Дело № 12-316/2020 

24MS0046-01-2019-003794-60

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2020 года 

<

адрес> 

Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Шаповалова Татьяна Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника ФИО 2, поданной в интересах ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №46 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 18.05.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №46 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 18.05.2020 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАПРФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник ФИО 2, полномочия которого подтверждены доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, указывая на то, что судом дана неверная оценка обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела. Судом при принятии решения не было учтено следующее. Нестационарный торговый павильон «

<

данные изъяты>» подключен к центральной системе водопровода, слив, отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод на объекте осуществляется в систему центральной канализации. В павильоне имеется туалет и раковина для мытья рук. Электроснабжение объектов осуществляется от ближайших линий электропередач, в соответствии с техническими условиями. Теплоснабжение выполняется приборами заводского изготовления. Помещения объекта оборудованы автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. Зал оборудован системой кондиционирования воздуха. Сотрудники, осуществляющие деятельность в павильоне ознакомлены с требованиями строго соблюдать правила личной гигиены, носить чистую одежду. В наличии у работников имеются личные медицинские книжки с результатами медицинских обследований, сведениями о перенесенных инфекционных заболеваниях и отметки о прохождении гигиенической подготовке и аттестации. Гигиенические условия и инженерно-техническое обеспечение объекта соответствуют санитарным правилам и нормам и обеспечивает на объекте требуемый санитарно-противоэпидемический режим. Павильон, согласно п.4.1 классификации предприятий общественного питания ГОСТ 30389-2013 по характеру деятельности является неспециализированным, с частичным обслуживанием. Архитектурно-планировочные решения и конструктивные элементы объекта общественного питания, используемое техническое оборудование соответствует нормативным документам. Помещение объекта содержится чистоте, в соответствии с предписаниями п.5.11 СанПина 2.3.6 1079-01. На объекте обеспечено достаточное количество необходимого оборудования и предметов материально-технического оснащения. Технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполнены из материалов, разрешенных органами госсанэпидслужбы в установленном порядке. Минимальные требования к предприятиям общественного питания различных типов (Приложение Б (рекомендуемое) ГОСТ 30389-2013) на рассматриваемом объекте соблюдены. На объекте оказывается вид услуги общественного питания: услуги по реализации продукции общественного питания и покупных товаров, согласно п.4.1 ГОСТ 3198984-2020 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Общие требования».

Таким, образом, павильон соответствует требования, предъявляемым к оформлению и типу объекта, оказывающего услуги общественного питания. Является согласно ГОСТ 31985-2013 раздел 2 пункт 30 закусочной. С учетом изложенного, считает, что оснований для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности отсутствуют, так как индивидуальный предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность в нестационарном торговом объекте. Осуществление деятельности проходит по двум направлениям: 

<

данные изъяты>, что подтверждается уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Роспотребнадзором) за №24.49.01.000.В.002743.12.17 от 14.12.2017, а также выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.09.2019, где в качестве одного из видов деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 среди прочего, имеется: 56.10.1 деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. Кроме того, указывает, что Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа пива, пивных напитков, при оказании услуг общественного питания осуществляются и индивидуальными предпринимателями. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в п.п. 3 и 6 не допускается в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента готовой продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания. 

Кроме того, в постановлении сделан ошибочный вывод о непредоставлении земельного участка под организацию общественного питания, поскольку в материалах дела имеется договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что земельный участок предназначен для размещения объектов общественного питания и бытового обслуживания. В связи с изложенным, просит постановление мирового судьи судебного участка №46 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 18.05.2020 года отменить. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2, его защитник ФИО 2, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заказными письмами по указанным ими адресам, о смене мест жительства суд не уведомляли, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, и его защитника.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 данной статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Согласно пункта 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при следующих обстоятельствах: 

19.09.2019 г. в 14 часов 20 минут в павильоне «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес> предпринимательскую деятельность в котором осуществляет 

<

данные изъяты> ФИО2», продавцом ФИО 1 осуществлялась реализация алкогольной продукции в нестационарном объекте, а именно пиво «

<

данные изъяты>», объемом 0,5 л., по цене 54 руб. за бутылку. Указанная алкогольная продукция принадлежит 

<

данные изъяты> ФИО2 в лице ФИО2 Согласно абзаца шесть п. 2 ст. 16 ФЗ №171 от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» - не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах. В соответствии со ст. 16, ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995г. ФЗ №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестандартных торговых объектах. В соответствии со ст.16, ст.18 Федерального закона от 22.11.1995 г. ФЗ №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями. Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: розничная продажа алкогольной продукции, в стационарных объектах. При этом при проведении закупки, кассовый чек не был выбит. 

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, перечень и анализ которым дан в постановлении мирового судьи, которым дана оценка в совокупности с иными доказательствами на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФИО2 в его совершении, в связи с чем, довод защитника об отсутствии вины и состава правонарушении суд находит необоснованным.

Мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. 

Доводы жалобы защитника то о том, что ИП ФИО2 осуществлял деятельность по оказанию услуг общественного питания, были исследованы мировым судьей и обоснованно признаны несостоятельными.

Согласно п. 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1036 от 15.08.1997 г., услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

На основании п. 3.5 ГОСТ 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (вместе с "Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов"), утвержденного Приказом Росстандарта N 1676-с от 22.11.2013 г., предприятие быстрого обслуживания - предприятие (объект) питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей.

Согласно п. 5.3 ГОСТ 30389-2013 на предприятиях общественного питания любого типа и класса, в том числе на предприятиях быстрого обслуживания потребителей, должны обеспечиваться безопасность жизни и здоровья потребителей и сохранность их имущества и соблюдение действующих правил оказания услуг общественного питания

В силу п. 5.9 и таблицы Б.1 указанного ГОСТа предприятия общественного питания всех типов и классов, в том числе и предприятия быстрого обслуживания потребителей должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающими необходимый уровень комфорта по ГОСТ 30494, в том числе иметь вывеску, туалетную комнату, умывальник, горячее и холодное водоснабжение, канализационную, отопительную, вентиляционную системы, и обязаны в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе: фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске и в других местах, удобных для ознакомления потребителей.

Из представленных материалов усматривается, что торговый павильон не имеет признаков, позволяющих отнести данный объект к предприятию быстрого питания согласно положениям приведенного выше ГОСТа, поскольку в нем отсутствуют столы, стулья, мусорные баки возле павильона, микроволновая печь и чайник при входе в павильон визуально не видно. Данный объект по своему типу и характеристикам не отличается от деятельности обычного торгового павильона. 

Довод жалобы о том, что судом сделан ошибочный вывод относительно вида использования земельного участка, суд находит несостоятельным, поскольку согласно приложению №2 к договору аренды земельного участка, на которое ссылается защитник, указаны альтернативные виды использования земельного участка, тогда как предметом договора аренды является земельный участок для использования в целях размещения временного сооружения-павильона.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу, что принадлежащий ИП ФИО2 торговый павильон «

<

данные изъяты>», не является объектом общественного питания, в связи с чем при реализации пива допущены нарушения п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ФИО2 состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену постановления, в жалобе не приведено.

Несогласие защитника с оценкой собранных по делу доказательств и установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу решения не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административный штраф назначен индивидуальному предпринимателю ФИО2 по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 3 статьи 14.16 названного Кодекса. Оснований для снижения размера назначенного административного штрафа не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №46 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 18.05.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО 2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.Н.Шаповалова