Дело № 2-1333/2021 

79RS0002-01-2021-003531-18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Курикаловой Ю.С.

с участием помощника прокурора г. Биробиджана Ляш Н.П.

представителей ответчика ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области к муниципальному унитарному предприятию «Городские тепловые сети» муниципального образования «Город Биробиджан» об обязании проведения технического обследования тепловых сетей, регистрации в государственном реестре,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском МУП «Городские тепловые сети» муниципального образования «Город Биробиджан» об обязании проведения технического обследования тепловых сетей, регистрации в государственном реестре. Требования мотивировал тем, что в хозяйственном ведении МУП «ГТС» находятся тепловые сети, работающие на параметрах более 115 градусов С и являющиеся опасным производственным объектом. Протяжённость тепловых сетей, нуждающихся в государственной регистрации, составляет 20,7 км. Работа по определению состояния трубопроводов тепловых сетей, протяжённостью 16,7 км, не ведётся, что нарушает требования ст. 23 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст. 2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, поскольку оценка тепловых сетей возможна только после проведения их технического обследования, при котором возможно выявление для принятия мер к улучшению качества услуг теплоснабжения и снижения аварийности сетей, в противном случае имеется угроза чрезвычайной ситуации, массового нарушения прав граждан, создание реальной угрозы для их жизни. Просил суд обязать МУП «ГТС» в срок до 31.12.2021 провести техническое обследование тепловых сетей протяжённостью 16,7 км, работающих на параметрах более 115 градусов С, являющихся опасным производственным объектом; обязать МУП «ГТС» в срок до 31.12.2021 зарегистрировать тепловые сети протяжённостью 16,7 км, работающих на параметрах более 115 градусов С, являющихся опасным производственным объектом, в государственном реестре, в порядке, установленном Правительством РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО Ляш Н.П. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Уточнила исковые требования, просил суд обязать МУП «ГТС» в срок до 01.07.2022 провести техническое обследование тепловых сетей протяжённостью 16,7 км, работающих на параметрах более 115 градусов С, являющихся опасным производственным объектом: ТК25-ЦТП № 22; КС-6 влево; КС6 вправо; ул. Осенняя, 9-ый мкр; ТК5 вправо; ТК5 влево; ТК-3 вправо до ЦТП № 13; ТК-3 влево до ЦТП № 10; ТК 4вправо; ТК4 влево; ТК6 влево; ТК7 влево; ТК7 вправо; ТК8 вправо; КС3 лево; КС3право; ТК10 лево; ТК10право; ТК 11 лево; ТК12 лево; ТК12 право; ТК14 право; ТК15 лево; ТК19 лево; КС влево до ул. Советской; ТК 21 лево; ТК 21 право; ТК 23 право; ТК 24 лево; ТК 8Д-2 право; ТК 8Д лево т. «А»;ТК 2Д право; ТК 2Д лево; ТК 6Д право; ТК 5М; ТК 6 МА/1 право; ТК6МА/1 лево; ТК 8М право; ЦТП № 4; ТК 40 лет Победы до жд/д ул. Шалаева, 5; ТК16 право до ТК 16/1; ТК 17 влево до ТК 17/1 ул. Миллера, 13; ТК 18 влево до ТК 17/4 до ТК 18/3; ТК 18/6 вправо до ЦТП № 7 до ТК 18/8 ж/д; ТК 25 влево; ТК 8Д 1-3 ЦТП № 5; ЦТП № 5 Парковая, 8-Парковая, 6; ЦТП № 5 до ТК 8Д-1-20; ТК 8Д 1-4 вправо 40 лет Победы, 9; ТК 7Д влво; ТК 3М вправо ТК 3 М/1; ТК 8М до ЦТП № 23; ТК 8М влево; ЦТП № 23-ТК8М/30 Набережная, 20; ЦТП № 3 до ТК 8М/11 Набережная, 21; обязать МУП «ГТС» в срок до 01.07.2022 зарегистрировать тепловые сети протяжённостью 16,7 км, работающих на параметрах более 115 градусов С, являющихся опасным производственным объектом, в государственном реестре, в порядке, установленном Правительством РФ.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «ГТС» ФИО1 исковые требования признал. Вместе с тем, просил определить срок исполнения решения суда по декабрь 2024 г., поскольку техническое обследование тепловых сетей, это длительная процедура. В январе 2021 г. ими в АО «Хабаровская энерготехническая компания» направлено предложение по проведению оценки и экспертизы тепловых сетей. Из ответа указанной организации следует, что стоимость по оценке составит 9 236 301 рубль, срок выполнения по 31.12.2024. Кроме того, что работы по проведению технического обследования тепловых сетей могут проводиться только в тёплое время года, то есть с мая по октябрь.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 поддержал доводы, изложенные представителем ФИО1 Дополнительно пояснил, что для проведения оценки и технического обследования тепловых сетей необходимо в различных местах на протяжении 16,7 км теплотрассы производить раскоп труб, находящихся под землёй, вырезать фрагмент трубы, везти его на экспертизу в г. Хабаровск, экспертиза фрагмента готовится около 3 месяцев. На 1 км теплотрассы необходимо сделать один шурф.

Представитель третьего лица мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что МУП «Городские тепловые сети» муниципального образования «Город Биробиджан» осуществляет свою деятельность в целях выполнения работ и оказания услуг в сфере обеспечения населения и других потребителей тепловой энергией, эксплуатации, содержанию, ремонту, развитию и совершенствованию системы теплоснабжения городского округа. 

