Дело № 2а-4745/2025 

47RS0011-01-2025-002916-19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ломоносов 8 августа 2025 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.В.,

с участием прокурора Кретовой Е.П.,

при секретаре Дирбук К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения № 12/81 от 23 июля 2025 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Южному многомандатному избирательному округу № 2 ФИО2, выдвинутого избирательным объединением Ленинградское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – ТИК) о признании незаконным и отмене решения № 12/81 от 23 июля 2025 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Южному многомандатному избирательному округу № 2 ФИО2, выдвинутого избирательным объединением Ленинградское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России». 

В обоснование иска указала, что она на основании решения ТИК № 13/107 от 31 июля 2025 года «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Южному многомандатному избирательному округу № 2 ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения» является зарегистрированным на соответствующих выборах кандидатом по южному многомандатному избирательному округу № 2 на выборах депутатов совета депутатов муниципального образования Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.

Решением ТИК № 12/81 от 23 июля 2025 года «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Южному многомандатному избирательному округу № 2 ФИО2, выдвинутого избирательным объединением Ленинградское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России» ФИО2 зарегистрирован кандидатом на соответствующие выборы.

Административный истец не согласна с решением избирательной комиссии, поскольку как следует из представленного ФИО2 заявления о согласии баллотироваться, им было дано согласие на выдвижение от избирательного объединения – Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России. 

Между тем, из Решения № 12/81 следует, что ФИО2 был зарегистрирован от иного избирательного объединения – «Ленинградское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России», согласие баллотироваться от которого ФИО2 не представлено. 

Кроме того, представленная ФИО2 для своего выдвижения Выписка из протокола Внеочередной LXIX конференции Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России от 8 июля 2025 года не соответствует Методическим рекомендациям Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Уставу Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России и требованиям законодательства. В соответствии с названной Выпиской из протокола число делегатов Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России составляет 25 делегатов от 19 местных отделений, при этом, для принятия решения о легитимности конференции необходимо 10 делегатов от 10 местных отделений. Согласно выписке из протокола в конференции приняло участие 15 делегатов из 15 местных отделений, но документы, подтверждающие полномочия указанных делегатов в ТИК не представлены, ТИКом не запрашивались, полномочия делегатов ТИКом не проверялись. По информации из публичных источников каких-либо мероприятий (заседаний) местных отделений Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России, уполномочивающих делегатов участвовать во Внеочередной LXIX конференции Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России не проводилось. Таким образом, делегаты голосовавшие за выдвижение ФИО2 не являются надлежаще уполномоченными. Также в Выписке из протокола указаны не соответствующие Уставу ЛДПР сведения о числе голосов делегатов, необходимых для принятия решения (указано 10, а согласно Уставу ЛДПР должно быть половина от присутствующих).

Также ФИО2 не представлен документ о согласовании его кандидатуры Координационным советом.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов ФИО3

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы административного иска поддержал, просил его удовлетворить. Дополнительно пояснил, что Выписка из протокола Ленинградского региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России от 08.07.2025 (далее - Выписка) о выдвижении ФИО2 оформлена с нарушением требований закона, поскольку в представленной кандидатом Выписке указанное число делегатов, необходимое для принятия решения в соответствии с Уставом ЛДПР составляет – 10 делегатов, а большинством от 15 делегатов является 8 делегатов, а не 10 как это указано. Кроме того, в заявление о согласии баллотироваться ФИО2 не указаны обязательные сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ о профессиональном образовании с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, что является основанием для отказа ему в регистрации в соответствии с положениями подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, однако, не отрицала факты, указанные в административном исковом заявлении. 

Заинтересованное лицо ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – Ленинградского регионального отделения Политической партии «Либерально-демократическая партия России» в судебное заседание не явился, представил суд отзыв, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований отказать. 

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В силу ч. 1, 2 ст. 32 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

На основании п. 1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. 

Согласно п. 1,2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что на основании решения ТИК № 13/107 от 31 июля 2025 года «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Южному многомандатному избирательному округу № 2 ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения» является зарегистрированным на соответствующих выборах кандидатом по южному многомандатному избирательному округу № 2 на выборах депутатов совета депутатов муниципального образования Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.

Решением ТИК № 12/81 от 23 июля 2025 года «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Южному многомандатному избирательному округу № 2 ФИО2, выдвинутого избирательным объединением Ленинградское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России» ФИО2 зарегистрирован кандидатом на соответствующие выборы.

