РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2019 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Балаганской И.В., при секретаре судебного заседания Загоскиной Е.А.,

с участием старшего помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Кайгородовой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании заявления от 17.05.2019 года, с ограниченным объемом процессуальных прав,

представителя ответчика ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» ФИО3, действующего на основании доверенности от 09.01.2019 № 08-д, с полным объемом процессуальных прав, сроком действия по 31.12.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1297/2019 по иску ФИО1 к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» об отмене приказа, признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истец ФИО1 указала, что длительное время работа у ответчика в должности бухгалтера материальной группы. За время работы не имела замечаний со стороны работодателя, имеет поощрения в виде объявленной благодарности приказ № 153 от 14.06.2006 и грамоты в честь профессионального праздника «День Бухгалтера». Проводимые аттестации на профессиональную пригодность проходила без замечаний. Приказом от 18.04.2019 была уволена по основанию сокращения штата. При принятии решения о том, кого из сотрудников будут увольнять работодатель в нарушение законодательства сократил ее, оставив на ее должности сотрудника с низшим образованием и меньшим опытом работы. Наличие у нее на иждивении детей оставлено без внимания. Считает свое увольнение незаконным, поскольку преимущественное право на работу при сокращении штата имеет как специалист большей квалификации и производительности труда. Просит признать ее увольнение 18.04.2019 с должности бухгалтера материальной группы незаконным, приказ № 1228-к от 18.04.2019 о ее увольнении отменить, обязать ответчика восстановить ее на работе в должности бухгалтера материальной группы с 18.04.2019, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска. Суду пояснил, что приказом № 49 от 04.02.2019 была создана комиссия по вопросу определения работников, обладающих преимущественным правом оставления на работе и не подлежащих увольнению при сокращении численности или штата работников, которая определила, что преимущественным правом оставления на работе обладают не истец, а другие работники, в связи с чем 12.02.2019 истец была уведомлена о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности работников организации, ей предложены имеющиеся вакансии. 18.04.2019 истцу вновь предложены имеющиеся вакансии, от которых она отказалась и была уволена 18.04.2019 на основании приказа № 1228-к от 18.04.2019. При увольнении истцу выплачено выходное пособие.

Суд, исследовав в совокупности, пояснения сторон, материалы дела, учитывая заключение прокурора, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из трудового договора, дополнительных соглашений, трудовой книжки истец ФИО1 01.03.2002 года принята в МБУЗ «Усть-Илимская центральная городская больница» на должность бухгалтера материальной группы, 20.06.2002 переведена бухгалтером централизованной бухгалтерии, 01.01.2004 по результатам аттестационной комиссии присвоена квалификация «бухгалтер 2 категории» централизованной бухгалтерии.

В соответствии с приказом № 40 от 01.02.2019 года «О внесении изменений в штатное расписание областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» внести в штатное расписание областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» следующие изменения: вывести с 18.04.2019 года следующие штатные должности: бухгалтерия: бухгалтер (расчетная группа) – 1,0 шт.ед; бухгалтер (материальная группа) – 1,0 шт.ед; гараж: диспетчер – 1,0 шт.ед.

Штатное расписание ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» по состоянию на 01.01.2019 года содержит указание на наличие в штате бухгалтера материальной группы – 7 единиц.

Приказом № 49 от 04.02.2019 создана комиссия по вопросу определения работников, обладающих преимущественным правом оставления на работе и не подлежащих увольнению при сокращении численности или штата работников. Комиссии определить, кто из работников обладает преимущественным правом оставления на работе и не подлежит увольнению при сокращении численности или штата работников.

12.02.2019 года ФИО1 было вручено уведомление от 12.02.2019 года о том, что в соответствии с приказом по учреждению от 01.02.2019 № 40 занимаемая ею должность бухгалтер материальной группы бухгалтерии выводится из штатного расписания работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» с 18.04.2019, в связи с чем она уведомляется о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности работников организации (пункт 2 части первой ст. 81 Трудового кодекса РФ). Решение о ее увольнении будет принято по истечении 2-месячного срока с момента получения ею настоящего уведомления. Во исполнение требований части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ ей предложено принять решение о переводе на одну из нижеперечисленных вакантных должностей (38 наименований). Данное уведомление истец получила лично, о чем имеется ее роспись 12.02.2019.

