Дело №2/1-653/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Абдулино

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мурзаковой Н.П.,

при секретаре Колесниковой О.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – МО МВД России «Абдулинский» – ФИО2, действующей на основании доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ «Абдулинский» о снятии дисциплинарного взыскания, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ «Абдулинский» (далее МО МВД РФ «Абдулинский») о снятии дисциплинарного взыскания.

В обосновании иска указав, что она, работает в звании ... в должности инспектора ПДН МОМВД России «Абдулинский». Назначена на должность приказом МО МВД России «Абдулинский» ... л/с от .... Приказом МО МВД России «Абдулинский» ... от ... на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нарушение п.2.3. Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ОВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ ... от ..., пунктов 3.3., 3.5., 3.15., 3.18., должностного регламента (должностной инструкции), пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, выразившееся в не возбуждении дела об административном правонарушении при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения и не составлении административного протокола по ст. 5.35 КоАП РФ в отношении родителя, не исполняющего должным образом обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей, не выявлении родителей несовершеннолетних или иных законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних, за нарушение, не проведении систематического анализа оперативной обстановки на обслуживаемой территории, не осуществлении мер по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, не выявлении и не постановке на учет родителей отрицательно влияющих на детей, не проведении работы по предупреждению антиобщественного поведения несовершеннолетних правонарушителей, имеющих психические расстройства. Наложение дисциплинарного взыскания, считает незаконным по следующим причинам. На момент первого ухода несовершеннолетних детей ..., она находилась в ежегодном отпуске (с ... по ... года, на основании приказа МОМВД России от ... ... л/с). По выходу из отпуска от старшего инспектора ПДН и участкового уполномоченного полиции информации об осуществлении контроля в отношении данной семьи не направлялось. Информационное сообщение по самовольному уходу несовершеннолетних ... старшим инспектором ПДН МОМВД России «Абдулинский» ... было направлено в КДН и ЗП Абдулинского района, где был рассмотрен ... при её присутствии и принято решение – Т.А. контролировать время препровождение своей дочери, прием лекарственных препаратов, консультация врача – ... для изменения схемы лечения. На тот момент оснований для составления административного протокола по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и постановки на учет у нее не имелось. На ФИО3 пришла вместе с ребенком в трезвом состоянии, внешних признаков неисполнения служебных обязанностей не имелось, матерью предпринимались все меры по розыску детей. На момент второго ухода из дома несовершеннолетних ей был собран материал и запрошены характеризующие данные, обследованы жилищно-бытовые условия проживания детей и составлен административный протокол по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении матери – Т.А., она была поставлена на учет в соответствии с п. 49.2 приказа МВД России №845 - 2013 года, для проведения дальнейшей работы. Просит суд, отменить наложенное на нее приказом МОМВД России «Абдулинский» ... от ... дисциплинарное взыскание в виде объявленного предупреждения о неполном служебном соответствии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, пояснив, что ... она была отозвана из отпуска по её собственному заявлению, приступила к исполнению других обязанностей. При рассмотрении ситуации, по первому случаю ухода детей из дома, на комиссию по делам несовершеннолетних ..., мама ... пришла в чистом состоянии, с ребенком, ни у комиссии, ни у нее, никаких вопросов не возникло. Протокол она не могла составить, потому что именно по этому факту, прошло уже много времени, также не могла поставить на учет. До этого о семье ... ей было известно просто со слов. Для того, чтобы поставить на учет этого было недостаточно. Нужно было выяснить, есть ли со стороны мамы неисполнение родительских обязанностей. Потом, когда уже произошел второй уход детей — ..., они совместно со следственно-оперативной группой выехали, изучили жилищно-бытовые условия, были опрошены все соседи, были запрошены все характеристики с садика, со школы, и тогда ею был составлен административный протокол и мать поставлена на учет, а ребенок направлен в ... клинику для прохождения лечения. ... было выявлено, что в квартире, где проживает семья плохие условия, она составила акт жилищно-бытовых условий. Сейчас к матери ... никаких вопросов не возникает. Считает, что Л.Е. должна была составить протокол об административном правонарушении в первом случае — ... так как она выявила это все, она выезжала, видела всю обстановку, ситуацию, она должна была составить акт обследования жилищных условий и поставить семью на учет, потому что дома по объяснениям соседей, давно уже происходит эта ситуация, в доме антисанитария. ... Л.Е. рассказала ей, что есть семья .... Она не знала, что эта семья закреплена за ней, потому что когда поступают вызовы, она обслуживает весь город. 

