалоба удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Галичского районного суда Костромской области от 17 февраля 2021 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Андреев С.В.