Тепловые сети г. Биробиджана, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО переданы в хозяйственное ведение МУП «Городские тепловые сети» муниципального образования «Город Биробиджан». Тепловые сети работают на параметрах более 115 градусов С и являются опасными производственными объектами.

Дальневосточным управление Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «Городские тепловые сети» муниципального образования «Город Биробиджан», в результате которой выявлены нарушения законодательства в установленной сфере деятельности, в частности в нарушение п. 216 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждённых приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116228, трубопроводы с температурой нагрева воды более 115 градусов Цельсия не поставлены на учёт в Дальневосточном управлении Ростехнадзора.

Прокуратурой г. Биробиджана ЕАО в адрес МУП «Городские тепловые сети» вынесено представление, из которого следует, что предприятием техническое обследование тепловых сетей, протяжённость. 16,7 км не проведено, сети не зарегистрированы, как опасные производственные объекты.

Согласно п. 11 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О теплоснабжении" Техническое обследование объектов теплоснабжения проводится в целях определения их технических характеристик с учетом результатов экспертизы промышленной безопасности объектов теплоснабжения, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Требования к проведению технического обследования объектов теплоснабжения устанавливаются методикой комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, предусмотренной пунктом 14 части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации. В этих целях необходимо, в том числе, обеспечить проведение работ по техническому освидетельствованию, техническому диагностированию, техническому обслуживанию и ремонту оборудования под давлением в соответствии с требованиями настоящих ФНП, технической документации организации-изготовителя, а также принятыми для применения в эксплуатирующей организации нормативными документами и системой проведения работ; не допускать эксплуатацию неисправного (неработоспособного) и не соответствующего требованиям промышленной безопасности оборудования под давлением, у которого выявлены дефекты (повреждения), влияющие на безопасность его работы, неисправны арматура, контрольно-измерительные приборы, предохранительные и блокировочные устройства, средства сигнализации и защиты, а также без проведения экспертизы промышленной безопасности если период эксплуатации оборудования превысил срок службы, указанный в паспорте оборудования организацией-изготовителем, или срок безопасной эксплуатации - в заключении экспертизы; контролировать состояние оборудования под давлением (в том числе металла или другого материала, из которого изготовлено оборудование) в процессе его эксплуатации в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации, принятых для применения в эксплуатирующей организации нормативных документов и ФНП; при выявлении нарушений требований промышленной безопасности принимать меры по их устранению и дальнейшему предупреждению; обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Статьёй 2 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В нарушение указанных норм ГУП «Городские тепловые сети» не проведено техническое обследование тепловых сетей, тепловые сети не зарегистрированы, как опасные производственные объекты, в установленном законом порядке, в связи с чем, суд находит требования заявленные прокурором г. Биробиджана обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом того, что требования прокурора заявлены в интересах неопределённого круга лиц, затягивание исполнения решения суда в части соблюдения требований предъявляемых к тепловым сетям, которые работают на параметрах более 115 градусов С и являются опасными производственными объектами, ставит под угрозу жизнь и здоровья людей и может привести к тяжким последствиям, суд, считает разумным установить срок исполнения решения суда до 31.12.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области к муниципальному унитарному предприятию «Городские тепловые сети» муниципального образования «Город Биробиджан» об обязании проведения технического обследования тепловых сетей, регистрации в государственном реестре, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Городские тепловые сети» муниципального образования «Город Биробиджан» в срок до 31.12.2022 провести техническое обследование тепловых сетей протяжённостью 16,7 км, работающих на параметрах более 115 градусов С, являющихся опасным производственным объектом: ТК25-ЦТП № 22; КС-6 влево; КС6 вправо; ул. Осенняя, 9-ый мкр; ТК5 вправо; ТК5 влево; ТК-3 вправо до ЦТП № 13; ТК-3 влево до ЦТП № 10; ТК 4вправо; ТК4 влево; ТК6 влево; ТК7 влево; ТК7 вправо; ТК8 вправо; КС3 лево; КС3право; ТК10 лево; ТК10право; ТК 11 лево; ТК12 лево; ТК12 право; ТК14 право; ТК15 лево; ТК19 лево; КС влево до ул. Советской; ТК 21 лево; ТК 21 право; ТК 23 право; ТК 24 лево; ТК 8Д-2 право; ТК 8Д лево т. «А»;ТК 2Д право; ТК 2Д лево; ТК 6Д право; ТК 5М; ТК 6 МА/1 право; ТК6МА/1 лево; ТК 8М право; ЦТП № 4; ТК 40 лет Победы до жд/д ул. Шалаева, 5; ТК16 право до ТК 16/1; ТК 17 влево до ТК 17/1 ул. Миллера, 13; ТК 18 влево до ТК 17/4 до ТК 18/3; ТК 18/6 вправо до ЦТП № 7 до ТК 18/8 ж/д; ТК 25 влево; ТК 8Д 1-3 ЦТП № 5; ЦТП № 5 Парковая, 8-Парковая, 6; ЦТП № 5 до ТК 8Д-1-20; ТК 8Д 1-4 вправо 40 лет Победы, 9; ТК 7Д влво; ТК 3М вправо ТК 3 М/1; ТК 8М до ЦТП № 23; ТК 8М влево; ЦТП № 23-ТК8М/30 Набережная, 20; ЦТП № 3 до ТК 8М/11 Набережная, 21.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Городские тепловые сети» муниципального образования «Город Биробиджан» в срок до 31.12.2022 зарегистрировать тепловые сети протяжённостью 16,7 км, работающих на параметрах более 115 градусов С, являющихся опасным производственным объектом, в государственном реестре, в порядке, установленном Правительством РФ.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Юртаева О.А.

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2021.