18.04.2019 ФИО1 во исполнение требований части третьей статьи 81 Трудового кодекса РФ предложено принять решение о переводе на одну из нижеперечисленных вакантных должностей (7 наименований). С предложенными вакансиями ФИО1 ознакомлена и от них отказалась, о чем собственноручно расписалась 18.04.2019.

Приказом № 1228-к от 18.04.2019 года ФИО1 была уволена по сокращению численности работников организации, п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В штатном расписании ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» по состоянию на 19.04.2019 года бухгалтер 1 категории в материальной группе значится 6 единиц.

В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатели за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 ТК Российской Федерации работодатель в целях эффективной деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и соответственно вопросы изменения структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относятся к исключительной компетенции работодателя.

В соответствии с п. 2 части первой ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой ст. 81 Трудового кодекса РФ, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью 3 ст. 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, о выведении с 18.04.2019 из штатного расписания должности бухгалтера материальной группы, сокращении занимаемой истцом должности и предстоящем увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по сокращению численности или штата работников организации, истец была уведомлена в установленные законом сроки не менее чем за два месяца, ей были предложены все имеющиеся в учреждении вакантные должности, о чем истец была уведомлена. В судебном заседании истец не оспаривала факт отсутствия вакантных должностей соответствующих ее квалификации в период с момента уведомления о сокращении и до даты ее увольнения.

Оценивая доводы истца о нарушении работодателем ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

Как следует из пояснений представителя ответчика, материалов дела, вопросами проведения мероприятий по сокращению штатов занималась специально созданная комиссия, в полномочия которой также входил вопрос определения работников, обладающих преимущественным правом оставления на работе и не подлежащих увольнению при сокращении численности или штата работников. 

Согласно протоколу заседания комиссии от 07 февраля 2019 года повесткой заседания явилось: определение работников, на которых распространяется запрет на увольнение в связи с сокращением численности или штата работников, а также работников с более высокой производительностью труда и квалификацией, обладающих преимущественным правом оставления на работе. На рассмотрение представлены личные дела работников: Б.Я.А., В.Т.А., ФИО1, С.Т.М., С.В,А., Ф.Л.М., Ф.С.В. 

По результатам заседания комиссия пришла к выводу, что на Б.Я.А. распространяется запрет на увольнение в связи с сокращением численности или штата работников. Учитывая проведенный анализ производительности труда работников, все работники находятся в равных условиях. Определяя квалификацию работников комиссия решила установить следующие критерии: 1. наличие высшего образования: 2. наличие образования; 3. наличие 1 квалификационной категории; 4. наличие 2 квалификационной категории. Критерии рассматривать в указанной последовательности. Поскольку высшее профессиональное образование имеют: В.Т.А., С.Т.М., С.В,А., Ф.С.В., то они подлежат оставлению на работе. Оставшиеся работники ФИО1, Ф.Л.М. не имеют высшего профессионального образования: ФИО1 имеет образование – курсы 120 ч., квалификационную категорию – бухгалтер 2 категории; Ф.Л.М. имеет образование – среднее профессиональное (техникум), квалификационную категорию – бухгалтер 1 категории. Преимущественное право на оставление на работе имеет Ф.Л.М., имеющая среднее профессиональное образование и 1 квалификационную категорию.

Судом проверены доводы истца о наличии у нее преимущественного права на работе и установлено, что у Ф.Л.М. имеется среднее профессиональное образование (техникум), она является бухгалтером 1 квалификационной категории, что выше квалификационной категории, занимающей должности истцом (бухгалтер 2 категории). Кроме того, истец ФИО1 не имеет профессионального образования.

