Дело № 2-545/2024 17 июня 2024 года

УИД 29RS0010-01-2024-000884-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области 

в составе председательствующего Кузнецовой И.В.,

при секретаре Гурьевой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Коряжма Жубрева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску прокурора города Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор города Коряжма обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» о возложении обязанности обеспечить наличие в соответствии с Проектом организации дорожного движения дорожных знаков, линии дорожной горизонтальной разметки и стационарного электрического освещения автомобильной дороги, в срок до 1 октября 2024 года. 

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Коряжма проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что по улице Строителей в городе Коряжма отсутствуют:

дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», километровые отметки: км 0+171, км 0+180, км 0+249, км 0+267, км 0+345, км 0+355, км 0+434, км 0+444, км 0+528, км 0+539; 

дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», километровые отметки: км 0+012, км 0+165, км 0+186, км 0+252, км 0+267, км 0+340, км 0+360, км 0+429, км 0+450, км 0+524, км 0+545, км 0+594;

дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу», километровая отметка: км 0+599;

дорожные знаки 6.8.1 «Тупик», километровые отметки: км 0+539, км 0+528;

линия дорожной горизонтальной разметки 1.2 «Краевая линия» на всем протяжении улицы;

стационарное электрическое освещение, километровые отметки: от км 0+012 по км 0+175, от км 0+400 по км 0+599.

В судебном заседании прокурор Жубрев Д.В. заявленные требования поддержал. 

Представитель ответчика ФИО1 с требованиями согласился.

Заслушав стороны, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1 статьи 215 ГК РФ).

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии с частью 11 статьи 5 ФЗ № 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 ФЗ № 257).

Документация по организации дорожного движения - документация, предусматривающая проведение мероприятий по организации дорожного движения и содержащая соответствующие инженерно-технические, технологические, конструктивные, экономические и иные решения. Технические средства организации дорожного движения - сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства) (пункты 2 и 10 статьи 3 ФЗ N 443 "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии со статьей 12 ФЗ N 196 "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками, иметь дорожную разметку. Знаки должны быть установлены, разметка нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (пункты 6.2, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»).

Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. (пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»).

Прокуратурой города Коряжма проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены указанные в иске нарушения, препятствующие исполнению целей и задач, направленных на повышение безопасности участников дорожного движения.

Отсутствие спорных технических средств организации дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц – пользователей автомобильной дороги в сфере безопасности дорожного движения, поскольку создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, поскольку судом установлен факт нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также факт не устранения нарушений на момент рассмотрения настоящего спора, требования прокурора города Коряжма являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом, исходя из характера заявленных требований, а также мнения сторон, суд считает необходимым определить ответчику срок для устранения нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения до 1 октября 2024 года, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для их устранения. Обстоятельств, требующих увеличение данного срока, судом не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования прокурора города Коряжма в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Архангельской области «Город Коряжма» до 1 октября 2024 года обеспечить наличие по улице Строителей в городе Коряжма в соответствии с Проектом организации дорожного движения:

дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», километровые отметки: км 0+171, км 0+180, км 0+249, км 0+267, км 0+345, км 0+355, км 0+434, км 0+444, км 0+528, км 0+539; 

дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», километровые отметки: км 0+012, км 0+165, км 0+186, км 0+252, км 0+267, км 0+340, км 0+360, км 0+429, км 0+450, км 0+524, км 0+545, км 0+594;

дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу», километровая отметка: км 0+599;

дорожных знаков 6.8.1 «Тупик», километровые отметки: км 0+539, км 0+528;

линии дорожной горизонтальной разметки 1.2 «Краевая линия» на всем протяжении улицы;

стационарного электрического освещения, километровые отметки: от км 0+012 по км 0+175, от км 0+400 по км 0+599.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 19 июня 2024 года. 

Председательствующий И.В. Кузнецова