В судебном заседании представитель ответчика – МО МВД России «Абдулинский» – ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, пояснив, что доказательств свидетельствующих о наличии в действиях ответчика нарушений закона, ущемляющих права истца не установлено и суду истцом не представлено. Нарушения порядка проведения служебной проверки в отношении истца, ответчиком не допущено, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности проведена в соответствии с действующим законодательством, дисциплинарное взыскание наложено с учетом тяжести совершенного проступка. Истец ФИО1 с ... по ..., т.е. после ухода в отпуск старшего инспектора ПДН Л.Е., зная об обстановке в семье ..., не проводила никакой работы по выявлению, пресечению административного правонарушения, мер по постановке на профилактический учет не предпринимала, а также не проводила работу по предупреждению правонарушения. 

В судебном заседании свидетель Л.Е., пояснила, что она является старшим инспектором ПДН МО МВД «Абдулинский» в её должностные обязанности входит организация работы профилактики правонарушений несовершеннолетних, разработка должностных регламентов, организация и личное участие в выполнении наиболее сложных мероприятий возложенных на ПДН, ежемесячный анализ и контроль состояния работы по профилактике несовершеннолетних, выявление мер по устранению выявленных недостатков, внесение руководству предложений по совершенствованию деятельности ПДН, укрепление взаимодействия с другими сотрудниками территориального органа и других органов, органов местного самоуправления, ведение журнала учета преступлений совершенных несовершеннолетними на территории обслуживания и лицах совершивших преступления, осуществления планирования работы ПДН, контроль за выполнением намеченных мероприятий, подготовка отчетов, аналитических материалов о состоянии правового порядка среди несовершеннолетних, информирование органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, подготовка предложений по привлечению других подразделений по работе по профилактике правонарушений, представление ПДН по вопросам входящим в компетенцию, а также по поручению начальников государственных органов, общественных объединений. Она вносит предложения о назначении на должность, перемещение освобождение от должности инспектора ПДН, поощрений граждан оказывающих активное содействие органам внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Организация и контроль за своевременным и качественным рассмотрением сотрудниками ПДН обращений по фактам правонарушений. В 3 дневный срок с момента представления территориального органа несовершеннолетнего совершившего правонарушение она направляет сообщения об акте совершения правонарушения, и по месту фактического его проживания. В пятидневный срок при выявлении правонарушения несовершеннолетним направляет карточки на выявленного и доставленного несовершеннолетнего. Проводит служебные проверки по фактам повторных групповых, особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также по фактам совершения родителями несовершеннолетнего повторных преступлений в отношении несовершеннолетних. Осуществляет контроль ведения делопроизводства ПДН, обеспечивает выполнение требований законодательных нормативно-правовых актов Российской Федерации, анализ состояния материально-технического обеспечения подразделения при необходимости, внесение на рассмотрение начальнику территориального органа ПДН, а также ПДН вышестоящего территориального органа предложений по его улучшению. ... она ушла в отпуск. ... она доложила оперативную обстановку ФИО1, рассказала ей, что был самовольный уход детей ... из дома и на комиссии по делам несовершеннолетних данный случай будет разбираться. На заседании комиссии ПДН ... присутствовала ФИО1 Участок, где проживают Т., закреплен за ФИО1 и поскольку ей стал известен факт самовольного ухода детей из дома, то в соответствии с п.2.3 инструкции инспектор ПДН должен выявить родителей не исполняющих, либо исполняющих ненадлежащим образом свои обязанности по воспитанию детей, также должен проводиться систематический анализ оперативной обстановки на обслуживаемой территории. 

Заслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Как установлено статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 названного Федерального закон правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона, назначение на должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава осуществляется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О полиции» и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с ....

Согласно выписке из приказа МО МВД России «Абдулинский» ... л/с от ... ФИО1, инспектор направления по осуществлению административного надзора отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП (дислокация с.Матвеевка) МО МВД России «Абдулинский» назначена на должность инспектора группы по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Абдулинский».

В силу части 1 статьи 29 Закона, профессиональная служебная деятельность сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), утверждаемым (утверждаемой) руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

Как установлено статьей 47 Закона, служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 49 Закона, нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона, на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

В силу статьи 51 Закона, дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме.

Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Как установлено статьей 52 Закона, служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка: обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; имеет право: представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).

В заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании рапорта врио заместителя начальника ОДУУП и ПДН УМВД России по Оренбургской области ... была проведена служебная проверка. 

В ходе проведения служебной проверки установлено, что ... установлен факт безвестного исчезновения несовершеннолетних ..., так же установлено, что Т. проживают в 2-х комнатной квартире, в которой антисанитарные условия (грязные вещи, ободранные обои, по квартире разбросан мусор). В холодильнике только пакет молока, другой еды нет. Со слов соседей, проживающих в одном подъезде с Т., дети часто остаются одни, мать воспитанием детей не занимается, приходит домой поздно, часто злоупотребляет спиртными напитками. ... года дети Т. уходили из дома. Т.С. был найден на улице один, без сопровождения законного представителя. Материал проверки по данному факту был направлен в КДНиЗП Абдулинского района для рассмотрения и принятия решения. ... состоялось заседание КДН и ЗП, в ходе которого, было рассмотрено информационное сообщение и рекомендовано матери усилить контроль за приемом лекарственных препаратов дочерью и обратиться на прием к врачу-....

По результатам служебной проверки в отношении сотрудников полиции И.А., Л.Е., Б.М., ФИО1, составлено заключение от ....

По итогам заключения о служебной проверки врио начальника МО МВД РФ «Абдулинский» издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания ... от ..., ... ФИО1 — инспектор группы по делам несовершеннолетних отдела УУП и ПДН МО МВД России «Абдулинский», подвергнута дисциплинарному взысканию в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нарушение п.2.3 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ОВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ №845 от 15.10.2013 года, пунктов 3.3, 3.5, 3.15, 3.18, должностного регламента (должностной инструкции), пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, выразившееся в не возбуждении дела об административном правонарушении при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения и не составлении административного протокола по ст. 5.35 КоАП РФ в отношении родителя, не исполняющего должным образом обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей, не выявлении родителей несовершеннолетних или иных законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних, за нарушение, не проведении систематического анализа оперативной обстановки на обслуживаемой территории, не осуществлении мер по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, не выявлении и не постановке на учет родителей отрицательно влияющих на детей, не проведении работы по предупреждению антиобщественного поведения несовершеннолетних правонарушителей, имеющих психические расстройства.

С вышеуказанным приказом, ФИО1 ознакомлена ... под роспись, при ознакомлении с данным приказом истец указала, что с наложением дисциплинарного взыскания не согласна.

Суд считает довод представителя ответчика о том, что истец ФИО1, являясь инспектором группы по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Абдулинский» с момента выхода на работу (истец отозвана из отпуска с ...) вплоть до ... в нарушение требований должностного регламента мер по выявлению и пресечению административного правонарушения, постановке на профилактический учет не предпринимала, а также не проводила работу по предупреждению правонарушения, заслуживающим внимание, поскольку отсутствие указанных мер привело к повторному факту безвестного исчезновения несовершеннолетних детей, нарушению их прав и законных интересов. 