Согласно пункту 2 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». 

Как предусмотрено пунктами 2, 2.2, 3 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ кандидаты представляют в избирательную комиссию заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (пункт 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ), вместе с заявлением представляются копия паспорта, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), иные сведения и документы. 

Согласно подпункту «в» пункта 5 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ кандидаты, выдвинутые избирательным объединением представляют также решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», согласование соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции).

Подпунктом «и» части 2 статьи 21 Федерального закона о политических партиях предусмотрено, что устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

В силу положений статьи 65 Областного закона № 20-оз при выдвижении кандидата избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию также представляются:

- решение съезда политической партии (конференции или общего собрания её регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом о политических партиях, соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему избирательному округу; решение съезда (конференции, общего собрания, собрания) о выдвижении кандидата оформляется документом, предусмотренным уставом политической партии, иного общественного объединения для принятия решений, а в случае, если уставом не определена форма данного документа, то выпиской из протокола.

В документе, которым оформлено решение о выдвижении кандидата, должны содержаться следующие достоверные сведения: число делегатов (участников), участвовавших в принятии решения, число делегатов (участников), необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения, факт выдвижения кандидата с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, гражданства, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, итоги тайного голосования по данному вопросу, дата принятия решения (пункт 3 статьи 65 Областного закона № 20-оз), документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

Как предусмотрено пунктом 6.2 Устава ЛДПР высшим руководящим органом регионального отделения ЛДПР является конференция.

Пунктом 6.3 подпункта «г» Устава ЛДПР установлено, что к исключительной компетенции конференции регионального отделения ЛДПР относится: выдвижение тайным голосованием кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности органа местного самоуправления. 

Согласно пункту 6.5 Устава ЛДПР в период между конференциями, постоянно действующим коллегиальным руководящим органом регионального отделения ЛДПР является Координационный Совет.

Пунктом 6.8 Устава ЛДПР определено, что Координационный совет представляет кандидатов (список кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления соответствующему местному отделению для выдвижения.

ФИО2, согласно представленным им документам, был выдвинут не местным отделением, а Региональным отделением политической партии ЛДПР.

Таким образом, пунктом 6.8. Устава ЛДПР предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов (списка кандидатов), соответственно, с указанием конкретных кандидатур, принимает Координационный Совет, после чего на основании состоявшегося решения Координационного Совета и в соответствии с пунктом 6.3 подпункта «г» Устава ЛДПР производится выдвижение тайным голосованием кандидатов в депутаты и на иные выборные должности органа местного самоуправления конференцией регионального отделения ЛДПР.

Согласно подпункту «в» пункта 5 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ в случае если Уставом партии предусмотрено согласование кандидатур для последующего выдвижения каким-либо органом политической партии, решение указанного органа о согласовании подлежит обязательному представлению кандидатом в избирательную комиссию. Пунктом 6.8 Устава ЛДПР определено, что Координационный совет представляет кандидатов (список кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления соответствующему местному отделению для выдвижения. Указанная норма Устава не содержит различий между выдвижением конференцией регионального отделения и конференцией (общим собранием) местного отделения. Таким образом, указанная норма Устава обязательна, в том числе при выдвижении кандидатов конференцией регионального отделения. Уставом предусмотрен следующий порядок: Координационный совет принимает решение о согласовании списка кандидатов и представляет их местному отделению. Далее местное отделение самостоятельно выдвигает указанные кандидатуры, либо направляет согласованные списки для выдвижения конференцией регионального отделения. В случае отсутствия местного отделения предусмотрен иной порядок в соответствии с пунктом 6.8.1 Устава. Однако, в Ломоносовском муниципальном районе существует местное отделение. Таким образом, норма пункт 6.8.1. Устава в данном случае не может быть применена.

Таким образом, кандидатами и уполномоченным в ТИК не было представлено решение Координационного совета о согласовании кандидатов для последующего выдвижения. Отсутствие указанного документа является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата согласно подпункту «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 

Из пункта 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», следует, что факт неизвещения (несвоевременного извещения) избирательной комиссией кандидата, избирательного объединения о представлении ими в избирательную комиссию документов, содержащих неполные сведения или не отвечающих требованиям закона к оформлению документов, должен учитываться как обстоятельство, исключающее отмену решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, если эти нарушения должны были быть очевидны для избирательной комиссии при надлежащем исполнении ею своих обязанностей и не были известны или не могли быть известны кандидату, избирательному объединению (пункт 1.1 статьи 38, пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, статьи 77, 84 КАС РФ).