Как следует из должностной инструкции бухгалтера материальной группы, на должность бухгалтера назначается лицо, имеющее: Бухгалтер: среднее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или специальную подготовку по установленной программе и стаж работы по учету и контролю не менее 3-х лет; Бухгалтер II категории: высшее профессиональное (экономическое) образование без предъявление требований к стажу работы или среднее профессиональное образование и стаж работы в должности бухгалтера не менее 3-х лет; Бухгалтер I категории: высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности бухгалтера II категории не менее 3-х лет.

Довод истца о том, что она получает в филиале ФГБОУ ВО «БГУ» в г. Усть-Илимске образование по специальности «Экономика и бухгалтерский учет» и в июне 2019 получит диплом о его окончании не влияют на выводы суда, поскольку вопрос о преимущественном праве на оставление на работе при сокращении численности или штата работников рассматривался на момент процедуры увольнения по сокращению штата или численности работников, издания приказа № 40 от 01.02.2019 «О внесении изменений в штатное расписание». Из представленных доказательств следует, что ФИО1 на момент сокращения обладает более низкой квалификацией, чем Ф.Л.М. и, не имеет среднего профессионального образования.

Доводы истца о том, что она имеет многочисленные грамоты, удостоверения, сертификаты о повышении своей квалификации, в связи с чем, обладает более высокой квалификацией, судом не принимаются во внимание, поскольку работодатель, как независимый хозяйствующий субъект, при определении производительности труда и квалификации работников, вправе самостоятельно выбирать вид критериев оценки работника исходя из собственных внутренних убеждений, по собственному усмотрению в связи со спецификой деятельности предприятия. Аналогичные сертификаты, удостоверения имеются и у Ф.Л.М., что свидетельствует о повышении квалификации в целом всех работников бухгалтерии материальной группы. При решении вопроса о преимущественном праве на оставление на работе при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников, оценка производительности труда и квалификации работника должна осуществляться применительно к выполняемой работником трудовой функции в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией по занимаемой должности. Квалификационная категория устанавливается работодателем при приеме работника на работу, требования к той или иной категории закреплены к должностной инструкции бухгалтера, и у Ф.Л.М. (1 категория) она выше, чем у ФИО1 (2 категория). 

Доводы истца о том, что у нее на иждивении находится дочь З.В.Г., ** ** **** года рождения, которая обучается по очной бюджетной форме обучения в Иркутском государственном университете путей сообщения Медицинском колледже железнодорожного транспорта, Ф.Л.М. же находится в преклонном возрасте, является пенсионером и имеет дополнительный источник дохода в виде пенсии, на иждивении не имеет детей, суд оставляет без внимания, поскольку в соответствии со ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации первоочередным вопросом для работодателя является определение работников, имеющих преимущественное право на оставление на работе с более высокой квалификацией. Только при условии равной квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным; лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы и т.п.

Такой порядок закреплен у ответчика в коллективном договоре ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница», утвержденном 27.08.2018. Согласно п. 5.5 при сокращении численности или штата работников учреждения преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. Настоящим договором устанавливаются дополнительные категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации. Установленные дополнительные категории, подлежат рассмотрению после категорий, установленных ч. 2 ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что работодателем при определении квалификации оставлению на работе подлежала Ф.Л.М., имеющая более высокую квалификацию чем ФИО1, семейное положение, наличие иждивенцев у работников, то есть дополнительные категории, работодателем не рассматривались.

Иных доказательств того, что истец ФИО1 обладает более высокой квалификацией по сравнению с иными работниками, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы ответчика о том, что квалификация Ф.Л.М. применительно к должности бухгалтера материальной группы более высокая по сравнению с квалификацией ФИО1 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что нарушений Трудового кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по изменению штатной численности учреждения, влекущей высвобождение работников, ответчиком не допущено. Порядок, установленный Трудовым кодексом Российской Федерации увольнения и предоставления гарантий работникам при увольнении в связи с сокращением численности или штата работников, ответчиком соблюден. 

При вышеизложенных обстоятельствах, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истца о восстановлении на работе. Поскольку требования о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда являются производными от требований об отмене приказа, восстановлении на работе, они также не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» об отмене приказа, признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Балаганская