Порядок и сроки проверки соблюдены, их выводы основаны на полно исследованных материалах, согласуются с материалами дела, с заключениями и материалами проверки ФИО1 ознакомлена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заключение служебной проверки является правомерным, объективным, МО МВД РФ «Абдулинский» в лице ... имел законные основания для наложения на истца дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, процедура наложения дисциплинарного взыскания ответчиком соблюдена.

Рассматривая возражения истца в части наложения дисциплинарного взыскания, а именно то, что на момент первого ухода несовершеннолетних детей ...., т.е. ... она находилась в отпуске, а также и то, что ..., после заседании КДН и ЗП, оснований для составления административного протокола по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и постановки на учет Т.А. у нее не имелось, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства не могут являться основанием для отмены дисциплинарного взыскания по следующим основаниям. 

Согласно выписке из приказа МО МВД России «Абдулинский» ... л/с от ... ФИО1 предоставлен основной отпуск за ... год с ... по ... и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за ... год в количестве 7 дней с ... по ....

В выписке по личному составу из приказа МО МВД России «Абдулинский» ... л/с от ... указано, что в связи со служебной необходимостью ... ФИО1, инспектор группы по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Абдулинский» отозвана из основного отпуска за ... г. с ...

В соответствии с п. 2.3. Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних, утвержденной приказом МВД РФ № 845 от 15.10.2013 года инспектора ПДН: выявляют родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) инспектора по делам несовершеннолетних отдела УУП и ПДНМОМВД России «Абдулинский» ФИО1 в её обязанности, в том числе входит:

систематический анализ оперативной обстановки на обслуживаемой территории, изучение информации о местах, где наиболее часто совершаются правонарушения, причинах и условиях, способствующих их совершению, информации об образе жизни и связях несовершеннолетних правонарушителей, а также о родителях, отрицательно влияющих на детей, которой располагают сотрудники иных подразделений МОМВД, граждане, заинтересованные государственные органы, учреждения (п. 3.3);

осуществление в пределах своей компетенции мер по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, несовершеннолетних, нуждающихся из помощи государства, в установленном порядке направляет таких лиц в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (п. 3.5);

выявление и постановка на учет несовершеннолетних правонарушителей, родителей, отрицательно влияющих на детей, но основаниям, предусмотренным Приказом МВД РФ№ 845 от 15.10.2013 г. (п. 3.15);

проведение работы по предупреждению антиобщественного поведения несовершеннолетних правонарушителей, имеющих психические расстройства(п. 3.18).

В соответствии с п. 2.3. Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних, утвержденной приказом МВД РФ № 845 от 15.10.2013 года инспектора ПДН: выявляют родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 6 июня 1995 г. №7-П разъяснено, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Как установлено в судебном заседании старший инспектор ПДН МО МВД «Абдулинский» Л.Е. с ... находилась в очередном отпуске, истец ФИО1 была поставлена в известность об обстановке в семье Т., административный участок ..., на котором проживает указанная семья закреплён за истцом ФИО1 (приказ МО МВД России «Абдулинский» ... от ... «О внесении изменений в приказ МОМВД России «Абдулинский» от ... ... «О закреплении участков и зон обслуживания за участковыми уполномоченными полиции МОМВД России «Абдулинский»), но в период с ... по день повторного ухода несовершеннолетних детей из дома — ... не надлежащим образом исполняла свои должностные обязанности, в том числе не вела профилактической работы с указанной семьёй во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики, не проводила систематический анализ оперативной обстановки на обслуживаемой территории, не проводила работу по предупреждению антиобщественного поведения несовершеннолетней Т.А., что в итоге привело к факту повторного исчезновения несовершеннолетних детей. 

Факт совершения истцом ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, установлен в ходе проведения служебной проверки, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Руководствуясьст.ст. 194-199ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ «Абдулинский» об отмене наложенного на нее приказом МО МВД России «Абдулинский» ... от ... дисциплинарного взыскания в виде объявленного предупреждения о неполном служебном соответствии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П. Мурзакова 

...