Факт неуведомления кандидата об указанном нарушении со стороны ТИК не может препятствовать обжалованию решения о регистрации кандидата, так как кандидат не вправе дополнительно представить указанный документ в ТИК. Указанное нарушение является очевидным для кандидата, так как касается нормы Устава ЛДПР, структурным подразделением которой был выдвинут кандидат. Вместе с тем, нарушение не было очевидным для избирательной комиссии, так как Устав ЛДПР в ТИК кандидатом не представлялся. 

Таким образом, выдвижение ФИО2 произведено с нарушением требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом № 95-ФЗ, что в силу положений подпункта «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Кроме того, Выписка из протокола Ленинградского региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России от 08.07.2025 о выдвижении ФИО2 оформлена с нарушением требований закона, что является основанием для отказа в регистрации в соответствии с положениями подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 65 Областного закона № 20-оз при выдвижении кандидата избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию также представляются:

- решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему избирательному округу; решение съезда (конференции, общего собрания, собрания) о выдвижении кандидата оформляется документом, предусмотренным уставом политической партии, иного общественного объединения для принятия решений, а в случае, если уставом не определена форма данного документа, - выпиской из протокола. В документе, которым оформлено решение о выдвижении кандидата, должны содержаться следующие сведения: 

- число зарегистрированных делегатов (участников), участвовавших в принятии решения; 

- число делегатов (участников), необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения.

В представленной кандидатом Выписке указанное число делегатов, необходимое для принятия решения в соответствии с Уставом ЛДПР составляет – 10 делегатов.

Согласно, пункту 6.16 Устава ЛДПР, решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных, местных и первичных отделений ЛДПР, а также о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием большинством голосов делегатов, участвующих в работе конференции.

По данным вышеуказанной Выписки в работе конференции приняло участие 15 делегатов, то есть большинством от 15 делегатов является 8 делегатов, а не 10 как это указано.

Таким образом, представленная ФИО2 Выписка из протокола оформлена с нарушениями требований Устава ЛДПР и закона, что является самостоятельным основанием отказа в регистрации в соответствии с подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, при этом, факт неуведомления кандидата о выявленном нарушении со стороны ТИК не может препятствовать обжалованию решения о регистрации кандидата, так как кандидат не вправе вносить дополнения и (или) изменения и (или) исправления в указанный документ даже в случае уведомления кандидата о нарушениях в указанном документе ТИК. Указанное нарушение является очевидным для кандидата, так как касается нормы Устава ЛДПР, структурным подразделением которой был выдвинут кандидат. Вместе с тем, нарушение не было очевидным для избирательной комиссии, так как Устав ЛДПР в ТИК кандидатом не представлялся. 

Также в заявлении о согласии баллотироваться ФИО2 не указаны обязательные сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ о профессиональном образовании с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, что является основанием для отказа ему в регистрации в соответствии с положениями подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

В заявлении о согласии баллотироваться кандидат ФИО2 не указал сведения о профессиональном образовании. Однако, в представленной Выписке из протокола указано, что ФИО2 имеет средне-профессиональное образование. 

Согласно пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ и пункта 2 статьи 20 Областного закона в заявлении о согласии баллотироваться указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса и квартиры, для общежития – номер комнаты), серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий). Таким образом, указание в заявлении о согласии баллотироваться сведений о профессиональном образовании (в случае его наличия у кандидата) является обязательным, в отличие, например, от принадлежности к избирательному объединению, которое указывается по желанию кандидата. Сведения о профессиональном образовании кандидатов подлежат донесению до избирателей избирательной комиссией по средствам размещения на информационных плакатах и иным способом. Таким образом, сокрытие сведений о профессиональном образовании вводит избирателей в заблуждение относительно личности кандидата, так как в отношении него не указаны сведения, которые должны были быть указаны кандидатом, но были им сокрыты. 

Указанное нарушение является для ТИК не очевидным, поскольку ТИК не имел информации о наличии у кандидата профессионального образования, а кандидат такими сведениями располагал, но счет возможным скрыть их. 

Кроме того, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 65 Областного закона № 20-оз при выдвижении кандидата избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию также представляются: решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему избирательному округу; решение съезда (конференции, общего собрания, собрания) о выдвижении кандидата оформляется документом, предусмотренным уставом политической партии, иного общественного объединения для принятия решений, а в случае, если уставом не определена форма данного документа, - выпиской из протокола. Согласно письменному подтверждению получения документов от 13 июля 2025 года, ФИО2 в территориальную избирательную комиссию решение о его выдвижении не представлялось. В соответствующей графе под номером 4 стоят прочерки. Письменное подтверждение подписано членом избирательной комиссии и ФИО2 

Факт неуведомления кандидата об указанных нарушениях со стороны ТИК не может препятствовать обжалованию решения о регистрации кандидата, так как кандидат не вправе дополнительно представить указанный документ даже в случае уведомления кандидата об отсутствии документа избирательной комиссией.

Согласно части 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов. Перечень документов, содержащийся в пункте 2.2 статьи 33 Федерального закона не содержит решение о выдвижение, соответственно его дополнительное представление в избирательную комиссию кандидатом не предусмотрено.

Таким образом, отсутствие решения о выдвижении является самостоятельным основанием отказа в регистрации в соответствии с подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 

Кроме того, в представленном ФИО2 заявлении о согласии баллотироваться в качестве субъекта выдвижения указана Политическая партия ЛДПР – Либерально-демократической партии России, документы о выдвижении от которой представлены не были. 

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3, 3.1 статьи 33 названного закона. 

Основания для отказа в регистрации кандидата исчерпывающе изложены в пункте 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ. 

Так, в силу подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата. 

При этом, под избирательным объединением в Федеральном законе № 67 –ФЗ и Областном законе № 20-оз понимается политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения

Кандидат обязан внимательно и четко вносить в предоставляемые им документы сведения. В силу действующего законодательства региональные отделения политической партии являются самостоятельными юридическими лицами и в силу положений Устава ЛДПР имеют самостоятельные права и обязанности. 

Исходя из сведений Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области право принимать участие в выборах муниципальных депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований в Ленинградской области имеют два самостоятельных избирательных объединения: ЛДПР – Либерально-демократической партии России и Ленинградское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России.

В соответствии с подпунктом 25 статьи 2 Федерального закона под избирательным объединением понимается политическая партия, имеющая в соответствии с Федеральным законом от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Федеральный закон № 95-ФЗ) право участвовать в выборах, в том числе выдвигать кандидатов, списки кандидатов, либо в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющее в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.

Политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом. 

Региональное отделение политической партии должно быть зарегистрировано в соответствии с требованиями статей 15 и 18 Федерального закона № 95-ФЗ. 

Региональные отделения политической партии являются самостоятельными юридическими лицами со своими органами управления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе принимать участие в выборах, официальное опубликование решения о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в уполномоченные органы документов, подтверждающих государственную регистрацию ее региональных отделений более чемв половине субъектов Российской Федерации. 

Территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации составляет список политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, а также список иных общественных объединений, имеющих право принимать участие в соответствующих выборах, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, публикует указанный список не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов в государственных региональных или муниципальных периодических печатных изданиях, размещает его в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на своем официальном сайте и в тот же срок направляет указанный список в избирательную комиссию, организующую выборы.

В соответствии с требованиями пунктом 10 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в документе о государственной регистрации избирательного объединения, выданном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, его территориальным органом.

В силу требований пункта 13 указанной статьи Федерального закона № 67-ФЗ изменение наименований и эмблем избирательных объединений после представления таких наименований и эмблем в соответствующую избирательную комиссию не допускается.

Федеральным законом № 67-ФЗ в пункте 10 статьи 32 предусмотрено, что кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем, одному инициатору выдвижения.

Таким образом, исходя из представленных документов, у ТИК отсутствовали основания для регистрации ФИО2 от Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России, так как ФИО2 на дату его выдвижения (08.07.2025) не давала названному избирательному объединению своего согласия на его выдвижение, а надлежащий пакет документов о выдвижении ФИО2 от Политической ЛДПР – Либерально-демократической партии России представлен не был. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Ломоносовского муниципального района Ленинградской области № 12/81 от 23 июля 2025 года «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Большеижорского городского поселения шестого созыва по Большеижорскому Южному многомандатному избирательному округу № 2 ФИО2, выдвинутого избирательным объединением Ленинградское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение пяти дней со дня принятия решения суда в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области.

Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2025 года. 

Председательствующий О.В. Васильева